23 kap.
Förtroendevalda och val
Allmänna bestämmelser om förtroendeuppdrag och
valbarhet
1 §
Förtroendevalda
Förtroendevalda är de som valts till ett organ
i en församling, en kyrklig samfällighet, ett
stift eller kyrkans centralförvaltning eller för
något annat förtroendeuppdrag. En tjänsteinnehavare eller
arbetstagare som på grundval av sin uppgift är
medlem av ett organ är inte en förtroendevald.
De förtroendevalda ska främja kyrkans bästa samt
sköta sitt förtroendeuppdrag med värdighet
och så som uppdraget kräver.
2 §
Valbarhet till förtroendeuppdrag
Valbar till förtroendeuppdrag i en församling och
i en kyrklig samfällighet är en för kristen övertygelse
känd konfirmerad församlingsmedlem som har fyllt
18 år och som inte är omyndig. Valbarhetsåldern
måste ha uppnåtts på valdagen.
Valbar till förtroendeuppdrag i ett stift och i kyrkans
centralförvaltning är valbara lekmannamedlemmar
i en församling i stiftet och stiftets präster.
Valbar som samemedlem av stiftsfullmäktige och som
sameombud vid kyrkomötet är en lekmannamedlem
som är röstberättigad vid val till sameting
och valbar till förtroendeuppdrag i församlingen.
Valbar som den medlem av stiftsfullmäktige och det
ombud vid kyrkomötet som ska utses på Åland är
en valbar lekmannamedlem i en församling i landskapet Åland.
3 §
Begränsning av valbarheten
Till förtroendeuppdrag kan utses endast en sådan
valbar person som har samtyckt till uppdraget.
Vid församlingsval får den som är
anställd hos församlingen inte utses till ett
förtroendeuppdrag i församlingen. Om församlingen
hör till en kyrklig samfällighet, är
den som är anställd hos den kyrkliga samfälligheten
eller hos en församling som hör till samfälligheten
inte valbar till förtroendeuppdrag i den kyrkliga samfälligheten
eller i en församling som hör till samfälligheten.
En person som är anställd vid domkapitlet
eller som på tjänstens vägnar är
medlem av domkapitlet är inte valbar till förtroendeuppdrag
i stiftet. En person som är anställd vid kyrkostyrelsen är
inte valbar som medlem av kyrkostyrelsen och kyrkostyrelsens kanslichef
och ecklesiastikråd är inte valbara
som ombud till kyrkomötet.
En präst som för viss tid har avstängts
från prästämbetet är inte valbar
till förtroendeuppdrag som grundar sig på prästämbetet.
Om en domstol har dömt en präst till avsättning, är prästen
inte valbar till de förtroendeuppdrag som grundar sig på prästämbetet
förrän domkapitlet har utfärdat ett nytt
tjänsteförordnande för en prästtjänst
för honom eller henne.
4 §
Förlust av valbarhet och avsked från förtroendeuppdrag
När en medlem i ett organ förlorar sin valbarhet
under mandatperioden befrias han eller hon från förtroendeuppdraget.
En förtroendevald förlorar inte sin valbarhet
till ett organ om han eller hon anställs i ett anställningsförhållande enligt
3 § 2 och 3 mom. för viss tid dock högst sex
månader. Medan anställningen fortgår
får han eller hon dock inte sköta sitt förtroendeuppdrag.
Av giltiga orsaker kan en förtroendevald avgå från
ett förtroendeuppdrag.
5 §
Avstängning och skiljande från förtroendeuppdrag
Om det på sannolika grunder kan misstänkas att
en förtroendevald har gjort sig skyldig till ett tjänstebrott
i sitt förtroendeuppdrag eller på något
annat sätt handlat i strid med sina skyldigheter ska han
eller hon avkrävas en utredning. Om det är fråga
om ett uppenbart tjänstebrott ska ärendet utan
dröjsmål anmälas till förundersökningsmyndigheten
för utredning. Den förtroendevalda kan för
den tid undersökning eller rättegång
pågår avstängas från förtroendeuppdraget.
Om en förtroendevald har åtalats för
ett brott vars art eller det sätt på vilket det
begåtts visar att han eller hon inte kan sköta
sitt förtroendeuppdrag på det sätt uppdraget
förutsätter, kan han eller hon avstängas
från förtroendeuppdraget under den tid rättegången
pågår.
Om en förtroendevald efter att valet förrättats genom
ett beslut som vunnit laga kraft har dömts till fängelse
i minst sex månader kan han eller hon skiljas från
förtroendeuppdraget.
Ett beslut om avstängning från förtroendeuppdrag
kan verkställas omedelbart. Ett beslut om skiljande från
förtroendeuppdrag verkställs omedelbart.
6 §
Beslutanderätt i ärenden som gäller
förtroendevalda
I fråga om befriande, beviljande av avsked, avstängning
eller skiljande från ett förtroendeuppdrag beslutar
det organ som har valt den förtroendevalda. I fråga
om förtroendevalda som utsetts genom församlingsval,
val av medlemmar av stiftsfullmäktige eller val av ombud
till kyrkomötet fattas beslutet dock av det organ som den
förtroendevalda är medlem av.
Ordföranden för ett organ kan innan organet sammanträder
fatta ett interimistiskt beslut om att den förtroendevalda
ska avstängas. Ordföranden ska omedelbart föra ärendet
till organet för avgörande. Över ordförandens
beslut får varken yrkas rättelse eller anföras
kyrkobesvär.
7 §
Skötseln av förtroendeuppdrag
En förtroendevald kvarstår i sitt
uppdrag den tid för vilken han eller hon har utsetts och
också därefter, till dess någon annan
har utsetts i stället för honom eller henne. En
förtroendevald ska sköta sitt uppdrag tills ärendet
har avgjorts slutgiltigt, om
1) valet av förtroendevalda har överklagats,
2) avsked inte har beviljats,
3) kyrkorådet eller gemensamma kyrkorådet med
stöd av 10 kap. 6 § har vägrat att verkställa kyrkofullmäktiges
eller gemensamma kyrkofullmäktiges valbeslut.
Om en förtroendevald som utsetts genom församlingsval,
val av medlemmar av stiftsfullmäktige eller val av ombud
till kyrkomötet avlider, förlorar sin valbarhet,
beviljas avsked eller avstängs eller skiljs från
sitt förtroendeuppdrag, kallas en suppleant i stället
för honom eller henne. För andra förtroendeuppdrag
ska en ny förtroendevald utses för den återstående
mandatperioden.
8 §
Representationen för kvinnor och män i olika organ
I kyrkans organ, förutom vid kyrkomötet, i stiftsfullmäktige,
domkapitlet, kyrkofullmäktige, gemensamma kyrkofullmäktige
och församlingsrådet, ska kvinnor och män
vara representerade till minst 40 procent vardera, om inte något annat
följer av särskilda orsaker.
Församlingsval och kyrkoherdeval
9 §
Församlingsval
Församlingsvalen är direkta, hemliga och proportionella.
Vid församlingsvalen utses medlemmarna av kyrkofullmäktige
i en församling eller medlemmarna av gemensamma kyrkofullmäktige
och församlingsrådet i en kyrklig samfällighet.
Val förrättas vart fjärde år
samtidigt i alla församlingar.
10 §
Undantagsval i en församling
Kyrkofullmäktige, gemensamma kyrkofullmäktige
och församlingsrådet bildas utifrån resultatet
i det föregående valet om en ändring
av församlingsindelningen genomförs under valperioden,
om församlingen ansluter sig till en kyrklig samfällighet
eller utträder ur den eller om den kyrkliga samfälligheten
upplöses.
Extra val förrättas om ett förfarande
enligt 1 mom. inte är möjligt eller någon
församling yrkar på val. När ändringen är
obetydlig eller den återstående mandatperioden är
kort, kan kyrkostyrelsen bestämma att extra val inte ska
förrättas eller att kyrkofullmäktige
i den odelade församlingen eller det tidigare gemensamma kyrkofullmäktige
utgör gemensamt kyrkofullmäktige för
den kyrkliga samfälligheten.
Om en församling slås samman med en annan församling
fördelas mandaten i kyrkofullmäktige eller församlingsrådet
mellan församlingarna så som bestäms
i 11 kap. 7 § 2 mom.
Om en person som finns upptagen i den namnserie som bildats
på grundval av resultaten i föregående
val inte längre är valbar ska han eller hon i
det nya organet ersättas av den följande personen
i namnserien.
Mandatperioden för de förtroendevalda som utsetts
vid extra församlingsval varar till utgången av
den löpande valperioden eller till utgången av
följande valperiod, om valet förrättas
under valperiodens sista år.
11 §
Kyrkoherdeval
Församlingens kyrkoherde väljs av församlingens
i detta val röstberättigade medlemmar (direkt
kyrkoherdeval).
På begäran av kyrkofullmäktige eller
församlingsrådet kan domkapitlet besluta att kyrkoherden
väljs genom ett val som förrättas av
kyrkofullmäktige eller församlingsrådet
(indirekt kyrkoherdeval).
Domkapitlet kan besluta att en gemensam kyrkoherde utses genom
indirekt val om någon av de församlingar som delar
på den gemensamma kyrkoherdetjänsten begär
det.
Beslut om förrättande av indirekt val ska
fattas innan tjänsten ledigförklaras.
12 §
Rösträtt i församlingsval och direkt
kyrkoherdeval
Vid församlingsval har alla de medlemmar av kyrkan
rösträtt som senast på valdagen fyller 16 år
och som har i lagen om hemkommun avsedd hemkommun i Finland. Rösträtten
utövas i den församling i vilken den röstberättigade
har antecknats som medlem senast den 15 augusti valåret.
Vid församlingsval som förrättas på nytt på grund
av besvär och vid extra församlingsval utövas
rösträtten i den församling i vilken
motsvarande anteckning har gjorts senast 70 dagar före
valdagen.
Vid direkt kyrkoherdeval och direkt kyrkoherdeval som förrättas
på nytt på grund av besvär har alla de
medlemmar av kyrkan rösträtt som senast den första
valdagen fyller 18 år, som har i lagen om hemkommun avsedd
hemkommun i Finland och som är antecknade som medlemmar
av församlingen i fråga senast 70 dagar före
den första valdagen.
Varje röstberättigad har lika rösträtt.
Val som förrättas i stiftet
13 §
Val av medlemmar av stiftsfullmäktige och ombud till
kyrkomötet
Prästmedlemmar och lekmannamedlemmar av stiftsfullmäktige
samt prästombud och lekmannaombud till kyrkomötet
utses separat genom proportionella och hemliga val.
14 §
Rösträtt vid val av medlemmar av stiftsfullmäktige
och ombud till kyrkomötet
Röstberättigade i valet av prästmedlemmar
av stiftsfullmäktige och prästombud till kyrkomötet är
stiftets präster.
Röstberättigade i valet av lekmannamedlemmar
av stiftsfullmäktige och lekmannaombud till kyrkomötet är
lekmannamedlemmarna av kyrkofullmäktige eller av församlingsråden
och gemensamma kyrkofullmäktige. Om samma person är
medlem av både församlingsrådet och av gemensamma
kyrkofullmäktige, utövas rösträtten
i församlingsrådet av hans eller hennes suppleant.
Ledamöter och suppleanter i sametinget har inte rösträtt
i det val som nämns i 1 och 2 mom.
15 §
Val av lekmannamedlem och lekmannaombud som representerar samerna
Sametinget utser så som särskilt bestäms
lekmannamedlemmen av stiftsfullmäktige i Uleåborgs
stift och sameombudet till kyrkomötet samt för
dem en första och andra suppleant. Valen ska ske före
den 1 april det andra året efter församlingsvalet.
16 §
Biskopsval och rösträtt
Val av biskop sker med slutna sedlar. Samtliga röstberättigade
får rösta på en präst som är uppställd
som kandidat.
Röstberättigade vid biskopsval är
1) stiftets präster,
2) stiftets lektorer,
3) de lekmannamedlemmar som har valts till stiftsfullmäktige
och de lekmannaombud som har utsetts till kyrkomötet från
stiftet,
4) i valet av biskop i Uleåborgs stift det
sameombud till kyrkomötet som sametinget utsett,
5) lekmannaelektorerna i stiftets församlingar,
6) domkapitlets lagfarne assessor och lekmannamedlem.
Lekmannamedlemmarna av församlingarnas kyrkofullmäktige
och församlingsråd utser så många
lekmannaelektorer att det finns lika många sådana
lekmannaelektorer som avses i 2 mom. 3—6 punkten
som röstberättigade präster och lektorer
sammanlagt.
Röstberättigade vid val av ärkebiskop är även de
ombud till kyrkomötet som utsetts från de övriga
stiften och det ombud som sametinget har utsett till kyrkomötet
samt medlemmarna av stiftsfullmäktige, domkapitlen och
kyrkostyrelsen.
17 §
Rösträtt vid val av prästassessor
och kontraktsprost
Röstberättigade i valet av domkapitlets prästassessor är
stiftets präster och lektorer.
Röstberättigade i valet av kontraktsprost är prosteriets
präster och lektorer.
18 §
Begränsning av prästernas rösträtt
En präst som för viss tid avstängts
från prästämbetet
har inte den rösträtt som grundar sig på prästämbetet.
Särskilda bestämmelser om förrättande
av val
19 §
Församlingens och stiftets valnämnder
För att församlingsval och direkt kyrkoherdeval
ska kunna förrättas och organ bildas i enlighet
med 10 § 1 mom. ska kyrkofullmäktige eller församlingsrådet
tillsätta en valnämnd som består av kyrkoherden
och minst fyra andra medlemmar samt minst lika många suppleanter. Suppleanterna
ska ställas i den ordning i vilken de träder i
stället för medlemmarna.
Kyrkofullmäktige eller församlingsrådet
kan besluta att församlingen delas in i röstningsområden,
varvid valnämnden delas in i sektioner. En sektion är
beslutför med tre medlemmar och dess uppgift är
att sörja för verkställandet av röstningen
i röstningsområdet enligt vad som närmare
föreskrivs i valordningen för kyrkan.
För val av medlemmar av stiftsfullmäktige och
ombud till kyrkomötet tillsätter domkapitlet en
valnämnd som består av en ordförande
samt två präster och två lekmän
som övriga medlemmar samt lika många suppleanter.
För val av lekmannamedlem och lekmannaombud från
församlingarna i landskapet Åland tillsätter
domkapitlet en lekmannavalnämnd som består av
en ordförande och två andra medlemmar samt lika många
suppleanter.
20 §
Centralvalnämnd
Gemensamma kyrkorådet i en kyrklig samfällighet
kan för församlingsval tillsätta en centralvalnämnd
med uppgift att bistå valnämnderna i församlingarna
i den kyrkliga samfälligheten, så att valen genomförs
på ett enhetligt sätt.
21 §
Förteckning över röstberättigade
I förteckningen över röstberättigade
ska antecknas de röstberättigade samt deras personbeteckning,
adress och antal samt vid behov röstningsområdet.
Adressen får dock inte antecknas i förteckningen,
om denna uppgift ska hållas hemlig enligt 24 § 1
mom. 31 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet.
I förteckningen ska det finnas utrymme för anteckningar
om utövande av rösträtten samt för
anmärkningar.
22 §
Självrättelse av en förteckning över
röstberättigade
Valnämnden har rätt att ta in en person i
förteckningen över röstberättigade
för församlingsval eller direkt kyrkoherdeval
eller anteckna att personen saknar rösträtt, om
personen felaktigt har utelämnats ur förteckningen,
antecknats sakna rösträtt eller inneha rösträtt
eller om personen har inträtt i eller utträtt
ur kyrkan efter de bestämda dagar som avses i 12 §.
Om valnämnden anser att en anteckning om personen i förteckningen
i övrigt är felaktig, kan valnämnden
korrigera felet. Vid församlingsval ska ändringarna göras
senast före klockan 16 den 16:e dagen före valdagen
och vid direkt kyrkoherdeval senast före klockan 16 den
16:e dagen före den första valdagen.
Om personen antecknas sakna rösträtt i förteckningen över
röstberättigade, ska ett skriftligt beslut om
detta fattas och beslutet delges personen i fråga på det
sätt som bestäms i 24 kap. 11 § 1
mom. Något skriftligt beslut fattas dock inte om personen
har avlidit eller dödförklarats efter att förteckningen
har upprättats.
Om en person tas in i förteckningen över röstberättigade,
ska ett meddelande om detta utan dröjsmål skickas
till honom eller henne. Den som har anslutit sig som medlem av kyrkan
har i församlingsval rösträtt i den församling
till vilken han eller hon har anslutit sig.
Om någon annan felaktig anteckning om en person korrigeras
i förteckningen över röstberättigade,
ska detta delges personen i fråga utan dröjsmål,
om det inte är uppenbart onödigt.
23 §
Laga kraft för förteckningen över
röstberättigade
Vid församlingsval vinner förteckningen över röstberättigade
laga kraft klockan 16 den 16:e dagen före valdagen. Vid
direkt kyrkoherdeval vinner förteckningen laga kraft klockan
16 den 16:e dagen före den första valdagen.
En förteckning som vunnit laga kraft ska vid val följas
oförändrad. Förteckningen anses ha vunnit
laga kraft trots att förvaltningsdomstolen innan förteckningen
vunnit laga kraft inte har gett sitt beslut med anledning av anförda
besvär. Den som för valnämnden visar
upp förvaltningsdomstolens beslut enligt vilket han eller
hon är röstberättigad ska dock få utöva
sin rösträtt.
24 §
Ordningen på röstningsställena
På ett röstningsställe eller i dess
omedelbara närhet får inte under röstningstiden
hållas tal, sättas upp anslag eller delas ut tryckta
eller skrivna upprop, och de röstandes valfrihet får inte
heller på något annat sätt utsättas
för påverkan eller försök till
det.
Röstningen ska ordnas så att valhemligheten bevaras.
De närvarande ska följa de föreskrifter som
valnämnden meddelar för att ordningen ska kunna
upprätthållas och röstningen löpa
störningsfritt.
24 kap.
Underställning och ändringssökande
7 §
Rätt att framställa rättelseyrkande
och besvärsrätt i fråga om förteckning över
röstberättigade
Den som anser att han eller hon felaktigt utelämnats
ur förteckningen över röstberättigade
i församlingsval och direkt kyrkoherdeval eller att en
anteckning om honom eller henne är oriktig får
yrka rättelse och anföra besvär över
förteckningen.
Förvaltningsdomstolen ska före valförrättningen
i brådskande ordning fatta beslut med anledning av besvär
som anförts över valnämndens beslut och
sända uppgift om beslutet till den vars rösträtt
beslutet gäller och till valnämnden. Valnämnden
ska göra behövliga anteckningar i förteckningen över
röstberättigade.
7 a §
Rätt att anföra besvär över
beslut om fastställande av valresultatet
Den som är part, har varit uppställd i valet
och en valmansförening får genom besvär
söka ändring i beslutet om fastställande
av valresultatet på den grund att beslutet strider mot
lag.
Dessutom får varje person som är röstberättigad
i valet samt i församlingsval och direkt kyrkoherdeval
en församlingsmedlem genom besvär söka ändring
i beslutet på den grund att valet har förrättats
i felaktig ordning och att detta har kunnat inverka på valresultatet.
9 §
Rättelseyrkande- och besvärstid
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Rättelseyrkande över förteckningen över
röstberättigade i församlingsval eller
direkt kyrkoherdeval ska dock framställas senast den andra
vardagen efter att den tid då förteckningen ska
hållas framlagd enligt 8 § i valordningen för kyrkan
har gått ut samt inlämnas till pastorsexpeditionen
eller något annat av församlingens verksamhetsställen
som valnämnden beslutar om.
Besvär med anledning av beslut om självrättelse
av förteckningen över röstberättigade
enligt 23 kap. 22 § 2 mom. och valnämndens
beslut med anledning av rättelseyrkande enligt 9 och
62 § i valordningen för kyrkan ska anföras inom
sju dagar från det att beslutet har delfåtts. Besvären
ska riktas till förvaltningsdomstolen och inom nämnda
tid lämnas in till pastorsexpeditionen eller något
annat av församlingens verksamhetsställen som
valnämnden beslutar om. Valnämnden ska i brådskande
ordning sända besvären, ett protokollsutdrag,
valnämndens utlåtande och övriga handlingar
i ärendet till förvaltningsdomstolen.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
11 a §
Delgivning av beslut om fastställande av valresultatet
Beslutet om fastställandet av resultatet av ett direkt
kyrkoherdeval delges part och delgivningen anses ha skett så som
det bestäms i 11 § 1 mom. En församlingsmedlem
anses ha fått del av beslutet om fastställandet
av resultatet av församlingsval eller direkt kyrkoherdeval
på det sätt som bestäms i 11 § 2
mom.
Röstberättigade, valmansföreningar
och uppställda kandidater i församlingsval, val
av medlemmar av stiftsfullmäktige och ombud till kyrkomötet
samt biskopsval anses ha fått del av beslutet när
valnämndens eller domkapitlets protokoll har lagts fram
offentligt.
12 §
Behörig förvaltningsdomstol
Besvär anförs
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2) hos Helsingfors förvaltningsdomstol över beslut
av kyrkomötet och kyrkostyrelsen.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
14 §
Begränsning av rätten att yrka rättelse
och att anföra besvär
Ändring får inte sökas
genom rättelseyrkande eller besvär i
1) beslut av kyrkomötet, med undantag av beslut
som fattats med stöd av 23 kap. 6 §, och beslut
av biskopsmötet,
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3) beslut av kyrkostyrelsen i ärenden enligt 23
kap. 10 § 2 mom.,
4) beslut av domkapitlet i ärenden enligt 6 kap.
11 § 2 och 3 mom. och 23 kap. 11 § 2 och 3 mom.
i denna lag, enligt 2 kap. 3 § och 9 § 2 mom.,
6 kap. 14 § 2 mom., 16 § 1 mom., 17 § 2 mom.,
30 § 1 mom. och 38 §, 9 kap. 7 § och 19 kap.
11 § i kyrkoordningen samt enligt 3 § 3 mom.,
55 § 1 mom., 58 och 60 § i valordningen för
kyrkan och inte heller i beslut som gäller avläggande
av en sådan pastoralexamen, högre pastoralexamen
och examen i ledning av församlingsarbete som avses i 6
kap. 12 § i kyrkoordningen,
5) valnämndens beslut enligt. 17 § 1
mom. i valordningen för kyrkan om att lämna en
stiftelseurkund utan beaktande samt ärenden enligt 19 och
22 § i valordningen för kyrkan, och inte heller
i valmyndighetens åtgärder eller beslut som gäller
förrättande av förhandsröstning
i hemmet,
6) förvaltningsdomstolens beslut som gäller förteckningen över
röstberättigade vid församlingsval eller
direkt kyrkoherdeval,
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -