Ärende
Regeringen har till riksdagen överlämnat sin proposition
med förslag till ändringar som förvaltningslagen
förutsätter i skattelagstiftningen (RP
117/2003 rd).
Beredning i utskott
Finansutskottet har i ärendet lämnat sitt
betänkande (FiUB 27/2003 rd).
Beslut
Riksdagen har antagit följande lagar:
Lag
om ändring av lagen om beskattningsförfarande
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i lagen den 18 december 1995 om beskattningsförfarande
(1558/1995) rubriken för 4 kap., mellanrubriken
före 26 §, 26 § 5 mom., 26 a § och
51 § 1 mom.,
av dessa 26 § 5 mom. sådant det lyder i lag
477/1998, 26 a § sådan den lyder i sistnämnda
lag och i lag 907/2001 samt 51 § 1 mom. sådant
det lyder i lag 505/1998, samt
fogas till lagen nya 26 b—26 e § som
följer:
4 kap.
Allmänna bestämmelser om förfarandet
samt verkställande av beskattningen
Allmänna bestämmelser som skall iakttas vid
beskattningen
26 §
Allmänna principer
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Efter att ha erhållit alla tillgängliga uppgifter och
utredningar om ett beskattningsärende skall den myndighet
som verkställer beskattningen, innan beslut fattas, noga
pröva utredningen i ärendet för att kunna
fatta rätt beslut.
26 a §
Gemensam behandling av ärenden
Om ett beslut har en betydande inverkan på avgörandet
i ett ärende som samtidigt är anhängigt
hos samma myndighet skall ärendena beredas och avgöras
gemensamt, om det är möjligt med beaktande av
antalet ärenden, arbetsarrangemangen och slutförandet
av beskattningen, och gemensam behandling inte medför menligt
dröjsmål.
26 b §
Motivering av beslut
Ett beslut skall motiveras, om avvikelse görs från
den skattskyldiges skattedeklaration eller rätttelseyrkande
eller om beskattningen ändras till den skattskyldiges nackdel.
När avvikelse görs från skattedeklarationen behöver
motiveringen inte finnas i beskattningsbeslutet, utan den skall
finnas tillgänglig hos skatteverket. Om vid avvikelsen
från skattedeklarationen tillämpas bestämmelserna
om beskattning enligt uppskattning, kringgående av skatt,
förtäckt dividend, outredd förmögenhetsökning,
internationell förtäckt vinstöverföring eller
skatteförhöjning, skall i handlingarna antecknas
det lagrum som ligger till grund för beslutet.
Beslutet behöver inte motiveras om motivering är
uppenbart onödig.
26 c §
Delgivning
Beskattningsbeslut, beslut med anledning av rättelseyrkande
och andra handlingar skall delges den skattskyldige. Delgivning
skall dock ske med den skattskyldiges lagliga företrädare
eller befullmäktigade, om en företrädare
eller befullmäktigad som sköter skatteärenden
på den skattskyldiges vägnar har anmälts
som ombud till skatteförvaltningens kundregister.
Bevislig delgivning med samfund, samfällda förmåner
och sammanslutningar sker under den adress som samfundet, den samfällda
förmånen eller sammanslutningen har angett.
26 d §
Hörande av skatteombudet och delgivning av beslut
Skatteombudet hörs och delges beslut så att skatteombudet
ges tillfälle att ta del av beskattningshandlingarna, om
inte något annat bestäms på något
annat ställe i skattelagstiftningen.
26 e §
Andra allmänna bestämmelser
Vid verkställandet av beskattningen beräknar och
debiterar skatteverket de skatter och avgifter som avses i denna
lag samt ändrar beskattningen vid behov.
Förluster som avses i 118—120 § inkomstskattelagen
fastställs när beskattningen verkställs.
Förlust kan fastställas också i samband med
att ändring söks i beskattningen.
51 §
Debetsedel och beskattningsintyg
När skatteverket har verkställt beskattningen skall
till den skattskyldige sändas en debetsedel med uppgifter
om den skattskyldiges inkomster och tillgångar, skatter
och avgifter, skatteåterbäring och kvarskatt,
uppgifter som specificerar den skattskyldige samt den myndighet
som verkställt beskattningen jämte kontaktuppgifter.
Till den skattskyldige sänds också en utredning
om grunderna för beskattningen samt anvisningar om hur ändring
kan sökas i beskattningen.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Denna lag träder i kraft den
20 .
_______________
Lag
om ändring av 59 § lagen om skatt på arv
och gåva
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i lagen den 12 juli 1940 om skatt
på arv och gåva (378/1940) 59 §,
sådan den lyder i lag 1561/1996, som följer:
59 §
Om inte något annat bestäms i denna lag, skall i
tillämpliga delar iakttas 2 och 3 kap., 4 kap. 26 a—26
d och 51 § samt 11 kap. lagen om beskattningsförfarande.
_______________
Denna lag träder i kraft den
20 .
_______________
Lag
om ändring av fastighetsskattelagen
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i fastighetsskattelagen av den 20
juli 1992 (654/1992) rubriken för 24 § och
24 § 2 mom., av dessa 24 § 2 mom. sådant
det lyder i lag 506/1998, och
fogas till 22 §, sådan den lyder
delvis ändrad i lag 1348/1999 och i lag 912/2001,
ett nytt 3 mom. och till lagen en ny 27 a § som följer:
5 kap.
Beskattning och ändringssökande
22 §
Verkställande av beskattning
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Skatteverket kan verkställa den ordinarie fastighetsbeskattningen
på grundval av de uppgifter som finns i skatteförvaltningens
register och som erhållits av den skattskyldige utan att
höra den skattskyldige. I övrigt gäller
angående hörande och motivering i tillämpliga
delar vad som bestäms därom i lagen om beskattningsförfarande.
24 §
Debetsedel
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
På debetsedeln antecknas uppgifter som specificerar
den skattskyldige samt den myndighet som verkställt beskattningen
jämte kontaktuppgifter, de fastigheter för vilka
den skattskyldige skall betala skatt, dessa fastigheters värde
samt beloppet av den skatt som skall betalas. Om en byggnad hör till de klasser som avses i 12—14 §,
skall också detta antecknas på debetsedeln.
27 a §
Delgivning
Angående delgivning av beslut och andra handlingar
gäller i tillämpliga delar vad som bestäms
i lagen om beskattningsförfarande.
_______________
Denna lag träder i kraft den
20 .
_______________
Lag
om ändring av lagen om förskottsuppbörd
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i lagen den 20 december 1996 om förskottsuppbörd
(1118/1996) 10, 18 och 24 § samt 50 § 1
mom. och
fogas till lagen en ny 7 a § och till 23 §,
sådan den lyder delvis ändrad i lag 859/2001,
ett nytt 3 mom. som följer:
7 a §
Innehållet i beslut
Av ett skriftligt beslut skall framgå den myndighet
som fattat beslutet jämte kontaktuppgifter, uppgifter som
specificerar den skatt- eller betalningsskyldige och uppgift om
hur ärendet har avgjorts samt motivering för beslutet.
Beslutet behöver inte motiveras om motivering är
uppenbart onödig.
10 §
Fastställande av innehållningsprocenten
Skatteverket kan utan att höra den skattskyldige anteckna
storleken av förskottsinnehållningen i procent
på betalningsmottagarens skattekort eller överföra
uppgiften direkt till den som är skyldig att verkställa
förskottsinnehållning.
Som motivering för beslutet meddelar skatteverket den
skattskyldige innehållningsprocenten och ger en utredning
om beräkningsgrunderna.
18 §
Fastställande av ny innehållningsprocent
Skatteverket kan utan att höra den skattskyldige fastställa
en ny innehållningsprocent för den skattskyldige,
om det är uppenbart att den inte motsvarar det sammanlagda
beloppet av skatter och avgifter som skall påföras
den skattskyldige för skatteåret. Också ett
annat skatteverk än det inom vars tjänsteområde
den skattskyldiges hemkommun är belägen är
på yrkande av den skattskyldige behörig i frågan.
Om lönearbetet utförs i ett annat nordiskt
land minskas innehållningen inte i den mån det är sannolikt
att de innehållna medlen överförs till anställningsstaten
med stöd av ett internationellt fördrag.
Som motivering för beslutet meddelar skatteverket den
skattskyldige innehållningsprocenten och ger en utredning
om beräkningsgrunderna. Till den del den skattskyldiges
yrkande inte har godkänts kan den skattskyldige yrka ett överklagbart
beslut. Det beslut som då ges motiveras på det
sätt som förvaltningslagen (434/2003)
förutsätter.
23 §
Verkställande av förskottsbetalning
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Är även någon annan än den
skattskyldige med stöd av 52 § lagen om beskattningsförfarande
ansvarig för hela förskottsbeloppet, skall förskottet
debiteras den skattskyldige och de andra personer som ansvarar för
förskottet solidariskt. På förskottsdebetsedeln
skall då antecknas de personer som ansvarar för
förskottet. Om någon anteckning om vem som ansvarar
för förskottet inte har gjorts på förskottsdebetsedeln
eller om en annan person ansvarar för endast en del av förskottet,
kan det skatteverk där debiteringen har skett, efter att
ha hört ovan nämnda person, vid behov bestämma
att han eller hon tillsammans med den skattskyldige solidariskt
ansvarar för förskottet eller en del av det.
24 §
Fastställande, ändring och avlyftande av skatt som
skall betalas vid förskottsbetalning
Det skattverk som verkställer beskattningen kan fastställa
den skatt som skall betalas vid förskottsbetalningen (förskott)
utan att höra den skattskyldige.
Skatteverket kan ändra förskottet på tjänstens vägnar
utan att höra den skattskyldige eller på yrkande
av den skattskyldige, om förskott inte har fastställts
eller om det har fastställts till ett för stort
eller för litet belopp. Yrkande på fastställande
av nytt förskott eller avlyftande av förskott
får också göras av den som enligt 23 § 3 mom.
ansvarar för förskottet. Den skattskyldige skall
höras angående yrkande som framställts av
den som ansvarar för förskottet.
Samfund och samfällda förmåner kan
ansöka om minskning av förskottet inom fyra månader räknat
från utgången av den månad då räkenskapsperioden
upphör. Ansökan om minskning av förskottet
skall annars göras före skatteårets utgång.
Skatteverket avlyfter förskottet antingen på tjänstens
vägnar eller på ansökan. Förskottet
kan avlyftas också efter skatteårets utgång,
dock senast två månader innan beskattningen slutförs.
Om förskottet minskas till ett lägre belopp än vad
som redan har betalts, skall det överbetalda förskottet
utan dröjsmål återbäras.
Som motivering för beslutet meddelar skatteverket den
skattskyldige förskottsskattens belopp och grunderna för
den. Till den del den skattskyldiges yrkande inte har godkänts
kan den skattskyldige yrka ett överklagbart beslut. Det
beslut som då ges motiveras på det sätt
som förvaltningslagen förutsätter.
50 §
Besvärstid och vissa andra bestämmelser som gäller
besvär
Besvär skall anföras skriftligen och tillställas skatteverket
eller förvaltningsdomstolen inom fem år från
ingången av året efter det år då de
beslut som föregått skatteverkets beslut enligt 40 och
42 § samt rättelsebeslut enligt 48 § har fattats.
Besvärstiden är dock alltid minst 60 dagar från
delfåendet av rättelsebeslutet. Beslutet kan delges
utan mottagningsbevis, varvid det anses ha delgivits den sjunde
dagen efter det att beslutet har lämnats in till posten,
om inte något annat visas.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Denna lag träder i kraft den
20 .
_______________
Lag
om ändring av lagen om överlåtelseskatt
I enlighet med riksdagens beslut
fogas till lagen den 29 november 1996 om överlåtelseskatt
(931/1996) en ny 56 a § som följer:
56 a §
Hörande av skatteombudet och delgivning av beslut
Skatteombudet hörs och delges beslut så att skatteombudet
ges tillfälle att ta del av beskattningshandlingar, om
inte något annat bestäms i 47 §.
_______________
Denna lag träder i kraft den
20 .
_______________
Lag
om ändring av mervärdesskattelagen
I enlighet med riksdagens beslut
upphävs i mervärdesskattelagen av
den 30 december 1993 (1501/1993) 177 § 3 mom.
och 179 § 3 mom. samt
fogas till 176 § ett nytt 3 mom., till lagen
nya 193 a och 193 b § samt till lagen en ny 219 § i
stället för den 219 § som upphävts
genom lag 1347/1999 som följer:
176 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Den skattskyldige skall ges tillfälle att avge förklaring,
om en väsentlig avvikelse görs från de
uppgifter som den skattskyldige lämnat när skatten
påförs.
193 a §
Beslut som gäller beskattningen och andra handlingar
skall delges den skattskyldige. Delgivning ske med den skattskyldiges
lagliga företrädare eller befullmäktigade,
om en företrädare eller befullmäktigad
som sköter skatteärenden på den skatteskyldiges
vägnar har anmälts som ombud till skatteförvaltningens
kundregister.
193 b §
Skatteombudet hörs och delges beslut så att skatteombudet
ges tillfälle att ta del av beskattningshandlingarna, om
inte något annat bestäms i 194 §.
219 §
Om ett beslut har en betydande inverkan på avgörandet
i ett ärende som samtidigt är anhängigt
hos samma myndighet skall ärendena beredas och avgöras
gemensamt, om det är möjligt med beaktande av
antalet ärenden, arbetsarrangemangen och slutförandet
av beskattningen, och gemensam behandling inte medför menligt
dröjsmål.
_______________
Denna lag träder i kraft den
20 .
_______________
Lag
om ändring av lagen om påförande
av accis
I enlighet med riksdagens beslut
fogas till 45 § lagen den 29 december 1994
om påförande av accis (1469/1994), sådant
detta lagrum lyder delvis ändrat i lag 1379/1997,
ett nytt 3 mom., varvid de nuvarande 3 och 4 mom. blir 4 och 5 mom.,
samt till lagen nya 73 a—73 c § som följer:
45 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Ett beslut kan delges utan mottagningsbevis, varvid det anses
ha delgivits den sjunde dagen efter det att beslutet har lämnats
in till posten, om inte något annat visas. Beslutet kan
också delges personligen. Då anses beslutet ha
delgivits den vardag som följer efter den dag då beslutet
fastställdes.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
73 a §
Tullombudet hörs och delges beslut så att
tullombudet ges tillfälle att ta del av ett beslut och med
de handlingar som ligger till grund för beslutet.
73 b §
När den skattskyldige har uppfyllt sin deklarationsskyldighet
skall skattemyndigheten och den skattskyldige i mån av
möjlighet delta i utredandet av ärendet. Utredning
i ett ärende skall läggas fram främst
av den part som har bättre förutsättningar
att göra detta.
73 c §
Ett beslut skall motiveras, om avvikelse görs från
den skattskyldiges skattedeklaration eller om beslutet gäller
beskattning enligt uppskattning, rättelse till skattetagarens
fördel, efterbeskattning, skatteförhöjning
eller något annat beskattningsbeslut som avviker från
den ordinarie beskattningen. I motiveringen skall anges vilka huvudsakliga
fakta som har lagts till grund för beslutet och nämnas
vilka bestämmelser som tillämpats.
Beslutet behöver inte motiveras om motivering är
uppenbart onödig.
_______________
Denna lag träder i kraft den
20 .
_______________
Lag
om ändring av bilskattelagen
I enlighet med riksdagens beslut
fogas till 55 § bilskattelagen av den 29
december 1994 (1482/1994), sådant detta lagrum
lyder i lag 413/1997, ett nytt 2 mom., till 69 §,
sådan den lyder delvis ändrad i lag 1380/1997,
ett nytt 2 mom., varvid de nuvarande 2 och 3 mom. blir 3 och 4 mom.,
samt till lagen nya 74 b och 74 c § som följer:
55 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tullombudet eller skatteombudet hörs och delges beslut
så att ombudet ges tillfälle att ta del av ett
beslut och med de handlingar som ligger till grund för
beslutet, om inte något annat bestäms i 70 §.
69 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Ett beslut kan delges utan mottagningsbevis, varvid det anses
ha delgivits den sjunde dagen efter det att beslutet har lämnats
in till posten, om inte något annat visas. Beslutet kan
också delges personligen eller delges en registrerad skattskyldig
genom elektroniskt svarsmeddelande. Då anses beslutet ha
delgivits den vardag som följer efter den dag då beslutet
fastställdes.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Särskilda stadganden
74 b §
När den skattskyldige har uppfyllt sin deklarationsskyldighet
skall skattemyndigheten och den skattskyldige i mån av
möjlighet delta i utredandet av ärendet. Utredning
i ett ärende skall läggas fram främst
av den part som har bättre förutsättningar
att göra detta.
74 c §
Ett beslut skall motiveras, om avvikelse görs från
den skattskyldiges skattedeklaration eller om beslutet gäller
beskattning enligt uppskattning, rättelse till skattetagarens
fördel, efterbeskattning, skatteförhöjning
eller något annat beskattningsbeslut som avviker från
den ordinarie beskattningen. I motiveringen skall anges vilka huvudsakliga
fakta som har lagts till grund för beslutet och nämnas
vilka bestämmelser som tillämpats.
Beslutet behöver inte motiveras om motivering är
uppenbart onödig.
_______________
Denna lag träder i kraft den
20 .
_______________
Lag
om ändring av lagen om skatteuppbörd
I enlighet med riksdagens beslut
ändras i lagen den 11 augusti 1978 om skatteuppbörd
(611/1978) 4 e § 2 mom., sådant det lyder
i lag 1103/1994, och
fogas till lagen en ny 27 a § i stället
för den 27 a § som upphävts genom lag
1543/1995 som följer:
4 e §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Har en i 1 mom. avsedd anteckning om ansvaret inte gjorts, skall
skatteverket ge den som skall påföras ansvaret
tillfälle att bli hörd och fatta ett särskilt
beslut om att denne skall åläggas ansvaret för
betalningen av skatt, avgifter eller andra prestationer solidariskt
med den skatt- eller betalningsskyldige.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
27 a §
Ett beslut som skattemyndigheten har fattat med stöd
av denna lag kan delges utan mottagningsbevis, varvid det anses
ha delgivits den sjunde dagen efter det att beslutet har lämnats
in till posten, om inte något annat visas.
_______________
Denna lag träder i kraft den
20 .
_______________
Lag
om ändring av lagen om beskattning av begränsat
skattskyldig för inkomst och förmögenhet
I enlighet med riksdagens beslut
fogas till lagen den 11 augusti 1978 om beskattning
av begränsat skattskyldig för inkomst och förmögenhet
(627/1978) en ny 2 a § som följer:
1 kap.
Allmänna stadganden
2 a §
Om inte något annat bestäms i denna lag eller i
lagen om förskottsuppbörd (1118/1996),
iakttas i fråga om förfarandet vid källbeskattning
i tillämpliga delar vad som i lagen om beskattningsförfarande
(1558/1995) bestäms om gemensam behandling av ärenden,
hörande av skatteombud samt delgivning av beslut och andra
handlingar.
_______________
Denna lag träder i kraft den
20 .
_______________