MILJÖUTSKOTTETS BETÄNKANDE 20/2004 rd

MiUB 20/2004 rd - RP 228/2004 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 16 § i lagen om vattentjänster

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 9 november 2004 en proposition med förslag till lag om ändring av 16 § i lagen om vattentjänster (RP 228/2004 rd) till miljöutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

överinspektör Jarmo Muurman, miljöministeriet

äldre regeringssekreterare Tuire Taina, jord- och skogsbruksministeriet

Dessutom har utskottet fått skriftliga utlåtanden från justitieministeriet och social- och hälsovårdsministeriet.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om vattentjänster ändras till den del den gäller utlämnande av miljöinformation och information.

Det föreslås att de bestämmelser om rätten att ta del av en handling som ingår i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet skall tillämpas på sådan miljöinformation som gäller kvaliteten på och mängden av rå- och hushållsvatten samt avledande och behandling av avloppsvatten även i sådana vattentjänstverk på vilka lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet enligt gällande lagstiftning inte tilllämpas.

I ändringen har de grundlagsstadgade kraven i fråga om information och miljö beaktats. Författningen är nödvändig för genomförande av direktivet om allmänhetens tillgång till miljöinformation och i synnerhet för precisering av begreppet myndighet som avses i direktivet.

Avsikten är att lagen skall träda i kraft senast den 14 februari 2005.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Lagförslaget är nödvändigt för genomförandet av direktivet om allmänhetens tillgång till miljöinformation (2003/4/EG). Direktivet gäller information som myndigheterna förfogar över men begreppet myndighet är omfattande och avser även andra än myndigheter som har hand om offentliga serviceuppgifter såsom vattentjänstverk. Skyldigheten att tillhandahålla information måste sålunda även gälla vattentjänstverk.

Enligt lagförslaget gäller offentligheten all i direktivet avsedd miljöinformation. Denna information preciseras emellertid i 16 § genom att det föreskrivs att lagen avser miljöinformation om kvaliteten på råvatten eller hushållsvatten eller om behandling och avledande av avloppsvatten.

Utskottet ser det som ett framsteg att lagförslaget förbättrar medborgarnas möjligheter till information också om sådana vattentjänstverk som hittills inte har hört till offentlighetslagens tillämpningsområde. Lagen om vattentjänster innehåller redan nu bestämmelser om vattentjänstverkens skyldighet att informera och tillkännage men den föreslagna ändringen utvidgar skyldigheten till också andra än verkets kunder.

Utskottet godtar den föreslagna avgränsningen enligt vilken information som gäller uppgifter som hänför sig till verkets verksamhet och som är väsentliga med tanke på den allmänna säkerheten inte ska betraktas som miljöinformation. Det är motiverat att sekretessbelägga t.ex. uppgifter om verkens säkerhetsarrangemang och andra beredskapsåtgärder med tanke på exceptionella situationer. Även affärshemligheter och processuppgifter lämnas utanför lagens tillämpningsområde. På sekretess tillämpas i övrigt bestämmelserna i offentlighetslagen.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår miljöutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 2 december 2004

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Pentti Tiusanen /vänst
  • vordf. Heidi Hautala /gröna
  • medl. Susanna Haapoja /cent
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Antti Kaikkonen /cent
  • Jouko Laxell /saml
  • Mikaela Nylander /sv
  • Heikki A. Ollila /saml
  • Eero Reijonen /cent
  • Ahti Vielma /saml
  • Pia Viitanen /sd
  • ers. Esko Ahonen /cent
  • Esa Lahtela /sd
  • Oras Tynkkynen /gröna

Sekreterare var

utskottsråd Marja Ekroos