RIKSDAGENS SVAR 229/2014 rd

RSv 229/2014 rd - RP 140/2014 rd

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbruket och av lagen om nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen samt till vissa lagar som har samband med dem

Ärende

Regeringen har till riksdagen överlämnat sin proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbruket och av lagen om nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen samt till vissa lagar som har samband med dem (RP 140/2014 rd).

Beredning i utskott

Jord- och skogsbruksutskottet har i ärendet lämnat sitt betänkande (JsUB 24/2014 rd).

Beslut

Riksdagen har godkänt följande uttalanden:

1.

Riksdagen förutsätter i anslutning till skyldigheten enligt stödsystemet att bevara permanent gräsmark att det som konstaterats i jord- och skogsbruksutskottets betänkande om att avbryta permanent växtföljd iakttas vid tillämpningen av stödbestämmelserna.

2.

Riksdagen förutsätter att regeringen tar initiativ för att förenkla EU:s jordbrukspolitik och för att gallra i byråkratin kring administrationen av stöden.

3.

Riksdagen förutsätter att de direkta jordbruksstöden, de nationella stöden liksom också stöden enligt programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland betalas i tid och enligt samma schema som nu om ingenting annat direkt föranleds av EU:s bestämmelser.

4.

Riksdagen förutsätter att tolkningen av de lagar som stiftas på grundval av propositionen följs upp och att jord- och skogsbruksministeriet säkerställer att de statsrådsförordningar, ministerieförordningar, Landsbygdsverkets föreskrifter eller anvisningar om tillämpning som utfärdas på grundval av lagarna inte står i konflikt med riktlinjerna i utskottets betänkande och att jord- och skogsbruksministeriet årligen lämnar en utredning om lagarnas tillämpning till utskottet.

Riksdagen har antagit följande lagar:

Lag

om ändring av lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbruket

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbruket (193/2013) 12 och 25 §,

ändras 1 § 1 mom., 2—6 §, 7 § 2 mom., rubriken för 3 kap., 11 och 13 §, rubriken för 14 § samt 14 § 1 och 3 mom., 15—18 §, det inledande stycket i 19 §, rubriken för 4 kap. och 20—24 §, samt

fogas till lagen en ny 6 a § som följer:

1 §

Tillämpningsområde

Denna lag tillämpas vid beviljande av stöd enligt bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009, nedan stödförordningen, och vid beviljande, användning, överföring, återlämnande och överlämnande av stödrättigheter.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 §

Definitioner

I denna lag avses med

1) direktstöd stöd enligt bilaga I till stödförordningen,

2) grundstöd stöd enligt artiklarna 21—35 i stödförordningen,

3) stödrättigheter en stödrättighet enligt artikel 21.3, artikel 30.4—30.7 och artikel 30.9 i stödförordningen,

4) förgröningsstöd stöd enligt artiklarna 43—47 i stödförordningen,

5) produktionskopplat stöd stöd enligt artiklarna 52—55 i stödförordningen,

6) den horisontella förordningen Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 458/2008,

7) administrationsförordningen kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och tvärvillkor,

8) tillämpningsförordningen kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om ändring av bilaga X till den förordningen,

9) kontrollförordningen kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor,

10) genomförandeförordningen kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 641/2014 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken,

11) jordbrukare jordbrukare enligt artikel 4.1 a i stödförordningen,

12) aktiva jordbrukare jordbrukare enligt artikel 9.2—9.5 i stödförordningen,

13) unga jordbrukare jordbrukare enligt artikel 50.2 och 50.11 i stödförordningen,

14) jordbrukare som etablerar jordbruksverksamhet jordbrukare som avses i artikel 30.11 b i stödförordningen,

15) make jordbrukarens äkta make och personer som lever under äktenskapsliknande förhållanden i enlighet med 7 § 3 mom. i inkomstskattelagen (1535/1992),

16) familjemedlem jordbrukarens make och en person som lever varaktigt i jordbrukarens hushåll och som är släkt med jordbrukaren eller med jordbrukarens make i rätt upp- eller nedstigande led eller som är make till en sådan person,

17) areal med ekologiskt fokus areal enligt artikel 46 i stödförordningen,

18) Naturaområde ett område enligt 64 § i naturvårdslagen (1096/1996),

19) basskifte ett i geografiskt hänseende sammanhängande odlingsområde som jordbrukaren odlar och besitter och som begränsas av en kommungräns, en stödregionsgräns, ett vattendrag, ett gräns- eller utfallsdike, en väg, en skog eller något motsvarande,

20) djurregistret det register som avses i 12 § i lagen om ett system för identifiering av djur (238/2010).

3 §

Stödformer

Aktiva jordbrukare kan beviljas grundstöd, förgröningsstöd och stöd till unga jordbrukare samt följande produktionskopplade stöd:

1) bidrag för mjölkkor,

2) bidrag för nötkreatur,

3) bidrag för jordbruksgrödor,

4) får- och getbidrag.

En jordbrukare som under det föregående stödåret har fått högst 5 000 euro i direktstöd betraktas som en aktiv jordbrukare enligt artikel 9.4 i stödförordningen. Den gräns för de totala intäkterna som avses i artikel 13.1 andra stycket i tillämpningsförordningen är fem procent.

4 §

Tvärvillkor och hållande av jordbruksmark i skick

Jordbrukaren ska iaktta tvärvillkoren enligt artiklarna 91—95 i den horisontella förordningen.

Bestämmelser om skyldigheten att hålla jordbruksmark i ett skick som lämpar sig för bete eller odling, vilket krävs för beviljande av direktstöd, finns i artikel 4.2 a i stödförordningen.

Närmare bestämmelser om de lagbestämda verksamhetskraven enligt tvärvillkoren och om kraven på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden samt om permanent betesmark och permanent gräsmark samt skötseln av dem och om hållande av jordbruksmark i ett skick som lämpar sig för bete eller odling får utfärdas genom förordning av statsrådet.

5 §

Förhandsgodkännande för omställning av permanent betesmark till annan användning

Det förfarande med förhandsgodkännande som avses i artikel 37.1 i administrationsförordningen ska tas i bruk 2015, om den kontroll av arealen som Landsbygdsverket utfört den 31 oktober 2014 visar att den permanenta betesmarkens andel av jordbruksmarken minskar på nationell nivå med minst fem men under tio procent jämfört med den referensareal för 2003 som Europeiska kommissionen har fastställt. Krav får då ställas på att jordbrukaren inhämtar godkännande innan permanent betesmark enligt artikel 93.3 i den horisontella förordningen ställs om till annan användning.

Statsrådet beslutar vid sitt allmänna sammanträde om att ta i bruk förfarandet med förhandsgodkännande enligt 1 mom. och om att frångå det. Bestämmelser om förutsättningarna för förhandsgodkännande får utfärdas genom förordning av statsrådet inom de gränser som anges i artikel 37.1 i administrationsförordningen.

6 §

Skyldighet att återställa permanent betesmark och permanent gräsmark

Det förfarande med återställande som avses i artikel 37.3 i administrationsförordningen ska tas i bruk 2015, om den kontroll av arealen som Landsbygdsverket utfört den 31 oktober 2014 visar att den permanenta betesmarkens andel av jordbruksmarken minskar på nationell nivå med minst tio procent jämfört med den referensareal för 2003 som Europeiska kommissionen har fastställt. Jordbrukaren får då förpliktas att till permanent betesmark återställa en areal som motsvarar den permanenta betesmark som omställts till annan användning.

Det förfarande med återställande som avses i artikel 44.2. och 44.3 i tillämpningsförordningen ska tas i bruk från och med år 2016, om den kontroll av arealen som Landsbygdsverket utför årligen den 31 oktober visar att den permanenta gräsmarkens andel av jordbruksmarken minskar på nationell nivå med minst fem procent jämfört med referensarealen för permanent gräsmark 2015. Jordbrukaren får då förpliktas att till permanent gräsmark återställa en areal som motsvarar den permanenta gräsmark som omställts till annan användning.

Statsrådet beslutar vid sitt allmänna sammanträde om att ta i bruk förfarandet med återställande enligt 1 och 2 mom. och om att frångå det. Bestämmelser om förutsättningarna för och genomförandet på gårdsnivå av återställandet får utfärdas genom förordning av statsrådet inom de gränser som anges i artikel 37.3 i administrationsförordningen och i artikel 44.2 och 44.3 i tillämpningsförordningen.

6 a §

Permanent gräsmark på Naturaområde och skyldighet att återställa den

Permanent gräsmark på Naturaområde är miljömässigt känslig permanent gräsmark enligt artikel 45.1 i stödförordningen. Ett basskifte anses i dess helhet utgöra permanent gräsmark på Naturaområde, om en del av skiftet ligger inom ett Naturaområde. Det år då förgröningsstöd enligt 25 § första gången söks för en areal med permanent gräsmark på Naturaområde kan jordbrukaren bilda ett nytt basskifte av arealen så att det i dess helhet ligger inom Naturaområdet. Det nya basskiftet ska bildas senast den dag då stödansökan sista gången kan ändras enligt artikel 15 i kontrollförordningen.

Om användningsändamålet för en permanent gräsmark på Naturaområde har ändrats, ska arealen återställas till permanent gräsmark så som anges i artikel 42 i tillämpningsförordningen. Arealen ska återställas till permanent gräsmark senast den 30 juni det följande året.

Närmare bestämmelser om hur permanent gräsmark på Naturaområde bestäms, om tidtabeller och andra förutsättningar för återställande samt om hur återställandet ska genomföras på gårdsnivå får utfärdas genom förordning av statsrådet.

7 §

Förvägran och sänkning av direktstöd

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Närmare bestämmelser om sänkning och förvägran av stöd utifrån tillsyn får i den omfattning som krävs enligt den horisontella förordningen, administrationsförordningen och kontrollförordningen utfärdas genom förordning av statsrådet.

3 kap.

Grundstöd

11 §

Stödrättighet

Bestämmelser om grundstöd som beviljas aktiva jordbrukare utifrån stödrättigheter och stödberättigande areal finns i artikel 21.1 b och artikel 21.3 i stödförordningen. I den situation som avses i artikel 11.1 i stödförordningen sänks grundstödets belopp med fem procent. Om en jordbrukare den 15 juni 2015 innehar stödrättigheter i en mängd som överstiger den stödberättigande arealen, ska antalet stödrättigheter som överstiger den stödberättigande arealen uteslutas i enlighet med artikel 21.4 i stödförordningen.

En stödrättighets värde utgörs av en enhetlig stöddel och en eventuell gårdsspecifik tilläggsdel. Värdet av den enhetliga stöddelen bestäms enligt stödregion. Värdet av de gårdsspecifika tilläggsdelarna sjunker stegvis under en övergångsperiod. Stödrättigheternas värde inom en och samma stödregion är enhetligt från och med den 1 januari 2019 i enlighet artikel 25.3 i stödförordningen. Stödrättigheternas värde ändras på det sätt som avses i artikel 25.9 i stödförordningen.

Närmare bestämmelser om förutsättningarna för beviljande av stödrättigheter, om beräkning av antalet stödrättigheter, om värdet av den regionala enhetliga stöddelen och om stödregioner samt om höjning av det nationella taket i fråga om grundstöd, om den regionala fördelningen av grundstödet och om sänkning av grundstödsbeloppet får utfärdas genom förordning av statsrådet. Genom förordning av statsrådet får också närmare bestämmelser utfärdas om bestämmande av värdet av gårdsspecifika tilläggsdelar, om övergångsperioden, om den stegvisa sänkningen av värdet av tilläggsdelar, om användningen av medel som frigörs på grund av att värdet av tilläggsdelar sänks och om höjning av värdet av den enhetliga stöddelen.

13 §

Användningen av och ordningen för nyttjande av stödrättigheter

Stödrättigheter kan användas endast inom en och samma stödregion.

I situationer enligt artikel 31.1 b i stödförordningen ska av de stödrättigheter med enhetligt värde som en jordbrukare innehar, till den nationella reserven återgå i första hand de stödrättigheter som jordbrukaren äger och i andra hand de som han eller hon hyr.

Närmare bestämmelser om förutsättningarna för användning av stödrättigheter och om stödregionerna får utfärdas genom förordning av statsrådet.

14 §

Överföring av stödrättigheter

Den som överför en stödrättighet ska skriftligen underrätta den kommunala landsbygdsnäringsmyndigheten om överföringen. Anmälan ska undertecknas.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Närmare bestämmelser om förutsättningarna för överföring av stödrättigheter och om förfarandet vid överföringen får utfärdas genom förordning av statsrådet. Landsbygdsverket får meddela närmare föreskrifter om blanketterna och tidsfristerna för överföring av stödrättigheter.

15 §

Ändring av stödrättigheternas värde

Värdet av stödrättigheterna kan ändras på de grunder som anges i artikel 7.1 andra stycket och artikel 22.5 i stödförordningen. Värdet på stödrättigheterna kan också ändras på de grunder som anges i artikel 23.4, artikel 25.9 andra stycket och artikel 31.1 f och artikel 31.1 g i stödförordningen samt för iakttagande av de finansiella bestämmelserna i artiklarna 47, 51 och 53 i stödförordningen.

Närmare bestämmelser om vidtagande av åtgärder för ändring av värdet av stödrättigheterna, om tillvägagångssättet och om användningen av medel som frigörs när värdet ändras får utfärdas genom förordning av statsrådet.

16 §

Besittning av stödberättigande areal i samband med grundstöd

Bestämmelser om den stödberättigande arealen finns i artikel 32 i stödförordningen. Grundstöd kan beviljas på ansökan för en stödberättigande areal som är i jordbrukarens besittning den dag då ansökan om stöd sista gången kan ändras enligt artikel 15 i kontrollförordningen.

Närmare bestämmelser om tidsfristen för överföring av besittningsrätten till en hel gårdsbruksenhet, om hur stödberättigande arealer fastställs och om uttag av stödberättigande areal ur jordbruksanvändning får utfärdas genom förordning av statsrådet. Närmare bestämmelser om hur bas- och jordbruksskiften bestäms och minimistorleken för dem får utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet inom de gränser som anges i Europeiska unionens lagstiftning om direktstöd. Landsbygdsverket får meddela närmare föreskrifter om hur de handlingar som utgör dokumentation för besittningen av stödberättigande areal ska presenteras.

17 §

Den nationella reserven och beviljande av stödrättigheter

Den nationella reserv som avses i artikel 30.1 i stödförordningen administreras på nationell nivå. Den procentandel av det nationella taket som används för inrättande av den nationella reserven fastställs genom förordning av statsrådet.

Ur den nationella reserven beviljas stödrättigheter som motsvarar stödrättigheternas genomsnittliga värde i stödregionen i fall som avses i artikel 30.6 och, om inte något annat fastställts, i artikel 30.9 i stödförordningen. Ur den nationella reserven är det dessutom möjligt att i fall som avses i artikel 30.7 i stödförordningen bevilja stödrättigheter som motsvarar stödrättigheternas genomsnittliga värde i stödregionen, utom i de fall som avses i artikel 30.7 d.

Bestämmelser som preciserar stödförordningen och tillämpningsförordningen och gäller det belopp som kan användas till inrättande av den nationella reserven, användning av reserven, antalet stödrättigheter som kan beviljas jordbrukare, stödrättigheternas värde och höjning och sänkning av värdet samt grunderna och prioriteringsordningen för tilldelning av stödrättigheter från reserven får utfärdas genom förordning av statsrådet. Genom förordning av statsrådet får också närmare bestämmelser utfärdas om sänkning av stödrättigheternas värde, om den nationella reserven inte räcker till att täcka de fall som avses i artikel 30.6 och artikel 30.9 i stödförordningen eller om det tak som avses i artikel 7 i stödförordningen begränsar beviljandet av stödrättigheter. Landsbygdsverket får meddela närmare föreskrifter om blanketter och tidsfrister för ansökan om stödrättigheter ur den nationella reserven.

18 §

Återlämnande och överlämnande av stödrättigheter till den nationella reserven

Ägaren till en stödrättighet kan på frivillig väg återlämna stödrättigheten till den nationella reserven. En skriftlig anmälan om återlämnandet av stödrättigheter ska göras till närings-, trafik- och miljöcentralen.

Bestämmelser om hur stödrättigheter som tilldelats utan grund överlämnas till den nationella reserven finns i artikel 23 i kontrollförordningen. Stödrättigheter behöver inte överlämnas, om värdet av de enhetliga stöddelarna är sammanlagt högst 50 euro uträknat enligt värdet för vilket år som helst då grundstöd tillämpats.

Närmare bestämmelser om förfarandet vid återlämnande och överlämnande av stödrättigheter får utfärdas genom förordning av statsrådet.

19 §

Generationsväxling

Vid tillämpning av artiklarna 30 och 34 i stödförordningen samt vid tillämpning av tillämpningsförordningen och genomförandeförordningen betraktas som förskott på arv sådant förskott som avses i 6 kap. 1 § 1 mom. i ärvdabalken (40/1965) och även år 2003 eller därefter

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4 kap.

Produktionskopplade stöd, förgröningsstöd och stöd till unga jordbrukare

20 §

Bidrag för mjölkkor och nötkreatur

Aktiva jordbrukare kan beviljas bidrag för mjölkkor som bestäms utifrån stödregionen och det genomsnittliga antalet mjölkkor.

Aktiva jordbrukare kan beviljas bidrag för nötkreatur som bestäms utifrån stödregionen och det genomsnittliga antalet tjurar, stutar, dikor och kvigor.

Aktiva jordbrukare kan dessutom beviljas bidrag för slaktade kvigor utifrån till djurregistret anmälda slakter av kvigor med en slaktvikt på minst 170 kilogram.

Djurantalet och besittningen av djuren verifieras utifrån uppgifterna i djurregistret och tillsyn.

Närmare bestämmelser om förutsättningarna för beviljande av bidrag, finansiering, stödregioner, skärgårdsområden, stödbelopp, bidragsnivåer, beräkning av det genomsnittliga djurantalet och andra villkor för bidraget i fråga får utfärdas genom förordning av statsrådet.

21 §

Bidrag för jordbruksgrödor

Aktiva jordbrukare kan beviljas bidrag för jordbruksgrödor som bestäms utifrån stödregionen samt odlingsarealen för proteingrödor och oljeväxter, stärkelsepotatis, frilandsgrönsaker, sockerbeta eller råg.

Beviljandet av bidrag för jordbruksgrödor i fråga om stärkelsepotatis förutsätter att den aktiva jordbrukaren ingår odlingskontrakt med potatisstärkelseindustrin om odlingsarealen för stärkelsepotatis.

Närmare bestämmelser om förutsättningarna för beviljande av bidrag, finansiering, stödregioner, stödbelopp, nivåer på enhetsstöden och andra villkor för bidraget i fråga får utfärdas genom förordning av statsrådet.

22 §

Får- och getbidrag

Aktiva jordbrukare kan beviljas får- och getbidrag som bestäms utifrån stödregionen och det genomsnittliga antalet levande tackor eller hongetter, om jordbrukaren under ett stödår har i sin besittning i genomsnitt minst 20 tackor eller hongetter.

Aktiva jordbrukare kan dessutom beviljas bidrag för slaktade lamm och killingar. Bidrag för slaktade lamm kan beviljas utifrån till djurregistret anmälda slakter av högst 12 månader gamla lamm med en slaktvikt på minst 18 kilogram. Bidrag för slaktade killingar kan beviljas utifrån till djurregistret anmälda slakter av högst 18 månader gamla killingar med en slaktvikt på minst 15 kilogram.

Djurantalet och besittningen av djuren verifieras utifrån uppgifterna i djurregistret och tillsyn.

Närmare bestämmelser om förutsättningarna för beviljande av bidrag, finansiering, stödregioner, skärgårdsområden, stödbelopp, bidragsnivåer, beräkning av det genomsnittliga djurantalet och andra villkor för bidraget får utfärdas genom förordning av statsrådet.

23 §

Förgröningsstöd

Aktiva jordbrukare kan i enlighet med förutsättningarna enligt artiklarna 43—47 i stödförordningen beviljas förgröningsstöd för den areal för vilken grundstöd beviljas. Förutsättningarna granskas jordbrukarspecifikt, dock så att bestämmelserna i artikel 43.3 i stödförordningen inte tillämpas vid granskningen. Stödbeloppet bestäms utifrån stödregionen samt artikel 43.9 första och andra stycket och artikel 47.2 andra stycket i stödförordningen.

Trädesarealer, arealer med kvävefixerande grödor och arealer med energiskog med kort omloppstid samt arealer med landskapselement som är förenliga med tvärvillkoren och som ska bibehållas enligt de normer som avses i punkt GAEC 7 i bilaga II till den horisontella förordningen är sådana arealer med ekologiskt fokus som avses i artikel 46.2 i stödförordningen. Undantaget enligt artikel 46.7 i stödförordningen tillämpas på regionnivå.

Närmare bestämmelser om stödbeloppet, arealerna med ekologiskt fokus och de arealer som kan hänföras till arealerna med ekologiskt fokus, de växtarter som räknas som kvävefixerande grödor och som energiskog med kort omloppstid, diversifieringen av grödor, uppföljningsmetoden för permanent gräsmark, stödnivåerna, stödregionerna och de områden där undantaget enligt artikel 46.7 i stödförordningen tillämpas utfärdas genom förordning av statsrådet.

24 §

Stöd till unga jordbrukare

Stöd till unga jordbrukare kan på basis av artikel 50.4, artikel 50.8 och artikel 50.9 i stödförordningen beviljas i enlighet med de i artikel 32 i stödförordningen avsedda stödrättigheter som berättigar till grundstöd, dock högst för 90 stödrättigheter som berättigar till grundstöd. Om sökanden är en sammanslutning ska en eller flera unga jordbrukare ha bestämmanderätten i sammanslutningen. Beloppet av stöd till unga jordbrukare beräknas med iakttagande av vad som föreskrivs i artikel 50.8 i stödförordningen.

Närmare bestämmelser om förutsättningarna för beviljande av stöd, bestämmanderätten i en sammanslutning, stödbeloppet och det maximala stödbeloppet utfärdas genom förordning av statsrådet.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

På ansökningar som har blivit anhängiga före denna lags ikraftträdande tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

De särskilda stödrättigheter som har beviljats före denna lags ikraftträdande upphör att gälla när denna lag träder i kraft.

_______________

Lag

om ändring av lagen om nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i lagen om nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen (1559/2001) 2 § 12, 13 och 15 punkten samt 10 a, 10 b och 10 g §,

sådana de lyder, 2 § 12, 13 och 15 punkten samt 10 b och 10 g § i lag 283/2008 och 10 a § i lag 1446/2006, samt

ändras 2 § 3 och 14 punkten, 3 § 2 mom. 1 punkten samt 5 och 6 mom., 6 §, 7 § 3 mom., 9 § 2 mom. 1 punkten, 10 § 2 mom. 1 punkten, 10 e § 1 och 3 mom., 12 § 1 mom. och 17 § 4 mom.,

av dem 2 § 14 punkten sådan den lyder i lag 457/2010, 3 § 2 mom. 1 punkten och 10 § 2 mom. 1 punkten sådana de lyder i lag 1446/2006, 6 § sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 1446/2006, 283/2008 och 301/2009 samt 9 § 2 mom. 1 punkten, 10 e § 1 och 3 mom. och 17 § 4 mom. sådana de lyder i lag 283/2008, som följer:

2 §

Definitioner

I denna lag avses med

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3) ung jordbrukare en person som avses i 2 § 13 punkten i lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbruket (193/2013),

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

14) jordbruk odling av jordbruks-, trädgårds- och energigrödor, framställning av husdjursprodukter, hållande av animalieproduktionsdjur, hästhushållning, renskötsel, biodling, träda samt verksamhet som avses i artikel 4.2 a i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3 §

Sökande

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Förutsättning för beviljande av stöd är att

1) den sökande eller dennes make är minst 18 år på den sista dagen av kalenderåret före stödåret,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Stöd som är avsedda för unga jordbrukare kan beviljas till fysiska personer eller grupper som dessa bildar. Om sökanden är en sammanslutning ska en eller flera unga jordbrukare ha bestämmanderätten i sammanslutningen. Till andra grupper kan stöd beviljas endast om alla jordbrukare, medlemmar eller aktieägare är unga jordbrukare.

Genom förordning av statsrådet föreskrivs närmare om förutsättningarna enligt denna paragraf i fråga om sökande.

6 §

Stödformer

Med stöd av denna lag kan som nationellt stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen beviljas

1) nationellt stöd till södra Finland för husdjursskötsel, växtproduktion, växthusproduktion och lagring av trädgårdsprodukter,

2) nordligt stöd för växtproduktion, husdjursskötsel, växthusproduktion, lagring av trädgårdsprodukter, lagring av skogsbär och skogssvamp, renhushållning, tjänster inom husdjursskötsel, som transportbidrag för mjölk och kött samt som annat nordligt stöd,

3) andra stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen än de som avses i 1 och 2 punkten.

7 §

Stödbelopp och stödområden

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Som sådan skärgård som avses i olika stödformer kan betraktas en kommun eller ett delområde av en kommun som inte har någon fast vägförbindelse till allmän väg samt områden från vilka den fasta förbindelsen till kommuncentrumet är oskäligt lång. Bestämmelser om vilka delområden som räknas som skärgård utfärdas genom förordning av statsrådet.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

9 §

Stöd för växtproduktion

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Förutsättningar för beviljande av stöd för växtproduktion är att

1) den sökande besitter minst fem hektar åker som lämpar sig för odling eller, när det är fråga om stöd för enskilda trädgårdsväxter, minst en hektar åker som används för odling av trädgårdsväxter, och att åkern anges i stödansökan för stödåret i fråga,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

10 §

Stöd för husdjursskötsel

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Förutsättning för beviljande av stöd för husdjursskötsel är att

1) den sökande besitter minst fem hektar åker som lämpar sig för odling och att åkern anges i stödansökan för stödåret i fråga, samt

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

10 e §

Beviljande av från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning

Från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning beviljas enligt den fastställda referenskvantiteten för svin- och fjäderfähushållningen. För beviljande av stöd förutsätts att djurenhetstätheten på sökandens gårdsbruksenhet under ett stödår är minst 0,35 djurenheter per stödberättigande hektar åker och att sökanden besitter minst fem hektar stödberättigande åker som angetts i stödansökan för det aktuella stödåret. Om gårdsbruksenheten inte har någon sådan areal, används som gårdsbruksenhetens areal den åkerareal som lämpar sig för odling. Om sökanden har beviljats undantag enligt 27 § 2 mom. för 2007 eller om det 2007 var fråga om en sådan situation som avses i 10 § 3 mom., används som kalkylerad stödberättigande åkerareal fem hektar vid bedömning av förutsättningarna för beviljande av stöd. Vid beräkning av djurtätheten kan beaktas den stödberättigande åkerareal i hektar eller de stödberättigande djur som en sökande med bestämmanderätt i ett företag i sammanslutningsform har i sin besittning. Med stödberättigande åkerhektar avses den areal som sökanden har i sin besittning och som ger rätt till stöd enligt artikel 31 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 eller den areal som avses i artikel 17.1—17.4 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor. Bestämmelser om vilken dag som är avgörande när den areal som avses ovan ska bestämmas utfärdas genom förordning av statsrådet.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Närmare bestämmelser om grunderna för bestämmande och beviljande av från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning, om grunderna för bestämmande av djurenheter vid beräkning av djurtätheten för olika djurarter och djurhållningssätt, stödbeloppet, bestämmande av förskott och storleken på det, kraven på en gård som betraktas som en husdjurslägenhet, tidpunkten för införandet av från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning samt om de stödområden där stöd som är frikopplat från produktionen betalas utfärdas genom förordning av statsrådet.

12 §

Stöd för lagring av trädgårdsprodukter

Stödet för lagring av trädgårdsprodukter bestäms utifrån de trädgårdsprodukter som finns i lager och lagermängderna samt utifrån den tekniska nivån på lagret. Stödformen och nivån på stödet per enhet bestäms i enlighet med det stödområde där de produkter som lagras har odlats.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

17 §

Påföljder vid försening

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Om en ansökan som gäller från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning är försenad sänks stödet med en procent för varje arbetsdag som ansökan är försenad. Stöd beviljas inte om ansökan är mer än 25 kalenderdagar försenad. Förskott på stöd betalas inte om ansökan om förskott på stöd är försenad.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

På ansökningar som har blivit anhängiga före denna lags ikraftträdande tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

_______________

Lag

om ändring av lagen om verkställighet av jordbruksstöd

I enlighet med riksdagens beslut

upphävs i lagen om verkställighet av jordbruksstöd (192/2013) 11 § 1 mom. 3 punkten,

ändras 4 § 2—5 och 6 punkten, 6 § 3 mom., 8 § 1 mom. 5 punkten, 10 § 1 mom. 4 punkten, 11 § 1 mom. 5 punkten, 16 § 3 mom., 22 § 6 mom., 25 § 1—3 mom., 29 och 30 §, 31 § 3 mom. samt 32, 38 och 43 §, samt

fogas till 4 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 501/2014, en ny 2 a-punkt och till 11 § ett nytt 2 mom., varvid det nuvarande 2 mom. blir 3 mom., som följer:

4 §

Definitioner

I denna lag avses med

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2) förordningen om utbetalande organ kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 908/2014 om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 med beaktande av utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, räkenskapsavslutning, regler om kontroller, värdepapper och öppenhet,

2 a) den delegerade förordningen om utbetalande organ kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron,

3) stödförordningen Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009,

4) administrationsförordningen kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och tvärvillkor,

5) kontrollförordningen kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6) tvärvillkor de villkor för beviljande av stöd som avses i artiklarna 91—95 i den horisontella förordningen.

6 §

Landsbygdsverket

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Landsbygdsverket är den förvaltnings- och kontrollmyndighet som avses i artikel 7.1 i den horisontella förordningen. Landsbygdsverket beslutar om behållande av belopp som avses i artikel 55 andra stycket och i artikel 100 i den horisontella förordningen.

8 §

Närings-, trafik- och miljöcentralen

Närings-, trafik- och miljöcentralen beslutar om

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

5) upphörande av de stödrättigheter som avses i 11 § i lagen om direktstöd,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

10 §

Statens ämbetsverk på Åland

I landskapet Åland beslutar Statens ämbetsverk på Åland om

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4) upphörande av de stödrättigheter som avses i 11 § i lagen om direktstöd.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

11 §

Kommunen

Kommunen beslutar om

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

5) överföring och delning av de referenskvantiteter för från produktionen frikopplat stöd för svin- och fjäderfähushållning som avses i 10 f § i lagen om nationella stöd,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Kommunen handhar den överföring av information till ett elektroniskt system som avses i artikel 17.3 b i kontrollförordningen.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

16 §

Skyldighet att lämna uppgifter

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Sökanden är skyldig att meddela skriftligen till den behöriga myndigheten sådana förändringar i förhållandena som kan påverka stödbeloppet eller medföra att stödet återkrävs eller att utbetalningen avbryts eller inställs. Ett meddelande om force majeure och exceptionella omständigheter ska lämnas inom 15 arbetsdagar efter att det blev möjligt att lämna meddelandet. Också stödtagaren eller hans eller hennes rättsinnehavare är anmälningsskyldig på det sätt som avses ovan.

22 §

Tillsyn på plats och utvidgad tillsyn

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Närmare bestämmelser om tillsyn på plats och utvidgad tillsyn får utfärdas genom förordning av statsrådet. Genom förordning av statsrådet får närmare bestämmelser utfärdas om tillsynen över stödvillkoren i den omfattning som förutsätts i administrationsförordningen och kontrollförordningen, om minimiantalet inspektioner och förfarandet vid tillsynen, om bestämmandet av de yttre och inre gränserna för bas- och jordbruksskiften samt om mätmetoden, mätsätten, mätnoggrannheten och toleransen.

25 §

Särskilda bestämmelser i fråga om tvärvillkor

Närings-, trafik- och miljöcentralen utövar tillsyn över efterlevnaden av naturvårdslagen (1096/1996) och miljöskyddslagen (527/2014) till den del tillsynen gäller iakttagandet av de lagbestämda verksamhetskrav i tvärvillkoren som hänför sig till miljön samt kraven på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden.

Närings-, trafik- och miljöcentralen och regionförvaltningsverket utövar tillsyn över efterlevnaden av livsmedelslagen (23/2006), lagen om djursjukdomar (441/2013), lagen om medicinsk behandling av djur (387/2014), lagen om ett system för identifiering av djur (238/2010), foderlagen (86/2008), lagen om växtskyddsmedel (1563/2011) och djurskyddslagen (247/1996) till den del tillsynen gäller iakttagandet av andra tvärvillkor än de som avses i 1 mom. Utöver det som föreskrivs i denna lag ska bestämmelserna om tillsyn och tillsynsmyndigheter i de nämnda lagarna och i veterinärvårdslagen (765/2009) iakttas.

Närmare bestämmelser om tillsynen över att de lagbestämda verksamhetskraven samt att kraven på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden iakttas utfärdas genom förordning av statsrådet. Genom förordning av statsrådet får bestämmelser som preciserar den horisontella förordningen utfärdas om tillsyn och det förfarande som ska iakttas vid tillsynen samt om objekten för den tillsyn som avses i de lagar som nämns i 2 mom.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

29 §

Påföljder som föranleds av tillsynen

För fel som uppdagas vid administrativa kontroller, jämförande kontroller och tillsynen på plats bestäms påföljder i enlighet med lagen om nationella stöd, den horisontella förordningen, administrationsförordningen och kontrollförordningen samt rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen.

På försummelse av tvärvillkoren tillämpas det system för tidig varning som avses i artikel 99.2 andra stycket i den horisontella förordningen.

30 §

Meddelande om tillsyn

Stödsökanden meddelas om tillsyn så som föreskrivs i artikel 25 i kontrollförordningen.

31 §

Återkrav av stöd

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bestämmelser om återkrav av stöd som helt eller delvis finansierats av Europeiska unionen, beräkning av det belopp som ska återkrävas samt räntan och tidsfristen för återkravet finns i stödförordningen, den horisontella förordningen, kontrollförordningen och rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen.

32 §

Räntan på det belopp som återkrävs

På belopp som återkrävs ska det betalas en årlig dröjsmålsränta enligt 4 § 1 mom. i räntelagen (633/1982). Räntan beräknas enligt den tid som börjar 60 dagar efter beslutet om återkrav och slutar när återbetalningen sker eller, om det belopp som återkrävs dras av från en post som ska betalas senare, när avdraget görs.

38 §

Landsbygdsverkets och Livsmedelssäkerhetsverkets rätt till insyn

I syfte att säkerställa en ändamålsenlig förvaltning och användning av Europeiska unionens medel har Landsbygdsverket rätt att utöva tillsyn över myndigheter till den del de sköter uppgifter som det utbetalande organet ska sköta enligt den delegerade förordningen om utbetalande organ. Livsmedelssäkerhetsverket utövar dock sådan tillsyn som avses i den delegerade förordningen om utbetalande organ till den del den hänför sig till den tillsyn regionförvaltningsverken utövar i fråga om tvärvillkor.

43 §

Bevarande av uppgifter

Uppgifterna bevaras i registret under en så lång tid som Europeiska unionens lagstiftning kräver eller så länge det annars är nödvändigt för förvaltningen av stödrättigheter enligt stödförordningen.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

På ansökningar som har blivit anhängiga före denna lags ikraftträdande tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

_______________

Lag

om ändring av 2 § i lagen om en marknadsordning för jordbruksprodukter

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen om en marknadsordning för jordbruksprodukter (999/2012) 2 § 1 mom. 2 punkten som följer:

2 §

Förhållande till annan lagstiftning

Utöver vad som föreskrivs i denna lag bestäms det i

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2) lagen om nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen (1559/2001) om det nationella stöd till sektorn för biodlingsprodukter, det stöd till sockerbetsodlare och det nationella stöd till vissa sektorer i Finland som avses i marknadsordningsförordningen,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

_______________

Helsingfors den 16 december 2014