MILJÖUTSKOTTETS BETÄNKANDE 7/2008 rd

MiUB 7/2008 rd - RP 142/2008 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av avfallslagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 23 september 2008 en proposition med förslag till lag om ändring av avfallslagen (RP 142/2008 rd) till miljöutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

miljöråd Klaus Pfister, miljöministeriet

miljöjurist  Leena Eränkö, Finlands Kommunförbund

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att avfallslagen ändras så att de kostnader för behandlingen av avfall som avfallsinnehavaren ska svara för och som ska inkluderas i avgiften för behandlingen specifieras. De föreslagna preciseringarna är nödvändiga för ett exakt genomförande av rådets direktiv om deponering av avfall.

Också bestämmelserna om transport av avfall till Finland för behandling ska preciseras.

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionens motivering och annan utredning finner utskottet propositionen nödvändig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Utskottet att konstaterar att redan den gällande avfallslagen kräver att man tar ut en avgift med full täckning för deponering av avfall. Avgiften ska inkludera kostnaderna för att avsluta och efterbehandla avfallsdeponin. Avgiftsparagraferna måste i alla fall ändras, eftersom kommissionen anser att artikeln om avgifter i deponeringsdirektivet inte har blivit tillräckligt exakt införlivad med vår lagstiftning.

Utskottet noterar här rent generellt att det också inom avfallshanteringen kan vara bra att komplettera den administrativa styrningen med ekonomiska styrinstrument om man vill förebygga uppkomsten av avfall och nå större materialeffektivitet. Lagstiftningen behöver utvecklas också när det gäller säkerheter för avfallshantering och avfallsbeskattningen. Utskottet har upprepade gånger framhållit att det behövs en totalreform av avfallslagen, inte minst med tanke på att definitionen av avfall är otydlig, bestämmelserna om producentansvar ofullständiga och vacklande. Det partiella producentansvaret för förpackningar behöver klarläggas, genomförandet av lagstiftningen om hur ansvaret för samhällsavfall ska delas måste följas upp, speciellt om kontrollen över avfallstransporter är tillräcklig, och att aktörerna i sektorn behandlas på lika villkor.

Miljöministeriet har tillsatt en arbetsgrupp för att förbereda en totalreform av avfallslagstiftningen. Uppdraget är att utarbeta ett förslag om hur avfallslagstiftningen kan moderniseras och att väga in de nuvarande prioriteringarna inom Finlands och EU:s avfallspolitik, förändringarna i EU:s avfallslagstiftning och bestämmelserna i grundlagen. Utskottet påskyndar propositionen.

Förslag till beslut

Miljöutskottet föreslår

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 4 november 2008

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Rakel Hiltunen /sd
  • vordf. Pentti Tiusanen /vänst
  • medl. Marko Asell /sd
  • Christina Gestrin /sv
  • Tanja Karpela /cent
  • Timo Kaunisto /cent
  • Timo Korhonen /cent
  • Merja Kuusisto /sd
  • Tapani Mäkinen /saml
  • Petteri Orpo /saml
  • Sanna Perkiö /saml
  • Janne Seurujärvi /cent
  • Tarja Tallqvist /kd
  • Kimmo Tiilikainen /cent
  • Oras Tynkkynen /gröna
  • Pauliina Viitamies /sd
  • Henna Virkkunen /saml

Sekreterare var

utskottsråd Marja Ekroos