MILJÖUTSKOTTETS UTLÅTANDE 2/2006 rd

MiUU 2/2006 rd - U 9/2004 rd

Granskad version 2.0

Statsrådets skrivelse med anledning av ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (REACH), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet samt ändring av direktiv 1999/45/EG och förordning (EG) {om långlivade organiska föroreningar} samt ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 67/548/EEG för att anpassa det till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier

Till stora utskottet

INLEDNING

Remiss

Stora utskottet sände den 9 december 2005 handels- och industriministeriets promemoria från den 8 december 2005 med anledning av ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (REACH), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet samt ändring av direktiv 1999/45/EG och förordning (EG) {om långlivade organiska föroreningar} samt ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 67/548/EEG för att anpassa det till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier U 9/2004 rd till miljöutskottet för kännedom.

Sakkunniga

Utskottet har hört

konsultativ tjänsteman Juha Pyötsiä, social- och hälsovårdsministeriet

konsultativ tjänsteman Anna-Liisa Sundquist, social- och hälsovårdsministeriet

servicedirektör Jukka Malm, Finlands miljöcentral

Samband med andra handlingar

Utskottet har tidigare lämnat utlåtanden MiUU 17/2004 rd, MiUU 5/2005 rd och MiUU 37/2005 rd i ärendet.

UTREDNINGEN

Förslag

Rådet för konkurrenskraft nådde politisk enighet om förslaget till REACH-förordning den 13 december 2005. Den kompletterande skrivelsen innehåller promemorior med detaljerade ståndpunkter om kompromissförslaget. Behandlingen av förslaget till förordning fortsätter och målet är att parlamentet och rådet har en gemensam ståndpunkt våren 2006.

Regeringens ståndpunkt

Regeringen omfattar ordförandelandets kompromissförslag och anser att det är viktigt att nå politisk enighet redan under Storbritanniens ordförandeskap. Ordförandelandets kompromissförslag är lyckat, och bra med tanke på Finlands förhandlingsmål. I förslaget beaktas också många av de ändringar Finland föreslagit. Regeringen godkänner också de tekniska ändringarna av REACH-förordningen som ingår i bilaga II och ämnesdirektivet (67/548/EEG) samt rådets och kommissionens yttrande i bilaga III om inrättande av en kemikaliemyndighet, kommissionens yttranden i bilaga IV och att dessa yttranden överförs till rådets protokoll.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Utskottet omfattar regeringens syn på kompromissförslaget och den politiska enigheten om förslaget. Enligt utskottet är kompromissförslagets också tydligare än det ursprungliga förslaget. Ur Finlands synvinkel är det viktigt att bestämmelserna godkänns så snabbt som möjligt och kemikaliemyndigheten kan inleda sin verksamhet. Utskottet menar att det är bra att kemikaliemyndigheten har en koordinerande roll när ämnen utvärderas. En stark kemikaliemyndighet bidrar till att myndigheterna kan utnyttja sina resurser på ett ändamålsenligt sätt både i medlemsländerna och inom unionen och till att förordnngen kan verkställas enligt samordnade metoder.

Med hänvisning till sitt utlåtande MiUU 37/2005 rd upprepar utskottet att det emellertid ser mycket allvarligt på de punkter i förslaget till förordning som ännu förblir oavgjorda i slutskedet av behandlingen. För det första finner utskottet det viktigt att möjligheten till undantag i fråga om exponering i varje fall inte utvidgas eftersom själva förfarandet kan ifrågasättas och minst grundläggande information också om dessa ämnens egenskaper bör krävas. För det andra bör man förhindra möjligheten till omfattande undantag från principen "ett ämne, en registrering" (OSOR), eftersom det kan leda till att förfarandet blir mindre öppet och öka behovet av djurförsök. Utskottet menar att det är bra att kemikaliemyndigheten enligt rådets kompromissförslag får rätt att granska grunderna för undantagsförfaranden.

Utlåtande

Miljöutskottet anför

att utskottet omfattar regeringens ståndpunkt.

Helsingfors den 24 februari 2006

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Pentti Tiusanen /vänst
  • vordf. Heidi Hautala /gröna
  • medl. Christina Gestrin /sv
  • Susanna Haapoja /cent
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Tuomo Hänninen /cent
  • Antti Kaikkonen /cent
  • Inkeri Kerola /cent
  • Kari Kärkkäinen /kd
  • Jouko Laxell /saml
  • Heikki A. Ollila /saml
  • Eero Reijonen /cent
  • Satu Taiveaho /sd
  • Unto Valpas /vänst
  • Ahti Vielma /saml
  • ers. Oras Tynkkynen /gröna

Sekreterare var

utskottsråd Marja Ekroos