Motivering

Utskottet finner propositionen behövlig och ändamålsenlig och tillstyrker förslagen utan ändringar men med följande anmärkningar.

Enligt förslaget ska staten kunna bevilja fyllnadsborgen för lån som beviljats av kreditinstitut och som används för att bygga nya hyresbostäder. Borgenslån ska kunna beviljas i större omfattning än vid ARA-produktion i traditionell mening. Det förväntas locka nya aktörer till branschen. Valet av boende föreslås vara fritt och begränsningarna över lag färre än vid ARA-produktion. Men bostäder som finansieras med borgenslån ska användas som hyresbostäder i minst 20 år.

Utskottet noterar att hyresbostadsproduktionen står nästan helt stilla och att de bostäder som byggs till största delen är avsedda för specialgrupper. Det snabbt försvagade konjunkturläget har försvårat situationen ytterligare och det gör det synnerligen nödvändigt att ta till alla tänkbara åtgärder för att främja produktionen av bostäder till skäliga priser. Det är nödvändigt att säkerställa ett adekvat utbud av hyresbostäder också för att främja sysselsättning och ekonomisk tillväxt. Det är alltså tillrådligt att ta fram nya modeller vid sidan av den traditionella statligt stödda hyresbostadsproduktionen. Mellanstegsmodellen i propositionen är ett exempel på en sådan.

Syftet med lagförslaget är att öka hyresbostadsproduktionen och det totala utbudet av hyresbostäder med omkring 1 000—2 000 bostäder per år. Genom ett ökat totalutbud anser man sig kunna dämpa hyresnivån och den vägen bidra till boende till skäliga priser. Det är fullt möjligt att den fungerande modellen fungerar särskilt bra under en lågkonjunktur. Tack vare den kommer man att kunna bygga normala hyresbostäder till skäliga byggkostnader på bra byggplatser på de största orterna.

Utskottet konstaterar i sammanhanget att miljöministeriet arbetar på en ändring av räntestödsförordningen. Idén med ändringen är att färdiga och pågående bostadsbyggnadsprojekt ska kunna godkännas som projekt som får statligt räntestödslån. Utskottet påpekar för tydlighetens skull att objekt som är färdiga eller under byggnad också kan komma att omfattas av mellanstegsmodellen.

Utskottet poängterar till slut att avsikten inte är att mellanstegsmodellen i propositionen ska konkurrera med allmännyttig ARA-produktion. Lagens tillämpning måste följas upp och åtgärder vidtas om det visar sig att mellanstegsmodellen ändå åsidosätter den allmännyttiga produktionen. Det gäller att särskilt ge akt på hur modellen fungerar på grund av det svåra bostadsmarknadsläget.