Senast publicerat 08-05-2021 11:40

Betänkande MiUB 6/2017 rd RP 54/2017 rd Miljöutskottet Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av ändring av Montrealprotokollet om ämnen som bryter ned ozonskiktet

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen om godkännande av ändring av Montrealprotokollet om ämnen som bryter ned ozonskiktet (RP 54/2017 rd): Ärendet har remitterats till miljöutskottet för betänkande. 

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att riksdagen godkänner en ändring i Montrealprotokollet, som utgör en del av Wienkonventionen för skydd av ozonskiktet. 

Montrealprotokollet gäller ämnen som bryter ned ozonskiktet. Den ändring av protokollet som antogs i oktober 2016 i Kigali utgör en global överenskommelse om att produktionen och användningen av fluorkolväten ska minskas gradvis. Kostnaderna för att genomföra ändringen av protokollet beräknas medföra att de finansieringsandelar som är obligatoriska för parterna i protokollet höjs avsevärt.  

Ändringen av protokollet träder i kraft den 1 januari 2019 förutsatt att minst 20 parter före det har deponerat ett ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument avseende protokollet. Om det villkoret inte är uppfyllt före det nämnda datumet, träder protokollet i kraft på den nittionde dagen efter den dag då villkoret uppfyllts. 

För Finlands del avses ändringen av protokollet träda i kraft samtidigt som ändringen av protokollet träder i kraft internationellt och vid en tidpunkt som föreskrivs genom förordning av statsrådet. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker protokollet enligt propositionen. 

Montrealprotokollet är det första internationella miljöavtal som har ratificerats av alla länder i världen. Det är alltså ett lyckat exempel på framgångsrikt internationellt miljösamarbete. Tack vare att användningen av CFC-gaser minskat globalt i och med protokollet har uttunningen av ozonskiktet stoppats och ozonskiktet har börjat återhämta sig. Ozonskiktet väntas vara återställt vid mitten av seklet. Användningen av ämnen som bryter ned ozonskiktet har minskat globalt med 98 procent sedan 1987 och de skadligaste ämnena används huvudsakligen inte alls längre i industriländerna.  

CFC-ämnena ersattes till största delen med HFC-ämnen som inte skadar ozonskiktet men är mycket starka växthusgaser. De minskningar av utsläppen av HFC-ämnen som ändringen i Montrealprotokollet syftar till utgör den mest betydelsefulla enskilda åtgärd som snabbt går att genomföra för att reducera växthusgasutsläppen och nå målen i Parisavtalet. Minskningarna av utsläppen av HFC-föreningar räknas alltså med i åtagandena att minska utsläppen enligt klimatavtalet. Globalt sett beräknas utsläppen kunna bli reducerade med upp till 70 Gt fram till 2050. Utskottet påpekar att ändringen i protokollet inte orsakar verksamhetsutövarna merkostnader, eftersom EU redan har infört strängare begränsningar än de som återfinns i protokollet. För cleantech-sektorn innebär lagstiftningen ny potential på marknaden, då efterfrågan på innovativ teknik för kyl- och luftkonditioneringsapparater ökar kraftigt när de globala restriktionerna införs. Finansieringsandelarna för parterna i protokollet kommer däremot att stiga och därför behövs riksdagens samtycke. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Miljöutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner ändringen av Montrealprotokollet i proposition RP 54/2017 rd till den del den hör till Finlands behörighet.  
Helsingfors 31.5.2017 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Satu Hassi gröna 
 
vice ordförande 
Silvia Modig vänst 
 
medlem 
Anders Adlercreutz sv 
 
medlem 
Pauli Kiuru saml 
 
medlem 
Hanna Kosonen cent 
 
medlem 
Rami Lehto saf 
 
medlem 
Eeva-Maria Maijala cent 
 
medlem 
Sari Multala saml 
 
medlem 
Martti Mölsä saf 
 
medlem 
Katja Taimela sd 
 
medlem 
Ari Torniainen cent 
 
medlem 
Mirja Vehkaperä cent. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Marja Ekroos.