MILJÖUTSKOTTETS BETÄNKANDE 12/2005 rd

MiUB 12/2005 rd - RP 135/2005 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 15 § i lagen om bostadsbidrag

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 22 september 2005 en proposition med förslag till lag om ändring av 15 § i lagen om bostadsbidrag (RP 135/2005 rd) till miljöutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

bostadsråd Raimo Kärkkäinen, miljöministeriet

jurist Mikko Horko, Folkpensionsanstalten

ordförande Herkku Hernesniemi, Boendeförbundet rf

organisationssekreterare Ilpo Eerola, Hyresgästernas Centralförbund rf

PROPOSITIONEN

I denna proposition föreslås att lagen om bostadsbidrag ska ändras. Avsikten är att ställningen för långtidsarbetslösa som återgår till arbetslivet ska förbättras samt att förvaltningen av bidragssystemet ska effektiveras genom att man minskar antalet överbetalningar och återkrav av bidrag i samband med de justeringar som görs när någon återgår till arbetslivet. Det föreslås att lagen ändras så, att tidpunkten för justeringen av bostadsbidraget med anledning av att inkomsterna förändrats skjuts upp då en person som under en längre tid mottagit grunddagpenning eller arbetsmarknadsstöd blir sysselsatt. Lagändringen hänför sig till det åtgärdspaket för förbättring av ställningen för mindre bemedlade som regeringen godkände i augusti 2005.

Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2006 och avses bli behandlad i samband med den. Lagen avses träda i kraft den 1 mars 2006.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Ändringen förbättrar de långtidsarbetslösas ställning och motiverar till att ta jobb då bostadsbidraget inte genast går förlorat utan justeras tre månader senare än förr då inkomsterna ökar. Om bostadsbidraget justeras omedelbart efter att en person har fått anställning blir följden ofta att bidraget minskar eller upphör vilket i sin tur leder till behov av utkomststöd och till återkrav av bidrag. Återkraven inverkar ofta negativt på motivationen hos långtidsarbetslösa personer att söka jobb.

Den föreslagna ändringen är ett steg i rätt riktning trots att målgruppen är relativt liten och ändringen givetvis inte minskar bethovet av framtida helhetsöversikter i syfte att eliminera sysselsättningshinder. Utskottet anser lagändringen viktig eftersom den gäller vår mest utsatta befolkningsgrupp.

Med hänsyn till bidragssystemets begriplighet, klarhet och effektivitet måste ändringen inriktas på en klart avgränsad grupp och den måste tillämpas så entydigt som möjligt. Utskottet anser dock att lagändringen bör följas upp noggrant för att vi ska få klarhet i om bidraget i praktiken kanaliseras rätt och för att vi ska undvika att det uppstår nya grupper av missgynnade. Ett sådant hot kan aktualiseras t.ex. om en ettårig grunddagpennings- eller arbetsmarknadsstödsperiod tillfälligt upphör.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår miljöutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 9 november 2005

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Pentti Tiusanen /vänst
  • vordf. Heidi Hautala /gröna
  • medl. Christina Gestrin /sv
  • Susanna Haapoja /cent
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Tuomo Hänninen /cent
  • Antti Kaikkonen /cent
  • Jouko Laxell /saml
  • Heikki A. Ollila /saml
  • Eero Reijonen /cent
  • Säde Tahvanainen /sd
  • Satu Taiveaho /sd
  • Unto Valpas /vänst
  • Ahti Vielma /saml

Sekreterare var

utskottsråd Marja  Ekroos