Motivering

Allt sedan vårt föregående ordförandeskap 1999 har unionen och framför allt Finland i sin verksamhet prioriterat arbetet för ett område med frihet, säkerhet och rättvisa. För att driva på och utveckla besluten från Europeiska rådet i Tammerfors antog unionen i december 2004 Haagprogrammet och i våras togs ett beslut om att genomföra det. Halvtidsöversynen av Haagprogrammet infaller under Finlands ordförandeskap. Den kommer säkerligen att vara den viktigaste frågan inom rättsliga och inrikes frågor under ordförandeskapet. Utskottet ser det som mycket viktigt att Finland aktivt är med om att förbereda halvtidsöversynen. Då ska handlingsstrategin för rättsliga och inrikes frågor under de kommande åren läggas upp och därför bör man noga bestämma vad man prioriterar. Samtidigt som man ställer upp ambitiösa mål bör man se till att tidigare beslut och antagna instrument verkställs fullt ut. I samband med halvtidsöversynen av Haagprogrammet gäller det också att följa upp genomförandet och utvärdera verkställandet av lagstiftningen. Utskottet hänvisar till sitt utlåtande om Haagprogrammet (LaUU 4/2005 rd) och erinrar hur viktigt det är att rangordna frågor och att beakta att de till buds stående resurserna är begränsade när man ställer upp målen.

En av de viktigaste reformerna i det konstitutionella fördraget är att göra området för rättsliga och inrikes frågor effektivare. I dagens läge verkar det allt osäkrare om fördraget kommer att sättas i kraft. Det ökar trycket på att vidta andra åtgärder för att göra verksamheten effektivare. Utskottet hoppas att regeringen tar ett särskilt aktivt grepp om utvecklingsarbetet nu när vi står inför vårt eget ordförandeskap.

Bland de allmänna riktlinjer som utskottet ofta hänvisar till i sina tidigare utlåtanden vill det fortfarande lyfta fram de mänskliga och de grundläggande rättigheterna inte minst i bekämpningen av internationell brottslighet och terrorism. Utskottet förväntar sig tydliga insatser från regeringen för att säkerställa respekten för de här principerna. När det gäller att stärka principen om ömsesidigt erkännande vill utskottet se fler förtroendeskapande insatser mellan medlemsstaterna. I det straffrättsliga samarbetet vill utskottet fortsatt hålla upp den straffrättsliga proportionalitetsprincipen och trygga ett konsekvent straffrättsligt system. För utveckling av lagstiftningen är det viktigt att koncentrera sig på gränsöverskridande åtgärder både i det civilrättsliga och i det straffrättsliga samarbetet.