1
Lagförslag
1 §.Tillämpningsområde. Det föreslås att paragrafens 1 mom. 25 punkt upphävs, eftersom det föreslås att staten vid ingången av 2016 övertar ansvaret för uppgifterna enligt konsumentsäkerhetslagen. Eftersom uppgifterna enligt konsumentsäkerhetslagen inte längre är kommunens uppgifter, ska bestämmelsen om dem i denna lag upphävas.
35 §. Beaktande av ändringar av beskattningsgrunder i statsandelen. Det föreslås att paragrafen ändras så att statsandelen till kommunerna ökas med 48,14 euro per invånare i enlighet med nettominskningen på 262 miljoner euro av skatteinkomsterna till följd av ändringarna av beskattningsgrunderna vid beskattningen för 2016.
36§. Tidsbegränsade minskningar och ökningar av statsandelen till kommunerna. Det föreslås att 1 mom. ändras så att det invånarvisa avdraget från statsandelen för finansiering av statens och kommunernas gemensamma projekt för utveckling av informationsteknik minskas från 0,88 euro till 0,54 euro per invånare.
Enligt det nuvarande 36 § 1 mom. ska för finansiering av statens och kommunernas projekt för utveckling av informationsteknik årligen under 2015–2018 0,88 euro per invånare, dvs. 4,8 miljoner euro, dras av från statsandelen för kommunal basservice. Staten och kommunerna har svarat för varsin hälft av finansieringen av utvecklingsprojekten. När det gäller finansieringen av projekten för utveckling av informationsteknik föreslås det i statens budgetproposition att statsandelen för kommunal basservice ska minskas ytterligare med 1,9 miljoner euro. Det föreslås att minskningen av statsandelen för basservice ska vara 0,54 euro per invånare 2016.
Det föreslås också att till paragrafen fogas ett nytt 2 moment i stället för det 2 moment som upphävts genom lag 1510/2011. Dessutom föreslås det i fråga om statsandelen för kommunal basservice en indexfrysning 2016–2019, vars inverkan 2016 är 34 miljoner euro jämfört med nivån 2015. Indexfrysningen genomförs förslagsvis genom att den ökning av statsandelen som motsvarar indexhöjningen dras av kommunvis per invånare. Det föreslås att minskningen ska vara 6,32 euro per invånare.
54 §. Utfärdande av bestämmelser om kalkylerade kostnader och grundpriser för tilläggsdelar. Enligt 1 mom. fastställs för det följande finansåret årligen genom förordning de kalkylerade kostnaderna för basservice, en koefficient för sjukfrekvens, arbetslöshet, främmande språk, befolkningstäthet, utbildningsbakgrund, tvåspråkighet och karaktär av skärgård samt grundpriserna. I 2 mom. föreskrivs vad som beaktas när grundpriset beräknas. Enligt 3 punkten i 2 momentet ska skillnaden mellan förändringen i den faktiska kostnadsnivån för året före det år som föregått finansåret och en uppskattning som gjorts i enlighet med 2 punkten för det nämnda året beaktas.
Det föreslås att 3 punkten i 2 momentet upphävs. Beräkningen av statsandelsindexet ska förenklas, så att endast prognosen för ändringen av prisindexet för basservicen används vid indexhöjningen. Skillnaden mellan den faktiska kostnadsförändringen året före finansåret och den uppskattade förändringen av kostnadsnivån ska inte beaktas som korrigeringsfaktor.
I och med att statsandelsreformen trädde i kraft vid ingången av 2015 justeras kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna varje år. Därför har 3 punkten i 2 momentet blivit obehövlig. Ändringen får inga särskilda konsekvenser för kommunekonomin.
55 §. Statsandelsprocent och kommunens självfinansieringsandel. Det föreslås att 1 mom. ändras, så att kommunernas statsandelsprocent 2016 är 25,52 och kommunernas självfinansieringsandel är 74,48 procent. Jämfört med 2015 höjs statsandelsprocenten med 0,08 procentenheter.
I statsandelsprocenten har som minskning beaktats 0,15 procentenheter i samband med nedskärning av statsandelen med 40 miljoner euro, vilket beslutades av den föregående regeringen, och som ökning 0,03 procentenheter i samband med genomförandet av reformer enligt regeringsprogrammet, så att statsandelen är 100 procent, och 0,2 procentenheter i samband med justeringen av kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna.