RIKSDAGENS SVAR 214/2009 rd

RSv 214/2009 rd - RP 206/2009 rd

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om verkställighet av systemet med samlat gårdsstöd

Ärende

Regeringen har till riksdagen överlämnat sin proposition med förslag till lag om ändring av lagen om verkställighet av systemet med samlat gårdsstöd (RP 206/2009 rd).

Beredning i utskott

Jord- och skogsbruksutskottet har i ärendet lämnat sitt betänkande (JsUB 10/2009 rd).

Beslut

Riksdagen har antagit följande lag:

Lag

om ändring av lagen om verkställighet av systemet med samlat gårdsstöd

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i lagen om verkställighet av systemet med samlat gårdsstöd av den 15 juli 2005 (557/2005) 2 § 3 och 5 punkten, 3 § 4 mom. och 12 §,

av dem 2 § 5 punkten sådan den lyder i lag 618/2006,

ändras 1 § 2 mom., 2 § 1, 4, 6 och 9 punkten, den finska språkdräkten i rubriken för 3 § samt 5 mom., rubriken för 5 § samt 2 och 3 mom., 7 §, 8 § 4 och 5 mom., 10 § 2 och 4 mom., i 11 § det inledande stycket, 13, 14 och 18 a § samt 18 d § 1 och 2 mom.,

av dem 2 § 6 och 9 punkten samt 18 d § 2 mom. sådana de lyder i nämnda lag 618/2006, 7 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 285/2008, det inledande stycket i 11 § och 18 d § 1 mom. sådana de lyder i nämnda lag 285/2008, 14 § sådan den lyder i lag 429/2007 och 18 a § sådan den lyder i nämnda lagar 618/2006 och 285/2008, samt

fogas till 3 §, sådan den lyder delvis ändrad i nämnda lagar 618/2006 och 285/2008, ett nytt 5 mom., varvid det ändrade 5 mom. blir 6 mom., och till lagen nya 18 e och 18 f §, som följer:

1 §

Tillämpningsområde och förhållande till annan lagstiftning

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Denna lag tillämpas vid administrationen av stödrättighetsregistret till den del det inte bestäms särskilt om den i lagen om landsbygdsnäringsförvaltningens informationssystem (284/2008).

2 §

Definitioner

I denna lag avses med

1) system med samlat gårdsstöd ett stödsystem enligt avdelning III i rådets förordning (EG) nr 73/2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, om ändring av förordningarna (EG) nr 1290/2005, (EG) nr 247/2006 och (EG) nr 378/2007 samt om upphävande av förordning (EG) nr 1782/2003, nedan förordningen om gårdsstöd,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4) tjurbidrag och bidrag för stutar ett särskilt bidrag enligt artikel 110 i förordningen om gårdsstöd,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6) särskild stödrättighet en rättighet enligt artikel 44 i förordningen om gårdsstöd,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

9) ersättning för prissänkningen på socker det nationella tak som fastställs i bilaga XV till förordningen om gårdsstöd,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3 §

Blandmodell och verkställighet

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Stöd för mjölksektorn enligt artikel 68.1 punkt b i förordningen om gårdsstöd kan beviljas av statens medel.

Närmare bestämmelser om stödformer enligt artiklarna 51—53 och 63—72 i förordningen om gårdsstöd, grunder för att bevilja stöd, finansiering av stöd, stödområden, stödbelopp, nivåer på enhetsstöden samt andra villkor för stöden i fråga utfärdas genom förordning av statsrådet.

5 §

Nationell reserv och minskningar av stödrättigheter

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Till den nationella reserven fogas finansieringen av ett sådant stödsystem som underskrider den gräns som anges i artikel 64.3 i förordningen om gårdsstöd, om stödsystemet ingår i systemet med samlat gårdsstöd. Om den nationella reserven inte är tillräcklig för att täcka de fall som avses i artikel 41 i förordningen om gårdsstöd eller om ett tak som avses i artikel 8 i förordningen om gårdsstöd begränsar beviljandet av stödrättigheter, kan bestämmelser om prioritetsordningen utfärdas genom förordning av statsrådet.

Stödrättigheter kan vid behov minskas i enlighet med artiklarna 8, 40.2, 43.3, 68.8, 69.6 punkt b i förordningen om gårdsstöd och artiklarna 9, 10, 44 och 45 i kommissionens förordning II. Närmare bestämmelser om minskningar av stödrättigheter enligt dessa artiklar utfärdas genom förordning av statsrådet.

7 §

Övervakning av föreskrivna verksamhetskrav

Närings- trafik- och miljöcentralen övervakar efterlevnaden av naturvårdslagen (1096/1996) och jaktlagen (615/1993) till den del övervakningen gäller efterlevnaden av föreskrivna verksamhetskrav som avses i artikel 5 i förordningen om gårdsstöd. Genom förordning av statsrådet utfärdas närmare bestämmelser om hur efterlevnaden av föreskrivna verksamhetskrav enligt förordningen om gårdsstöd ska övervakas.

Livsmedelssäkerhetsverket, Landsbygdsverket, närings-, trafik- och miljöcentralen, kommunen, regionförvaltningsverket och en av regionförvaltningsverket förordnad tjänsteveterinär övervakar efterlevnaden av de föreskrivna verksamhetskrav som avses i bilaga II och III till förordningen om gårdsstöd och kravet på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden. Vid övervakningen iakttas vad som i livsmedelslagen (23/2006), lagen om djursjukdomar (55/1980), veterinärvårdslagen (765/2009), lagen om medicinsk behandling av djur (617/1997), foderlagen (86/2008), lagen om växtskyddsmedel (1259/2006) och djurskyddslagen (247/1996) föreskrivs om övervakningen av efterlevnaden av nämnda lagar och bestämmelser som utfärdats med stöd av dem samt om tillsynsmyndigheter. Genom förordning av statsrådet kan det utfärdas sådana bestämmelser om övervakningen och övervakningsförfarandet som preciserar förordningen om gårdsstöd och kommissionens förordning I samt bestämmelser om vilka bestämmelser i de lagar som nämns i detta moment eller bestämmelser som utfärdats med stöd av dem övervakningen av efterlevnaden gäller.

8 §

Beviljande och fastställande av stödrättigheter

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Den nationella reserven används för att fastställa referensbelopp för jordbrukare som befinner sig i en särskild situation som enligt artikel 41.4 i förordningen om gårdsstöd ska definieras av kommissionen. Den nationella reserven kan dessutom användas till att bevilja referensbelopp för jordbrukare som har inlett sin jordbruksverksamhet och som inte har idkat jordbruksverksamhet under de fem år som föregår det år då verksamheten har inletts. Referensbelopp kan också fastställas för jordbrukare i de områden som omfattas av omstrukturerings- eller utvecklingsprogram som rör någon av formerna för offentlig intervention i syfte att undvika nedläggning av jordbruksmark eller i syfte att uppväga specifika nackdelar för jordbrukare i de områdena. Genom förordning av statsrådet kan det utfärdas bestämmelser som preciserar förordningen om gårdsstöd och kommissionens förordning II i fråga om användningen av den nationella reserven.

Genom förordning av statsrådet kan det i de fall som avses i artikel 41 i förordningen om gårdsstöd och i kapitel 3 avsnitt 3 i kommissionens förordning II utfärdas närmare bestämmelser om grunderna för det antal rättigheter som tilldelas jordbrukare och för att öka enhetsvärdet.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

10 §

Användning och överföringar av stödrättigheter

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Regioner för handel med stödrättigheter enligt artikel 43.1 i förordningen om gårdsstöd är de stödregioner som avses i artikel 46 i förordningen om gårdsstöd.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Närings-, trafik- och miljöcentralen har i situationer som avses i artikel 73 a i kommissionens förordning I rätt att vidta åtgärder för återbetalning av stödrättigheter. Närmare bestämmelser om förfarandet vid återbetalning av stödrättigheter kan utfärdas genom förordning av statsrådet.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

11 §

Situationer som gäller generationsväxlingar

Som förskott på arv betraktas, utöver vad som föreskrivs i 6 kap. 1 § 1 mom. i ärvdabalken (40/1965), vid tillämpning av artikel 41, 43 och 44 i förordningen om gårdsstöd samt kommissionens förordning II även år 2003 eller senare

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

13 §

Stödrättighetsregistret

Uppgifter som finns i landsbygdsnäringsförvaltningens datasystem får föras in i stödrättighetsregistret. För inskrivning i stödrättighetsregistret tas det inte ut någon avgift.

14 §

Registeransvarig, användare och ändamål

Landsbygdsverket ansvarar i egenskap av registerägare för förandet av stödrättighetsregistret, medan jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral ansvarar för den tekniska driften av registret. Jord- och skogsbruksministeriet, Landsbygdsverket, jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral, närings-, trafik- och miljöcentralerna och kommunernas landsbygdsnäringsmyndigheter har oberoende av sekretessbestämmelserna rätt att få uppgifter ur registret vid kontroller av stödrättigheter och samkörning av uppgifter i överensstämmelse med artikel 20 i förordningen om gårdsstöd eller vid annan administration av stödrättigheter enligt förordningen om gårdsstöd.

18 a §

System för jordbruksrådgivning

Rådgivning till jordbrukare angående markskötsel och jordbruksdrift enligt artikel 12 i förordningen om gårdsstöd ges av organisationer och rådgivare som godkänts av Landsbygdsverket. Rådgivningen är avgiftsbelagd.

Jordbruksrådgivningen genomförs genom besök på gårdsbruksenheterna och omfattar i enlighet med artiklarna 5 och 6 i förordningen om gårdsstöd kravet på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden samt miljöförfattningar, identifiering och registrering av djur, växtskyddsmedel, livsmedel, foder, djurens välbefinnande och djursjukdomar.

18 d §

Rådgivningsregister

Landsbygdsverket för ett rådgivningsregister där det införs nödvändiga identifikations- och kontaktuppgifter om rådgivningsorganisationerna, rådgivarna och de deltagande jordbrukarna i det system för jordbruksrådgivning som avses i artikel 12 i förordningen om gårdsstöd, uppgifter om jordbrukarnas respons på rådgivningsorganisationerna och rådgivarna samt andra uppgifter som behövs för genomförande och uppföljning av rådgivningen. Rådgivningsorganisationer och rådgivare kan efter godkännande föras in i rådgivningsregistret för högst tre år i sänder.

Utöver den registeransvarige har jord- och skogsbruksministeriets informationstjänstcentral och kommunernas landsbygdsnäringsmyndigheter rätt att använda registret. Livsmedelssäkerhetsverket och närings-, trafik- och miljöcentralerna har rätt att få uppgifter ur registret genom en teknisk uppkoppling.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

5 kap

Särskilda bestämmelser

18 e §

Minimibelopp för stödberättigande

Stöd eller bidrag som helt finansieras av Europeiska gemenskapen beviljas inte, om stödens eller bidragens sammanlagda belopp är 200 euro eller mindre.

18 f §

Förvaring av handlingar

En jordbrukare ska under ansökningsåret och de fyra påföljande kalenderåren förvara sådana handlingar i original som inte bifogas stödansökan till den stödbeviljande myndigheten och som gäller ansökan om och överföring av stödrättigheter eller ansökan om gårdsstöd och andra stöd och bidrag som helt finansieras av Europeiska unionen.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

Åtgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan lagen träder i kraft.

_______________

Helsingfors den 7 december 2009