RIKSDAGENS SVAR 155/2013 rd

RSv 155/2013 rd - RP 114/2013 rd

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om regionförvaltningsverken och av vissa lagar som har samband med den

Ärende

Regeringen har till riksdagen överlämnat sin proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om regionförvaltningsverken och av vissa lagar som har samband med den (RP 114/2013 rd).

Beredning i utskott

Förvaltningsutskottet har i ärendet lämnat sitt betänkande (FvUB 16/2013 rd).

Beslut

Riksdagen har antagit följande lagar:

Lag

om ändring av lagen om regionförvaltningsverken

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen om regionförvaltningsverken (896/2009) 4 § 1 mom. 3 punkten och

fogas till lagen en ny 6 a § som följer:

1 kap.

Allmänna bestämmelser

4 §

Regionförvaltningsverkens verksamhetsområde och uppgifter

Regionförvaltningsverken sköter inom följande verksamhetsområden de uppgifter som särskilt föreskrivs för dem:

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3) utbildnings-, barndagvårds-, biblioteks-, idrotts- och ungdomsväsendet,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6 a §

Förordnande att tillfälligt sköta ett annat regionförvaltningsverks uppgifter

En tjänsteman vid ett regionförvaltningsverk kan på begäran av ett annat regionförvaltningsverk tillfälligt, och utan att tjänstemannens tjänsteställe ändras, ställas till det andra regionförvaltningsverkets förfogande. Beslut om saken fattas av den utnämnande myndigheten. Om regionförvaltningsverken inte når samförstånd, kan beslutet också fattas av det ministerium som svarar för styrningen av verksamheten. I beslutet ska det nämnas i vilken omfattning tjänstemannen står till det andra regionförvaltningsverkets förfogande.

Det regionförvaltningsverk som tar emot tjänstemannen kan förordna tjänstemannen att i den omfattning som avses i 1 mom. utföra uppgifter som hör till det mottagande regionförvaltningsverket och som motsvarar tjänstemannens tjänst. I fråga om uppgifter som hör till ansvarsområdet för räddningsväsendet och uppgifter som hör till ansvarsområdet för miljötillståndsärenden ska förordnandet ges av chefen för ansvarsområdet i fråga.

Bestämmelser om förordnande av tjänstemän inom ansvarsområdet för arbetarskyddsuppgifter att utföra uppgifter som hör till ett annat regionförvaltningsverk finns i 3 § i lagen om arbetarskyddsförvaltningen.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

Innan denna lag träder i kraft kan finansministeriet inrätta tjänsterna som chefer för ansvarsområdena för utbildnings-, barndagvårds-, biblioteks-, idrotts- och ungdomsväsendet. Undervisnings- och kulturministeriet kan innan lagen träder i kraft utnämna tjänstemän till ovan avsedda tjänster. När dessa tjänster tillsätts första gången får de tillsättas utan att förklaras lediga, om det till tjänsten utnämns en tjänsteman vid regionförvaltningsverket som sköter verkets uppgifter inom utbildningsväsendet och det övriga bildningsväsendet eller en tjänsteman vid närings-, trafik- och miljöcentralen som överförs till regionförvaltningsverket och som sköter centralens uppgifter inom biblioteks-, idrotts- och ungdomsväsendet eller uppgifter i anslutning till anläggning av läroanstalter.

_______________

Lag

om ändring av 3 § i lagen om närings-, trafik- och miljöcentralerna

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen om närings-, trafik- och miljöcentralerna (897/2009) 3 § som följer:

3 §

Närings-, trafik- och miljöcentralernas verksamhetsområde och uppgifter

Närings-, trafik- och miljöcentralerna sköter inom följande verksamhetsområden de uppgifter som särskilt föreskrivits för dem:

1) främjande av företagsamhet och näringsverksamhet,

2) innovationer och affärsverksamhet under internationalisering,

3) fungerande arbetsmarknader, tillgången på arbetskraft och sysselsättningen,

4) utbildning, kunnande och kultur,

5) invandring, integration och goda etniska relationer,

6) gårdsbruket, fiskerinäringen och landsbygdsutvecklingen, systemet för identifiering av djur samt säkerheten hos produktionsförnödenheterna och växthälsan inom jord- och skogsbruket,

7) energi och energiproduktion,

8) trafiksystemets funktion, trafiksäkerheten, väg- och trafikförhållandena, landsvägshållningen och ordnandet av kollektivtrafiken,

9) miljövård, markanvändning, styrning av byggandet, vård av kulturmiljön, skydd och ett hållbart nyttjande av naturens mångfald samt nyttjande och vård av vattentillgångarna,

10) lönegarantiärenden,

11) vissa strukturfonds- och regionutvecklingsuppgifter som hänför sig till ovan nämnda uppgifter.

Närings-, trafik- och miljöcentralerna ska dessutom

1) styra och övervaka de arbets- och näringsbyråer som avses i 3 kap.,

2) bereda en utvärdering av den regionala tillgången till basservice inom trafiken,

3) bevaka allmänt intresse i miljö- och vattenärenden, producera och distribuera miljöinformation och förbättra miljömedvetenheten, förebygga och bekämpa miljöskador och miljöolägenheter, sköta statens vattenrättsliga tillstånd och privaträttsliga avtal och sörja för genomförandet av miljö-, vattenförsörjnings- och vattendragsarbeten.

I fråga om närings-, trafik- och miljöcentralernas övriga uppgifter föreskrivs särskilt.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

_______________

Lag

om ändring av 3 § i lagen om behandling av miljöskydds- och vattenärenden vid regionförvaltningsverken

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen om behandling av miljöskydds- och vattenärenden vid regionförvaltningsverken (898/2009) 3 § 4 mom. som följer:

3 §

Sammansättning vid avgörande

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Till en sammansättning eller som föredragande kan också utses tjänstemän från andra regionförvaltningsverk.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

_______________

Lag

om ändring av 6 och 7 § i bibliotekslagen

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i bibliotekslagen (904/1998) 6 § 3 mom. och 7 §, sådana de lyder i lag 1449/2009, som följer:

6 §

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Beslut om riksomfattande utvärdering samt om deltagande på riksnivå i internationell utvärdering fattas av undervisnings- och kulturministeriet, som svarar för genomförandet av utvärderingen tillsammans med regionförvaltningsverket. Kommunerna är skyldiga att delta i den utvärdering som avses i detta moment.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

7 §

Statlig förvaltningsmyndighet för biblioteks- och informationstjänsterna är undervisnings- och kulturministeriet. Statlig regionförvaltningsmyndighet är regionförvaltningsverket. Närmare bestämmelser om regionförvaltningsverkets uppgifter utfärdas genom förordning av statsrådet.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

Ärenden som gäller biblioteks- och informationstjänster och som vid ikraftträdandet av denna lag är anhängiga vid närings-, trafik- och miljöcentralerna samt före ikraftträdandet ingångna avtal och förbindelser som gäller ovan avsedda ärenden liksom de rättigheter och skyldigheter som följer av dem, vilka enligt denna lag hör till regionförvaltningsverken, överförs när denna lag träder i kraft till det behöriga regionförvaltningsverket.

_______________

Lag

om ändring av idrottslagen

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i idrottslagen (1054/1998) 2 § 2 mom., 3 §, 6 § 1 mom., 7 § 4 mom., 8 § 4 mom. och 10 §, sådana de lyder, 2 § 2 mom., 3 §, 6 § 1 mom., 8 § 4 mom. och 10 § i lag 902/2009 och 7 § 4 mom. i lag 662/2002, som följer:

2 §

Ansvar och samarbetsförpliktelser

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Undervisnings- och kulturministeriet ska svara för idrottsväsendets allmänna ledning och utveckling och samordningen i idrottssamarbetet inom statsförvaltningen. På det regionala planet ankommer dessa uppgifter på det regionala idrottsväsendet och på det lokala planet på kommunerna.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3 §

Det regionala idrottsväsendet

Med det regionala idrottsväsendet avses regionförvaltningsverket och regionala idrottsråd som landskapsförbunden tillsätter. I fråga om uppgifterna för det regionala idrottsväsendet och om de regionala idrottsrådens antal och sammansättning bestäms närmare genom förordning av statsrådet.

6 §

Finansiering av det regionala idrottsväsendet

Undervisnings- och kulturministeriet anvisar årligen verksamhetsanslag för det regionala idrottsväsendet och avtalar med respektive regionförvaltningsverk om hur anslagen ska användas. Ministeriet kan anvisa det regionala idrottsväsendet också andra anslag som fördelas vidare i form av understöd.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

7 §

Statsunderstöd till riksomfattande och regionala idrottsorganisationer

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Undervisnings- och kulturministeriet godkänner de organisationer som erhåller understöd med stöd av denna lag. Ministeriet ska pröva godkännandet av en organisation med hänsyn till organisationens verksamhet i syfte att ordna idrott och dess övriga idrottsfrämjande verksamhet samt hur organisationen i sin verksamhet beaktar idrottens etiska principer. Av särskilda skäl kan även en annan riksomfattande organisation som är verksam på idrottens område godkännas som en sådan organisation som omfattas av understödet. Närmare bestämmelser om förfarandet vid godkännande får utfärdas genom förordning av statsrådet.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

8 §

Statsunderstöd för idrottsanläggningar

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Ministeriet ska vid beviljande av understöd för uppförande av idrottsanläggningar begära utlåtande av regionförvaltningsverket och av statens idrottsråd.

10 §

Statsbidragsmyndighet

Undervisnings- och kulturministeriet är statsbidragsmyndighet i fråga om de understöd som avses i 5—9 §. Trots bestämmelserna i 57 § i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) är regionförvaltningsverket statsbidragsmyndighet i fråga om andra anläggningsprojekt än sådana som medför betydande kostnader. Närmare bestämmelser om behörighetsfördelningen mellan statsbidragsmyndigheterna får utfärdas genom förordning av statsrådet.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

Ärenden som gäller idrottsväsendet och som vid ikraftträdandet av denna lag är anhängiga vid närings-, trafik- och miljöcentralerna samt före ikraftträdandet ingångna avtal och förbindelser som gäller ovan avsedda ärenden liksom de rät-tigheter och skyldigheter som följer av dem, vilka enligt denna lag hör till regionförvaltningsverken, överförs när denna lag träder i kraft till det behöriga regionförvaltningsverket.

_______________

Lag

om ändring av ungdomslagen

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i ungdomslagen (72/2006) 3—6 § samt 10 § 5 mom., 12 § 2 mom. och 14 §, av dem 3 och 14 § sådana de lyder i lag 1453/2009, som följer:

3 §

Utveckling och samarbete

Undervisnings- och kulturministeriet ansvarar för den allmänna utvecklingen av ungdomsarbetet och ungdomspolitiken.

Regionförvaltningsverket är statens regionförvaltningsmyndighet i ärenden som gäller ungdomsarbete och ungdomspolitik. Undervisnings- och kulturministeriet godkänner resultatmålen för regionförvaltningens ungdomsväsen tillsammans med regionförvaltningsverket.

Undervisnings- och kulturministeriet ansvarar på riksnivå och regionförvaltningsverket på regionnivå för samordningen av ungdomspolitiken.

4 §

Ungdomspolitiskt utvecklingsprogram

Statsrådet godkänner vart fjärde år ett ungdomspolitiskt utvecklingsprogram. I programmet anges de riksomfattande målen för ungdomspolitiken och riktlinjerna för regionförvaltningsverkens och kommunernas ungdomspolitiska programarbete. Utvecklingsprogrammet revideras vid behov.

Utvecklingsprogrammet bereds vid undervisnings- och kulturministeriet i samråd med andra behöriga ministerier. I beredningen ska centrala instanser inom ungdomsarbetet och ungdomspolitiken höras.

Närmare bestämmelser om utvecklingsprogrammet utfärdas genom förordning av statsrådet.

5 §

Statens delegation för ungdomsärenden

Sakkunnigorgan i ungdomsarbetet och ungdomspolitiken är statens delegation för ungdomsärenden, som tillsätts av statsrådet. Delegationen finns i anslutning till undervisnings- och kulturministeriet. Delegationen kan ha sektioner för beredningen av ärenden.

Delegationen ska

1) till undervisnings- och kulturministeriet ge utlåtanden om de ärenden som ska tas med i det ungdomspolitiska utvecklingsprogrammet och årligen utvärdera utfallet av programmet,

2) lägga fram förslag till program och åtgärder som gäller unga,

3) producera aktuell information om unga och deras levnadsförhållanden.

Närmare bestämmelser om delegationen utfärdas genom förordning av statsrådet.

6 §

Utvärderings- och understödskommissionen

Undervisnings- och kulturministeriets sakkunnigorgan i ärenden som gäller understöd till de riksomfattande ungdomsorganisationerna och de riksomfattande serviceorganisationerna för ungdomsarbete är utvärderings- och understödskommissionen, som tillsätts av statsrådet. Kommissionen kan inom sig tillsätta sektioner för beredningen av ärenden.

Kommissionen ska

1) årligen göra framställningar till undervisnings- och kulturministeriet om fördelningen av statsunderstöden för de riksomfattande ungdomsorganisationerna och de riksomfattande serviceorganisationerna för ungdomsarbete,

2) årligen utifrån ansökningar ge ett utlåtande till undervisnings- och kulturministeriet om understödsbehörigheten hos riksomfattande ungdomsorganisationer och riksomfattande serviceorganisationer för ungdomsarbete,

3) årligen ge ett utlåtande till undervisnings- och kulturministeriet om fördelningen av statsunderstöd för organisationer som bedriver ungdomsarbete,

4) på begäran av undervisnings- och kulturministeriet utvärdera verksamheten i de organisationer som understöds.

Närmare bestämmelser om kommissionen utfärdas genom förordning av statsrådet.

10 §

Statsunderstöd för ungdomsorganisationer och serviceorganisationer för ungdomsarbete

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Undervisnings- och kulturministeriet godkänner de organisationer som beviljas understöd med stöd av denna paragraf.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

12 §

Statsunderstöd för riksomfattande ungdomscentraler

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Centralerna ska förverkliga denna lags syfte och utgångspunkter och vara allmännyttiga. Ett eventuellt överskott i centralerna ska användas för utveckling av centralerna och deras tjänster. Undervisnings- och kulturministeriet godkänner på ansökan de centraler som beviljas understöd med stöd av denna lag.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

14 §

Statsbidragsmyndighet

Undervisnings- och kulturministeriet är statsbidragsmyndighet i de ärenden som avses i denna lag.

Undervisnings- och kulturministeriet kan anvisa anslag som tagits in i statsbudgeten till regionförvaltningsverket för beviljande av understöd.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                       20     .

Ärenden som gäller ungdomsväsendet och som vid ikraftträdandet av denna lag är anhängiga vid närings-, trafik- och miljöcentralerna samt före ikraftträdandet ingångna avtal och förbindelser som gäller ovan avsedda ärenden liksom de rättigheter och skyldigheter som följer av dem, vilka enligt denna lag hör till regionförvaltningsverken, överförs när denna lag träder i kraft till det behöriga regionförvaltningsverket.

_______________

Lag

om ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) 40, 42, 57 och 70 §, sådana de lyder, 40, 57 och 70 § i lag 1511/2011 och 42 § delvis ändrad i lag 1511/2011, som följer:

40 §

Ansökan om statsunderstöd

En ansökan om statsunderstöd för ett anläggningsprojekt ska riktas till statsbidragsmyndigheten och sändas till regionförvaltningsverket före utgången av året före det år vars budget ligger till grund för ansökan om statsunderstöd, om inte undervisnings- och kulturministeriet bestämmer något annat. En uppskattning av vid vilken tidpunkt projektet kan genomföras ska fogas till ansökan.

42 §

Finansieringsplan för anläggningsprojekt

Undervisnings- och kulturministeriet utarbetar årligen för de följande fyra åren en riksomfattande finansieringsplan för anläggningsprojekt som hänför sig till undervisnings- och kulturverksamhet. En plan för anläggningsprojekt som hänför sig till barndagvård utarbetas för en behövlig tidsperiod i sänder. Finansieringsplanen omfattar de anläggningsprojekt som är ämnade att genomföras under planeringsperioden, kalenderårsvis i den ordning som de ska genomföras, samt en beräkning av projektens statsunderstöd.

För den finansieringsplan som utarbetas för anläggningsprojekten ska regionförvaltningsverket, på basis av förslag som inkommit från utbildningsanordnare och andra anordnare av verksamhet enligt de lagar som nämns i 1 och 2 § och beträffande läroanstaltsprojekt på basis av den skyndsamhetsordning som fastställts av landskapsförbundet, upprätta en förteckning över de anläggningsprojekt som är ämnade att genomföras inom dess verksamhetsområde. Projekten antecknas i förteckningen enligt deras uppskattade skyndsamhetsordning. Förslagen för förteckningen ska sändas till regionförvaltningsverket före utgången av året före förteckningen upprättas. När det gäller barndagvården kan förteckningen upprättas utgående från ansökningarna till regionförvaltningsverken.

En finansieringsplan behöver inte utarbetas, om det anslag som har anvisats för statsunderstöd för anläggningsprojekt är av ringa betydelse.

Undervisnings- och kulturministeriet kan göra ändringar i finansieringsplanen, om det anvisas tilläggsanslag för statsunderstöd för anläggningsprojekt efter det att finansieringsplanen fastställts.

57 §

Statsbidragsmyndighet

Regionförvaltningsverket är statsbidragsmyndighet i ärenden som gäller anläggningsprojekt inom undervisnings-, dagvårds- och biblioteksväsendet samt i ärenden som avses i 45 § 1 mom.

Utbildningsstyrelsen är statsbidragsmyndighet i ärenden som gäller

1) funktionell utveckling av undervisningen,

2) inledande och utveckling av verksamhet inom yrkesutbildning och yrkesinriktad vuxenutbildning och för försök som gäller sådan verksamhet, samt för behövliga specialuppgifter i samband med verksamheten,

3) statsunderstöd som avses i 45 § 2 och 3 mom. samt 46 §.

Närings-, trafik- och miljöcentralen är statsbidragsmyndighet i ärenden som gäller sådana utvecklings- och serviceuppgifter för arbetslivet som avses i lagen om yrkesinriktad vuxenutbildning. När det gäller svenskspråkiga utbildningsanordnare är det regionförvaltningsverket som är statsbidragsmyndighet i ärenden som gäller utbildnings- och serviceuppgifter för arbetslivet.

Undervisnings- och kulturministeriet är statsbidragsmyndighet i andra ärenden som avses i denna lag.

Närmare bestämmelser om behörighetsfördelningen mellan statsbidragsmyndigheterna får utfärdas genom förordning av statsrådet.

70 §

Statsbidragsmyndighet i ärenden som gäller anläggningsprojekt

Trots bestämmelserna i 57 § 1 mom. sköter undervisnings- och kulturministeriet statsbidragsmyndighetens uppgifter i fråga om sådana anläggningsprojekt för vilka ministeriet har beviljat statsandel eller statsunderstöd före denna lags ikraftträdande.

Trots bestämmelserna i 1 mom. sköter regionförvaltningsverket statsbidragsmyndighetens uppgifter i ärenden som gäller återbetalning av statsandel eller statsunderstöd för anläggningsprojekt enligt de lagar som nämns i 1 § 1 mom. 1—4 punkten samt i lagen om grundläggande utbildning, lagen om grundläggande konstundervisning och bibliotekslagen.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

Ärenden som gäller finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet och som vid ikraftträdandet av denna lag är anhängiga vid närings-, trafik- och miljöcentralerna samt före ikraftträdandet ingångna avtal och förbindelser som gäller ovan avsedda ärenden liksom de rät-tigheter och skyldigheter som följer av dem, vilka enligt denna lag hör till regionförvaltningsverken, överförs när denna lag träder i kraft till det behöriga regionförvaltningsverket.

_______________

Helsingfors den 29 november 2013