1 §
Syfte
Syftet med denna lag är att främja lika konkurrens
mellan företag samt iakttagande av anställningsvillkor
samt att för företag och offentligrättsliga
sammanslutningar skapa förutsättningar att säkerställa
att företag som med dem ingår avtal om hyrd arbetskraft
och underleverans fullgör sina lagstadgade förpliktelser
såsom avtalsparter och arbetsgivare.
2 §
Tillämpningsområde
Denna lag tillämpas på beställare
1) som i Finland anlitar hyrda arbetstagare, eller
2) i vars arbetslokaler eller på vars arbetsställen
i Finland sådana arbetstagare arbetar som är anställda
hos en arbetsgivare som har ingått underleverantörsavtal
med beställaren och vars arbetsuppgifter anknyter till
sådana arbetsuppgifter som normalt utförs i beställarens
verksamhet eller transporter som anknyter till beställarens normala
verksamhet.
I fråga om byggande samt reparations-, service-
och underhållsverksamhet som ansluter till byggande tillämpas
lagen på
1) beställare som är byggherrar,
2) alla dem i en avtalskedja som på en i 49 § i arbetarskyddslagen
(738/2002) avsedd gemensam arbetsplats är beställare
av en helhet som omfattar en arbetsprestation.
Denna lag tillämpas inte på fartyg som hålls
i trafik av företag som bedriver handelssjöfart
när fartygen befinner sig utanför Finlands gränser. Däremot
skall lagen tillämpas ombord på finska fartyg
i fråga om arbeten som omfattas av sjömanslagen
(423/1978) också när de befinner sig utanför
Finlands gränser.
3 §
Definitioner
I denna lag avses med
1) beställare en i 3 § i
handelsregisterlagen (129/1979) avsedd näringsidkare
som är skyldig att göra en i paragrafen avsedd
grundanmälan samt staten, en kommun, en samkommun, landskapet Åland,
en kommun eller en samkommun i landskapet Åland, en församling,
en kyrklig samfällighet, något annat religionssamfund
eller någon annan offentligrättslig juridisk person samt
ett motsvarande företag som är verksamt i utlandet,
2) hyrd arbetstagare en arbetstagare som har ingått
arbetsavtal med en sådan i Finland eller i utlandet verksam
arbetsgivare som med arbetstagarens samtycke har ställt
denne till en annan arbetsgivares förfogande,
3) underleverantörsavtal ett avtal
mellan beställaren och dennes avtalspart om att ett visst arbetsresultat
skall presteras mot vederlag.
4 §
Undantag från tillämpningsområdet
Denna lag tillämpas inte om
1) arbete som utförs av hyrda arbetstagare fortgår
sammanlagt högst 10 arbetsdagar, eller om
2) värdet av vederlaget för ett i
2 § 1 mom. 2 punkten avsett underleverantörsavtal
utan mervärdesskatt understiger 7 500 euro.
Vid uträkningen av gränsvärden enligt 1 mom.
anses arbetet ha fortgått utan avbrott, om det arbete eller
det arbetsresultatet som presterats för beställarens
räkning baserar sig på flera avtal som utan avbrott
eller med endast korta avbrott följer på varandra.
5 §
Beställarens utredningsskyldighet
Innan beställaren ingår ett avtal
om anlitande av en hyrd arbetstagare eller arbete som baserar sig
på ett underleverantörsavtal, skall beställaren
av avtalsparten begära och denne till beställaren
lämna
1) en utredning om huruvida företaget är
infört i förskottsuppbördsregistret och
arbetsgivarregistret enligt lagen om förskottsuppbörd (1118/1996)
samt i registret över mervärdesskattskyldiga enligt
mervärdesskattelagen (1501/1993),
2) ett utdrag ur handelsregistret,
3) ett intyg över betalda skatter eller ett
intyg över skatteskuld eller en utredning om att en betalningsplan
angående skatteskulden har gjorts upp,
4) intyg över tecknande av pensionsförsäkringar
samt över betalning av pensionsförsäkringsavgifter
eller en utredning om att en betalningsöverenskommelse
har ingåtts angående pensionsförsäkringsavgifter
som förfallit till betalning, samt
5) en utredning om vilket kollektivavtal som skall
tillämpas på arbetet eller om de centrala anställningsvillkoren.
Om ett utländskt företag är en hyrd
arbetstagares arbetsgivare eller är part i ett underleverantörsavtal,
skall företaget lämna uppgifter som motsvarar
de uppgifter som avses i 1 mom. i form av registerutdrag eller motsvarande
intyg eller på något annat allmänt vedertaget
sätt i enlighet med lagstiftningen i företagets
etableringsland.
Beställaren kan också själv inhämta
de uppgifter som avses i 1 mom. 1 och 2 punkten och i 2 mom.
Beställaren har rätt att godkänna utredningar
av någon annan än en myndighet som sådana
utredningar och intyg som avses i 1 eller 2 mom., om dessa
har utfärdats av någon annan bedömare
eller registerförare som allmänt anses vara tillförlitlig.
Beställaren behöver inte begära
i 1, 2 och 5 mom. avsedda utredningar och intyg, om beställaren
har grundad anledning att lita på att avtalsparten fullgör
sina lagstadgade skyldigheter till följd av
1) att avtalsparten är staten, en kommun,
en samkommun, landskapet Åland, en kommun eller en samkommun
i landskapet Åland, en församling, en kyrklig
samfällighet, Folkpensionsanstalten eller Finlands Bank,
ett i aktiebolagslagen (624/2006) avsett publikt aktiebolag,
ett statligt affärsverk eller ett bolag som helt ägs
av ett statligt affärsverk, en privaträttslig
sammanslutning eller ett privaträttsligt bolag som helt ägs
av en kommun eller en samkommun eller en motsvarande utländsk
sammanslutning eller ett motsvarande utländskt företag,
2) att avtalspartens verksamhet är etablerad,
3) att avtalsförhållandet mellan
beställaren och avtalsparten kan anses vara etablerat som
en följd av tidigare avtalsförhållanden,
eller
4) orsaker som kan jämställas med dem som anges
i 1—3 punkten.
Om ett avtal som avses i denna lag gäller i över
12 månader, skall beställarens avtalspart under
avtalsförhållandet med 12 månaders mellanrum
tillställa beställaren de utredningar och intyg
som avses i 1 mom. 3 och 4 punkten eller motsvarande i 2 mom.
avsedda uppgifter.
Ovan i 1 och 2 mom. avsedda utredningar och intyg skall sparas
i minst två år efter att det arbete som avtalet
gäller har avslutats.
6 §
Lämnande av uppgifter till företrädare
för personalen
Beställaren skall på begäran informera
den förtroendeman som valts på grundval av kollektivavtal
eller, om någon sådan inte har valts, det förtroendeombud
som avses i 13 kap. 3 § i arbetsavtalslagen (55/2001)
samt arbetarskyddsfullmäktigen om ett i denna lag avsett
avtal om hyrd arbetskraft eller underleverans. Då informationen
lämnas skall volymen på den arbetskraft som anlitas,
företagets identifieringsuppgifter, arbetsstället,
arbetsuppgifterna, avtalstiden samt det tillämpliga kollektivavtalet
eller de centrala anställningsvillkoren klarläggas.
7 §
Utredningarnas giltighet
De uppgifter, intyg och utredningar som lämnas med
stöd av denna lag får inte vara äldre än tre
månader.
Om beställaren ingår ett nytt avtal med samma
avtalspart innan 12 månader har förflutit från det
att beställaren fullgjorde den i 5 § avsedda utredningsskyldigheten
i samband med att ett avtal ingicks för första
gången, är beställaren inte skyldig att
lämna någon ny utredning ifall inte beställaren
har anledning att misstänka att det har skett sådana
förändringar i avtalspartens situation som förutsätter
kontroll.
8 §
Tystnadsplikt
Beställaren eller någon som är anställd
hos beställaren får inte röja sådana
i 5 § avsedda uppgifter om betalning av skatter,
skatteskulder eller teckning av pensionsförsäkringar,
betalning av pensionsförsäkringsavgifter eller
pensionsförsäkringsavgifter som förfallit
till betalning, vilka uppgifter denne fått vid skötseln
av uppgifter som anges i denna lag, om inte avtalsparten själv
eller skattemyndigheten med stöd av lag har offentliggjort
uppgifterna eller en arbetspensionsanstalt med stöd av
lag har anmält uppgifterna för anteckning i ett
kreditupplysningsregister. En uppgift som omfattas av tystnadsplikten
gäller får inte röjas för utomstående
ens efter det att personen i fråga inte längre
sköter det uppdrag i vilket han eller hon har tagit del
av informationen.
I fråga om tystnadsplikt för tjänstemän
och andra som är verksamma vid en myndighet gäller
vad som föreskrivs i lagen om offentlighet i myndigheternas
verksamhet (621/1999) och någon annanstans i lag.
9 §
Försummelseavgift
Beställaren är skyldig att betala
en försummelseavgift, om beställaren har
1) försummat utredningsskyldigheten enligt 5 §,
2) ingått avtal om arbete som avses i denna lag
med en näringsidkare som meddelats näringsförbud
i enlighet med lagen om näringsförbud (1059/1985)
eller med ett företag vars bolagsman eller styrelseledamot
eller vars verkställande direktör eller någon
annan person i därmed jämförbar ställning
inom bolaget har meddelats näringsförbud, eller
3) ingått ett i 2 punkten avsett avtal trots
att beställaren måste ha känt till att
den andra avtalsparten inte haft för avsikt att fullgöra
sina lagstadgade skyldigheter såsom avtalspart och arbetsgivare.
Försummelseavgiften bestäms till minst 1 500
euro och högst 15 000 euro.
När storleken på försummelseavgiften
bestäms beaktas graden, arten och omfattningen av brottet
mot utredningsskyldigheten samt värdet av avtalet mellan
beställaren och dennes avtalspart. Som faktorer som sänker
försummelseavgiften beaktas beställarens strävan
att förhindra eller undanröja konsekvenserna av
försummelsen och som faktorer som höjer avgiften
beaktas upprepad och planmässig försummelse samt
andra omständigheter.
Försummelseavgiften kan lämnas opåförd
eller påföras till ett belopp som understiger
minimibeloppet, om gärningen kan anses vara ringa och om
det med tanke på omständigheterna är skäligt
att avgift inte påförs eller påförs
till ett belopp som understiger minimibeloppet.
10 §
Påförande av försummelseavgift
Genom beslut av arbetarskyddsdistriktets arbetarskyddsbyrå påförs
beställaren försummelseavgift som skall betalas
inom den tid som utsatts i beslutet. Rätten att meddela
ett beslut om försummelseavgift preskriberas om det ärende som
gäller påförande av avgift inte har anhängiggjorts
inom två år efter att det arbete avslutats som
ett i denna lag avsett avtal gäller.
Beställaren får söka ändring
i ett beslut av arbetarskyddsdistriktets arbetarskyddsbyrå genom
besvär hos förvaltningsdomstolen i enlighet med
förvaltningsprocesslagen (586/1996).
Försummelseavgiften skall betalas till staten och på indrivning
av avgiften tillämpas lagen om indrivning av skatter och
avgifter i utsökningsväg (367/1961).
På försummelseavgiften tillämpas lagen
om skattetillägg och förseningsränta (1556/1995).
11 §
Straffbestämmelse
Straff för brott mot tystnadsplikten enligt 8 § utdöms
enligt 38 kap. 1 eller 2 § i strafflagen (39/1889),
om inte gärningen utgör brott enligt 40 kap. 5 § i
strafflagen eller om inte strängare straff för
den föreskrivs någon annanstans i lag.
12 §
Tillsyn
Arbetarskyddsmyndigheterna utövar tillsyn över
efterlevnaden av denna lag i enlighet med vad som föreskrivs
i lagen om tillsynen över arbetarskyddet och om arbetarskyddssamarbete
på arbetsplatsen (44/2006), om inte något
annat följer av denna lag.
Arbetarskyddsmyndigheterna har på begäran rätt
att av beställaren till påseende få de
handlingar som hänför sig till utredningsskyldigheten
samt vid behov få kopior av dem. Om en inspektör
observerar att förutsättningar för påförande
av försummelseavgift föreligger, skall inspektören
utan dröjsmål föra ärendet till
arbetarskyddsdistriktets arbetarskyddsbyrå. Om en anmälan
om misstankar om brott mot utredningsskyldigheten har lämnats
till arbetarskyddsmyndigheten, skall arbetarskyddsdistriktets arbetarskyddsbyrå behandla
ärendet
i brådskande ordning.
13 §
Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den
200 .
Åtgärder som verkställigheten av
lagen förutsätter får vidtas innan lagen
träder i kraft.