MILJÖUTSKOTTETS BETÄNKANDE 2/2007 rd

MiUB 2/2007 rd - RP 30/2007 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av avfallslagen och ändring av 48 kap. 1 § i strafflagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 5 juni 2007 en proposition med förslag till lagar om ändring av avfallslagen och ändring av 48 kap. 1 § i strafflagen (RP 30/2007 rd) till miljöutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

äldre regeringssekreterare Tuomas Aarnio, miljöministeriet

överinspektör Kaija Rainio och planerare Tuulia Toikka, Finlands miljöcentral

Dessutom har justitieministeriet lämnat skriftligt utlåtande.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att avfallslagen och paragrafen om miljöförstöring i strafflagen ändras. I och med den ändring som föreslås i avfallslagen utfärdas bestämmelser som kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1013/2006 om transport av avfall, om begränsningar i avfallstransporterna, om behöriga myndigheter och om straff. Förslaget till ändring av strafflagen innehåller de straffbestämmelser som hänför sig till rådets förordning om transport av avfall och till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 842/2006 om vissa fluorerade växthusgaser.

I propositionen beaktas grundlagens bestämmelser. De bestämmelser om avfallstransporter som nu finns på lägre nivå föreslås bli intagna i avfallslagen.

Lagarna avses träda i kraft samma dag som förordningen om transport av avfall börjar tilllämpas, dvs. den 12 juli 2007.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet att propositionen är behövlig och motiverad. Utskottet tillstyrker lagförslagen med följande anmärkningar och ändringsförslag.

Detaljmotivering

48 c §. Internationell transport av avfall enligt artikel 18 i avfallstransportförordningen.

  Den föreslagna 48 c § i lagförslag 1 gäller myndighetens rätt att få information. Utskottet gör en språklig ändring i paragrafen. Med "någon annan verksamhet som är olaglig av miljöskyddsskäl" avses gärningar som strider mot gemenskapens eller medlemslandets lagstiftning enligt 11.1 punkt c och 12.1 punkt d i förordningen om transport av avfall, noterar utskottet.

60 §. Avfallsförseelse.

60 § om avfallsförseelse i lagförslag 1 har ändrats så att den fyller kraven i avfallstransportförordningen. Men syftet nämns inte i motiven till paragrafen. Syftet är att föreskriva att i stället för bestämmelserna om avfallsförseelse tillämpas strafflagens 48 kap. 1 § på införsel, utförsel och transitering som strider mot avfallstransportförordningen så att gärningen är ägnad att förorena miljön, orsaka andra motsvarande skadliga förändringar i miljön, skräpa ned miljön eller förorsaka fara för hälsan. Försök till uppsåtliga brott är straffbart. I övriga fall tillämpas bestämmelserna om avfallsförseelse.

Utskottet gör en lagteknisk korrigering i paragrafen.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår miljöutskottet

att lagförslag 2 godkänns utan ändringar och lagförslag 1 med följande ändringar (Utskottets ändringsförslag).

Utskottets ändringsförslag
Lagförslag 1
48 c §

Internationell transport av avfall enligt artikel 18 i avfallstransportförordningen

Finlands miljöcentral har rätt att på begäran få de uppgifter som avses i bilaga VII till avfallstransportförordningen och som gäller avfall som avses i artikel 18 i förordningen av den som ansvarar för en internationell avfallstransport eller av avfallstransportören, om det är nödvändigt med tanke på inspektionerna och verkställigheten.

60 §

Avfallsförseelse

(1 mom. 1 och 2 punkten som i RP)

3) för in i landet eller ut ur landet eller genom finskt territorium transiterar avfall i strid med denna lag eller bestämmelser som har utfärdats eller särskilda föreskrifter som har meddelats med stöd av den eller i strid med avfallstransportförordningen

skall, om inte strängare straff för gärningen föreskrivs på något annat ställe i lag, för avfallsförseelse dömas till böter.

(2 mom. som i RP)

_______________

Helsingfors den 8 juni 2007

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Susanna Huovinen /sd
  • vordf. Pentti Tiusanen /vänst
  • medl. Rakel Hiltunen /sd
  • Timo Korhonen /cent
  • Merja Kuusisto /sd
  • Tapani Mäkinen /saml
  • Petteri Orpo /saml
  • Sanna Perkiö /saml
  • Tanja Saarela /cent
  • Janne Seurujärvi /cent
  • Tarja Tallqvist /kd
  • Kimmo Tiilikainen /cent
  • Pauliina Viitamies /sd
  • ers. Janina Andersson /gröna

Sekreterare var

utskottsråd Marja Ekroos