2 §
Definitioner
I denna lag avses med
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2) hamninnehavare den som håller en hamn eller
hamnanläggning,
3) farligt föremål ett sådant
föremål, en sådan imitation av ett föremål
eller ett sådant ämne som kan äventyra
eller som kan användas för att äventyra
säkerheten ombord på ett fartyg eller i en hamn
eller de personers säkerhet som befinner sig där,
4) hamnskyddsdirektivet Europaparlamentets och rådets
direktiv 2005/65/EG om ökat hamnskydd,
5) skyddsnivå nivån på de
skyddsåtgärder som vidtas för att skapa
beredskap mot försök till säkerhetstillbud
eller mot att ett säkerhetstillbud inträffar,
6) skyddsnivå 1 den nivå på vilken
de minst omfattande skyddsåtgärderna alltid skall
upprätthållas,
7) skyddsnivå 2 den nivå på vilken
tillämpliga ytterligare skyddsåtgärder
skall upprätthållas under en viss tidsperiod på grund
av en förhöjd risk för säkerhetstillbud,
8) skyddsnivå 3 den nivå på vilken
ytterligare specifika skyddsåtgärder skall upprätthållas
under en begränsad tidsperiod då ett säkerhetstillbud
kan förväntas eller är överhängande, även om
det kanske inte är möjligt att identifiera säkerhetstillbudets
specifika mål,
9) hamnskyddsområde ett område som
fastställs utifrån en skyddsutredning enligt denna lag
och för vilket uppgörs en skyddsplan, och som
skall markeras väl synligt med tydliga märken
och skyltar med information om skyddsområdet på finska,
svenska, engelska och ryska,
10) hamnanläggning en plats där personer
eller gods förflyttas till eller från fartyget
eller där hamntjänster tillhandahålls,
11) SOLAS-konventionen 1974 års internationella
konvention om säkerheten för människoliv till
sjöss (FördrS 11/1981).
4 §
Sjöfartsverkets särskilda uppgifter
Sjöfartsverket är den nationella
myndighet med ansvar för sjöfartsskyddet och skyddsåtgärderna
i hamnar som avses i artikel 2.6 i förordningen om sjöfartsskydd.
Utöver detta har Sjöfartsverket till uppgift att
1) utföra skyddsutredningar av hamnanläggningar
och hamnar, godkänna fartygens, hamnarnas och hamnanläggningarnas
skyddsplaner, besiktiga fartyg samt utfärda certifikat
på det sätt som föreskrivs i förordningen
om sjöfartsskydd och i denna lag,
1 a) på basis av skyddsutredningen och på hamninnehavarens
framställning godkänna gränserna för
hamnskyddsområdet och vilka av hamnpersonalen som skall
omfattas av en säkerhetsutredning som avses i lagen om
säkerhetsutredningar (177/2002) samt sörja
för översynen av hamnarnas skyddsplaner i enlighet
med denna lag,
1 b) godkänna hamnskyddschefen och den övriga
centrala skyddspersonalen på framställning av
hamnen och på basis av säkerhetsutredningen,
1 c) vara hamnskyddsmyndighet enligt artikel 5 i hamnskyddsdirektivet,
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
5) i behövlig omfattning, effektivt och utan obefogat
dröjsmål informera om den skyddsnivå som
polisen meddelat verket och om ändringar i denna skyddsnivå samt
vid behov ge närmare upplysningar i ärendet, samt
utifrån en riskanalys fastställa skyddsnivån
för ett fartyg som för finsk flagg i utlandet
och förmedla uppgiften om detta till polisen för
fastställelse,
6) göra de administrativa anmälningar som hänför
sig till sjöfartsskyddet,
7) ge anvisningar om och kontrollera övningar som tillsynsmyndigheterna
ordnar enligt bilaga III till hamnskyddsdirektivet,
8) övervaka att de säkerhetskontroller som avses
i denna lag utförs i enlighet med förordningen
om sjöfartsskydd och denna lag, samt
9) utföra övriga uppgifter som i denna lag
föreskrivs för verket.
2 a kap.
Sjöfartsskyddet i hamnar
7 a §
Skyddsutredning
För varje hamn skall göras en skyddsutredning.
I skyddsutredningen skall på behörigt sätt
beaktas de detaljerade krav som anges i bilaga I till hamnskyddsdirektivet,
särdragen hos olika hamndelar och de skyddsutredningar
av hamnanläggningarna i hamnen som utförts i enlighet med
förordningen om sjöfartsskydd.
Skyddsutredningen skall ses över när omständigheterna
förändras och med minst fem års mellanrum.
7 b §
Hamnskyddsplan
På basis av skyddsutredningen för en hamn skall
uppgöras en hamnskyddsplan.
I hamnskyddsplanen skall beaktas minst de detaljerade krav som
anges i bilaga II till hamnskyddsdirektivet.
Hamnskyddsplanen skall inbegripa de skyddsplaner som i enlighet
med förordningen om sjöfartsskydd gjorts upp för
hamnanläggningarna i hamnen.
I hamnskyddsplanen skall för varje skyddsnivå som
avses i 2 § 5—8 punkten och särskilt
för varje hamndel fastställas
1) de förfaranden som skall iakttas,
2) de åtgärder som skall vidtas, och
3) vilka insatser som krävs.
Hamnskyddsplanen skall ses över när omständigheterna
förändras och med minst fem års mellanrum.
7 c §
En hamnanläggning av samma omfattning som hamnskyddsområdet
Om gränserna för en hamnanläggning
har fastställts så att den omfattar hela hamnskyddsområdet
skall de bestämmelser i förordningen om sjöfartsskydd
som gäller detta ha företräde.
7 d §
Hamnskyddschef
Varje hamn skall ha en skyddschef. En skyddschef kan vara skyddschef
för flera hamnar. Hamnskyddschefen skall vara kontaktperson
för hamnskyddsfrågor. Hamnskyddschefen och hamnanläggningens
skyddschef skall samarbeta sinsemellan.
8 §
Säkerhetskontroller
I syfte att förhindra olagliga gärningar som skadar
fartyg, hamnskyddsområden eller personer som befinner sig
inom sådana får det utföras kontroller
av fartyg, fartygs last, lastenheter och lastunderlag, förnödenheter
som används för proviantering av fartyget och
utrustande av fartyget samt byggnader, lokaler och förvaringsutrymmen
i anslutning till hamnskyddsområdet. Kontroller får
dock inte utföras i sådana delar av byggnader
och fartyg som uteslutande används som bostadsutrymmen.
Kontroller i sådana utrymmen som används för
boende och som också används som driftsställe
eller för affärsverksamhet får utföras
endast om detta av grundad anledning är nödvändigt
för att förhindra gärningar som avses
i detta moment.
Säkerhetskontroller av postförsändelser
skall genomföras på ett sätt som inte äventyrar
brevhemligheten.
I sådant syfte som avses i 1 mom. kan med hjälp
av metalldetektor eller någon annan liknande teknisk anordning
kontrolleras att en passagerare inte i sina kläder har
eller annars bär på sig eller har med sig farliga
föremål. Passageraren kan då också utfrågas.
Om det finns grundad anledning att misstänka att någon
har med sig ett farligt föremål kan denna kontrolleras
i syfte att finna föremålet. Även personer
som arbetar på fartyget eller inom hamnskyddsområdet
kan åläggas att genomgå säkerhetskontroll
eller bli utfrågade samt, om särskilda skäl
kräver det, även personer som i övrigt
vistas där.
På fartyget eller inom hamnskyddsområdet har
den som utför kontroller rätt att frånta
en person farliga föremål eller ämnen
som påträffas vid kontrollen eller någon
annanstans och vars innehav förbjuds någon annanstans
i lag.
De föremål eller ämnen som fråntagits
en person skall överlämnas till polisen eller,
om inget hinder föreligger enligt lag, returneras till
den kontrollerade när han eller hon avlägsnar
sig från fartyget eller hamnskyddsområdet.
9 §
Lovliga farliga föremål
Den som utför kontroller på ett fartyg eller inom
ett hamnskyddsområde får förordna att
farliga föremål som en person med stöd
av ett behörigt tillstånd eller annars lagligen
har rätt att föra med sig, före tillträdet
till fartyget eller hamnskyddsområdet skall överlämnas
för att förvaras separat ombord på fartyget
eller inom hamnskyddsområdet. Föremålen
skall returneras då personen lämnar fartyget eller
hamnskyddsområdet. Om ett föremål inte
då riskfritt kan returneras, skall det överlämnas
till polisen antingen för att återlämnas
till den person som blivit kontrollerad eller för åtgärder
som anges i 24 § i polislagen (493/1995).
10 §
Rätt att utföra säkerhetskontroller
En gränsbevakningsman, en polisman eller en tullman
har rätt att utföra en sådan säkerhetskontroll
som avses i denna lag för att förhindra att farliga
föremål används för olagliga
gärningar som skadar ett fartyg eller ett hamnskyddsområde
eller personer som befinner sig där.
Andra än i 1 mom. nämnda personer kan ges
i uppdrag att utföra i 1 mom. avsedda säkerhetskontroller
om de uppfyller de villkor som i 12 § i lagen om ordningsvakter
(533/1999) ställs för godkännande
som ordningsvakt eller om de har fått utbildning till säkerhetskontrollör
enligt ett utbildningsprogram som godkänts av Luftfartsförvaltningen
och om polisen i båda fallen har godkänt dem för
uppgiften. Vid behandlingen av godkännandet har polisen
rätt att använda de registeruppgifter på vilka
en begränsad säkerhetsutredning enligt lagen om
säkerhetsutredningar kan grunda sig. Polisens godkännande
gäller i hela landet.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
11 §
Principen om minsta olägenhet
Säkerhetskontrollerna skall utföras så att
de inte vållar onödig olägenhet för
den person eller det objekt som kontrolleras. Åtgärden
får inte onödigt försvåra eller
störa den övriga verksamheten på fartyget
eller i hamnskyddsområdet.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
12 §
Tvångsåtgärder som hänför
sig till en person
Om någon vägrar underkasta sig en sådan kontroll
som avses i denna lag eller om det med fog kan misstänkas
att personen utgör ett hot mot sjösäkerheten,
kan en gränsbevakningsman, polisman eller tullman förvägra
personen tillträde till fartyget eller hamnskyddsområdet
eller avlägsna personen från fartyget eller hamnskyddsområdet. Åtgärden
får vid behov vidtas med användande av sådana
maktmedel som kan anses nödvändiga och försvarbara
med hänsyn till äventyrandet av sjösäkerheten,
uppträdandet hos den som skall avlägsnas samt övriga
omständigheter.
Bestämmelser om excess i samband med användningen
av maktmedel finns i 4 kap. 6 § 3 mom.
och 7 § i strafflagen (39/1889).
13 §
Lämnande av uppgifter innan fartyget anlöper hamn
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Sjöfartsverket får på de villkor
som anges i artikel 7 i förordningen om sjöfartsskydd
på ansökan medge befrielse från skyldigheten
att lämna de uppgifter som avses i 1 mom.
16 §
Skyldighet att förete material
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Den behöriga myndigheten har rätt att av fartygets
befälhavare och andra som tjänstgör på fartyget
samt av dem som arbetar inom hamnskyddsområdet få information
och bistånd när det gäller att kontrollera
att fartyget eller hamnskyddsområdet uppfyller bestämmelserna
i förordningen om sjöfartsskydd och bestämmelserna
i denna lag.
17 §
Teknisk övervakning
Utöver vad som bestäms någon annanstans
i lag har polisen, gränsbevakningsväsendet och tullverket
rätt att, efter att på förhand med ett lämpligt
tecken ha meddelat detta, på platser till vilka allmänheten
har tillträde inom området för en finsk
hamn som avses i denna lag företa sådan teknisk övervakning
som avses i 28 § 1 mom. 1 punkten i polislagen
för genomförande av sjöfartsskyddet.
Teknisk övervakning får dock inte ske på platser
som omfattas av hemfriden, på toaletter, i omklädningsrum
eller på någon annan motsvarande plats eller i
personalutrymmen eller arbetsrum som anvisats arbetstagarna för
deras personliga bruk. Automatisk upptagning av ljud eller bild
med hjälp av en teknisk anordning får göras
när detta är nödvändigt i syfte
att förhindra brott som avses i 34 a kap. i strafflagen
eller i syfte att identifiera personer som är efterlysta
för brott som avses i nämnda kapitel eller som
på sannolika skäl misstänks för sådana
brott. De myndigheter som nämns i detta moment får
inom hamnskyddsområdet placera anordningar som används
för den tekniska övervakningen, om inte detta
medför oskälig olägenhet för
hamninnehavaren.
Polisen, gränsbevakningsväsendet och tullverket
har rätt att av hamninnehavaren och redaren till sitt förfogande
få övervakningsmaterial från tekniska
anordningar som fortlöpande förmedlar eller tar
upp bilder och som av hamninnehavaren eller redaren placerats inom
ett sådant finskt hamnskyddsområde eller ombord
på ett sådant finskt fartyg som avses i denna
lag, om en skyddsnivå som avses i 2 § 7 eller
8 punkten i denna lag har fastställts. Uppgifter som avses
i detta moment får lämnas ut även genom
teknisk anslutning.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
19 §
Avhjälpande av brister samt tvångsmedel
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Om hamninnehavaren motsätter sig kontroll, inte överlämnar
material som avses i 16 eller 17 § eller inte
iakttar ett föreläggande som avses i 1 mom. eller
underlåter att avhjälpa en brist eller ett missförhållande
inom den frist som Sjöfartsverket fastställt,
får verket enligt prövning avbryta arbetet vid
hamnanläggningen eller inom hamnskyddsområdet
tills felet eller bristen har avhjälpts eller materialet överlämnats. Polisen
och hamninnehavaren skall utan dröjsmål informeras
om beslutet.
20 a §
Samarbete mellan den som utför en säkerhetskontroll
och den behöriga myndigheten
Den som utför en säkerhetskontroll har rätt
att underrätta tullverket eller gränsbevakningsväsendet
om iakttagelser som är relevanta för verksamheten
vid inrättningen.
21 §
Ersättande av kostnader
Bestämmelser om avgift för utförande
av skyddsutredningar, godkännande av skyddsplaner och för
utfärdande av certifikat samt om grunderna för
avgifterna finns i lagen om grunderna för avgifter till
staten (150/1992).
Om det vid kontroller som avses i denna lag upptäcks
sådana brister som enligt förordningen om sjöfartsskydd
eller denna lag berättigar till att stoppa ett fartyg,
begränsa fartygets verksamhet eller avbryta arbetet vid
en hamnanläggning eller inom ett hamnskyddsområde,
skall redaren, dennes representant i Finland eller hamninnehavaren
ersätta alla kostnader som hänför sig
till de extra kontrollerna.
22 §
Behandling och hemlighållande av information
Informationen i skyddsutredningar och skyddsplaner får
behandlas endast av de personer som en behörig myndighet
har anvisat för uppgiften, av redarens, fartygets, hamnanläggningens
och hamnens skyddschefer samt av de personer som skyddscheferna
anvisat för uppgiften.
En person som är anställd hos en redare, på ett fartyg
eller hos en hamninnehavare eller en person som hos dessa sörjer
för skyddsarrangemang får inte för en
utomstående röja vad han eller hon i sina arbetsuppgifter
har fått veta om skyddsutredningar och skyddsplaner eller
om omständigheter som anknyter till genomförandet
av dessa och inte heller vad som framkommit i samband med kontroll
av postförsändelser.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
25 §
Ändringssökande
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Ändringssökande hindrar inte att ett fartyg stoppas,
att verksamheten på ett fartyg, vid en hamnanläggning
eller inom ett hamnskyddsområde begränsas eller
att ett beslut om en i 12 § avsedd tvångsåtgärd
som hänför sig till en person verkställs,
om inte besvärsmyndigheten bestämmer något
annat.