1  Nuläge

Enligt bilaga 6 till regeringsprogrammet för statsminister Juha Sipiläs regering (s. 32) centraliseras bokföringsenheternas bokföring och bokslut så att de i sin helhet blir en lagstadgad uppgift för Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning (nedan servicecentret). Syftet med reformen är att göra statens ekonomiförvaltning och styrningen av den effektivare samt att servicecentermodellen ska kunna utnyttjas fullt ut.  

De nya bestämmelser som krävs för att reformen ska kunna genomföras ingår i den lag om ändring av lagen om statsbudgeten (1053/2016) som godkändes i december 2016 och som träder i kraft den 1 oktober 2017. Med stöd av 12 b § 1 och 2 mom. i den lagen bestämmer Statskontoret de ekonomiförvaltningsuppgifter som sköts centraliserat vid servicecentret. I lagens ikraftträdandebestämmelse anges det att när centraliserade ekonomiförvaltningsuppgifter på basis av föreskrifter av Statskontoret överförs till det ämbetsverk eller den inrättning som ansvarar för uppgifterna, ska vid förflyttningen av anställda i tjänsteförhållande tillämpas 2 kap. i statstjänstemannalagen (750/1994). De anställda i arbetsavtalsförhållande som övergår med uppgifterna övergår till tjänsteförhållande vid det ämbetsverk eller den inrättning som ansvarar för de centraliserade ekonomiförvaltningsuppgifterna. En person som är anställd i arbetsavtalsförhållande för viss tid övergår till tjänsteförhållande vid ämbetsverket eller inrättningen för den tid personens anställningsförhållande för viss tid varar. 

I lagens ikraftträdandebestämmelse har det inte beaktats att bestämmelser som avviker från bestämmelserna i statstjänstemannalagen har utfärdats om avgångsåldern för tjänstemän som är anställda vid vissa ämbetsverk och inrättningar. Bestämmelser om avgångsåldern för tjänstemän som är anställda vid gränsbevakningsväsendet finns i 35 a § i lagen om gränsbevakningsväsendets förvaltning (577/2005) och om avgångsåldern för försvarsmaktens tjänstemän i militära tjänster i 47 § i lagen om försvarsmakten (551/2007).  

2  Föreslagna ändringar

På de tjänstemän och arbetstagare som på grund av Statskontorets föreskrifter i anknytning till ansvarsfördelningen av statens ekonomiförvaltningsuppgifter eventuellt övergår från gränsbevakningsväsendet eller försvarsmakten till det ämbetsverk eller den inrättning som ansvarar för de centraliserade ekonomiförvaltningsuppgifterna ska enligt förslaget i stället för avgångsåldern enligt statstjänstemannalagen tillämpas vad som föreskrivs om avgångsåldern i lagen om gränsbevakningsväsendets förvaltning och lagen om försvarsmakten. 

3  Propositionens konsekvenser

Genom förslaget tryggas det att avgångsåldern för de tjänstemän som övergår från gränsbevakningsväsendet eller försvarsmakten till det ämbetsverk eller den inrättning som ansvarar för de centraliserade ekonomiförvaltningsuppgifterna inte ändras från vad som föreskrivs i lagen om gränsbevakningsväsendets förvaltning och lagen om försvarsmakten. Övergångsbestämmelsen gäller uppskattningsvis endast ett fåtal tjänstemän.  

4  Beredningen av propositionen

Propositionen har beretts som tjänsteuppdrag vid finansministeriet. Utlåtande om utkastet till regeringens proposition begärdes av republikens presidents kansli, statsrådets kansli, ministerierna, Keva, Polisstyrelsen, försvarsmakten, gränsbevakningsväsendet, Statskontoret, Statens arbetsmarknadsverk, Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning, statens revisionsverk, Förhandlingsorganisationen för offentliga sektorns utbildade FOSU rf, Förbundet för den offentliga sektorn och välfärdsområdena JHL rf samt Löntagarorganisationen Pardia rf. Utlåtande lämnades av kommunikationsministeriet, jord- och skogsbruksministeriet, social- och hälsovårdsministeriet, utrikesministeriet, miljöministeriet, finansministeriets personal- och förvaltningspolitiska avdelning, försvarsministeriet, gränsbevakningsväsendet, Statskontoret, statens revisionsverk, Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning, Keva och Förbundet för den offentliga sektorn och välfärdsområdena JHL rf. De som lämnade utlåtande hade inget att anmärka på den föreslagna ändringen. Dessutom meddelade inrikesministeriet, Polisstyrelsen och Pardia rf att de inte hade något att anföra om ärendet. 

5  Ikraftträdande

Lagen avses träda i kraft samtidigt som lagen om ändring av lagen om statsbudgeten, dvs. den 1 oktober 2017.