RIKSDAGENS SVAR 72/2009 rd

RSv 72/2009 rd - RP 46/2009 rd

Regeringens proposition med förslag till lagar om Riksfogdeämbetet, om ikraftträdande av vissa bestämmelser i utsökningsbalken samt ändring av utsökningsbalken

Ärende

Regeringen har till riksdagen överlämnat sin proposition med förslag till lagar om Riksfogdeämbetet, om ikraftträdande av vissa bestämmelser i utsökningsbalken samt ändring av utsökningsbalken (RP 46/2009 rd).

Beredning i utskott

Lagutskottet har i ärendet lämnat sitt betänkande (LaUB 8/2009 rd).

Beslut

Riksdagen har antagit följande lagar:

Lag

om Riksfogdeämbetet

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Riksfogdeämbetet

Riksfogdeämbetet är det riksomfattande ämbetsverk som avses i utsökningsbalken (705/2007) och handhar utsökningens centralförvaltning.

2 §

Riksfogdeämbetets uppgifter

Utöver det som bestäms i utsökningsbalken ska Riksfogdeämbetet

1) sörja för utsökningsväsendets verksamhetsförutsättningar och utveckla utsökningsverksamheten enligt de mål som överenskommits med justitieministeriet,

2) bistå justitieministeriet i den strategiska planeringen, budgetberedningen och lagberedningen,

3) upprätthålla och utveckla de informationssystem som används inom utsökningsväsendet,

4) avgöra de fall av klagan och ersättningsyrkanden som gäller utsökningsmyndigheternas verksamhet och som ankommer på ämbetsverket,

5) utveckla det internationella samarbetet inom utsökningsverksamhetens förvaltning,

6) sköta utsökningsverksamhetens övriga riksomfattande administrativa uppgifter.

3 §

Tjänster och personal

Vid Riksfogdeämbetet finns en tjänst som riksfogde och dessutom kan vid ämbetsverket finnas tjänster som ledande förvaltningsfogde och tjänster som förvaltningsfogde samt annan personal.

4 §

Ledning och beslutsrätt

Riksfogdeämbetet leds av riksfogden.

Riksfogden avgör de ärenden som ankommer på ämbetsverket och som inte enligt bestämmelser eller arbetsordningen ska avgöras av någon annan tjänsteman.

5 §

Behörighetsvillkor

Behörighetsvillkor för riksfogden är juris magisterexamen eller annan motsvarande tidigare examen, utmärkt förtrogenhet med utsökningsverksamheten och förvaltningsuppgifter samt i praktiken visad god ledarförmåga och ledarerfarenhet.

Behörighetsvillkor för ledande förvaltningsfogde och förvaltningsfogde är juris magisterexamen eller annan motsvarande tidigare examen samt god förtrogenhet med utsökningsverksamheten och förvaltningsuppgifter. En ledande förvaltningsfogde ska dessutom ha sådan ledarförmåga som handhavandet av tjänsten kräver.

6 §

Utnämning

Statsrådet utnämner riksfogden med stöd av 1 kap. 12 § 2 mom. i utsökningsbalken.

Riksfogden utnämner ämbetsverkets övriga tjänstemän och anställer eventuell personal i arbetsförhållande, om inte denna rättighet i arbetsordningen har givits åt någon annan tjänsteman.

7 §

Närmare bestämmelser och föreskrifter

Närmare bestämmelser om verkställigheten av denna lag och om organiseringen av verksamheten vid Riksfogdeämbetet utfärdas vid behov genom förordning av statsrådet.

Föreskrifter om hur arbetet vid Riksfogdeämbetet ska ordnas, såsom handläggningsordningen för ärendena och vikariat, finns i arbetsordningen som fastställs av riksfogden.

8 §

Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den                              20     .

Åtgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan lagen träder i kraft.

9 §

Övergångsbestämmelser om uppgifterna

När denna lag träder i kraft överförs de vid justitieministeriet och länsstyrelserna anhängiga ärenden som enligt denna lag eller någon annan lag eller en förordning hör till Riksfogdeämbetets uppgifter till Riksfogdeämbetet för handläggning.

Avtal och andra förbindelser i anslutning till Riksfogdeämbetets uppgifter samt skötseln av övriga ansvar och rättigheter överförs när denna lag träder i kraft från justitieministeriet till ämbetsverket enligt vad som särskilt bestäms eller avtalas om dem.

10 §

Övergångsbestämmelser om personalen

En tjänst vid justitieministeriets justitieförvaltningsavdelnings utsökningsenhet, vars uppgifter vid denna lags ikraftträdande i huvudsak överförs till Riksfogdeämbetet, överförs när denna lag träder i kraft till motsvarande tjänst vid Riksfogdeämbetet. Överföringen av tjänsten kräver inte den till tjänsten utnämnda tjänstemannens samtycke, om inte pendlingsregionen förändras.

De tjänster vid länsstyrelserna där tjänsteuppgifterna i huvudsak har hänfört sig till förvaltningsuppgifter inom utsökningen överförs när denna lag träder i kraft till Riksfogdeämbetet som motsvarande tjänster. För överföring av en tjänst krävs inte den till tjänsten utnämnda tjänstemannens samtycke, om inte pendlingsregionen förändras.

En tjänsteman som utnämnts till en tjänst som överförs förflyttas till motsvarande tjänst vid Riksfogdeämbetet. Den personal som förflyttas behåller sina rättigheter och skyldigheter enligt anställningsförhållandet vid förflyttningstidpunkten samt sin lön i euro.

Justitieministeriet kan innan denna lag träder i kraft inrätta nya tjänster vid Riksfogdeämbetet. När tjänsterna, med undantag av tjänsten som riksfogde, besätts första gången, handhas utnämningarna av justitieministeriet. Tjänsterna, med undantag av tjänsten som riksfogde, kan då besättas utan att ledigförklaras, om den som utnämns till en tjänst huvudsakligen har skött förvaltningsuppgifter inom utsökningen vid justitieministeriet eller en länsstyrelse.

_______________

Lag

om ikraftträdande av vissa bestämmelser i utsökningsbalken

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Bestämmelserna i 1 kap. 11 § 1 och 2 mom., 12 § samt övriga bestämmelser om förvaltningsämbetet i utsökningsbalken (705/2007) träder i kraft den 1 januari 2010.

Genom denna lag upphävs 11 § i statsrådets förordning av den 20 december 2007 om utsökningsväsendets förvaltning (1321/2007).

2 §

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.

_______________

Lag

om ändring av utsökningsbalken

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i utsökningsbalken av den 15 juni 2007 (705/2007) 1 kap. 11 § 2 och 3 mom., 12 §, 14 § 1 mom., 24 § 1 mom., 25 §, 27 § 2 mom. och 35 §, 3 kap. 1 § 1 mom. 3 punkten, 11 § 3 mom. och 69 §, 11 kap. 18 § och 20 § 2 mom. samt 12 kap. 2 § och

fogas till 3 kap. 64 § ett nytt 2 mom. som följer:

1 kap.

Allmänna bestämmelser

11 §

Utsökningsväsendets organisation

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Utsökningsverksamhetens centralförvaltning handhas av Riksfogdeämbetet. Riksfogdeämbetet och utsökningsverken hör till justitieministeriets förvaltningsområde.

Ett utsökningsverks verksamhetsområde (utsökningsdistrikt) består av ett eller flera härad. Bestämmelser om utsökningsdistrikten utfärdas genom förordning av statsrådet. Bestämmelser om utsökningsverkens verksamhetsställen utfärdas genom förordning av justitieministeriet.

12 §

Riksfogdeämbetet

Riksfogdeämbetet sköter den administrativa allmänna ledningen, styrningen och tillsynen av utsökningsverksamheten. Riksfogdeämbetet ska särskilt sörja för den regionala tillgången på de tjänster utsökningsväsendet tillhandahåller.

Riksfogdeämbetets chef utnämns av statsrådet. I övrigt föreskrivs särskilt genom lag om ämbetsverkets uppgifter, tjänster och organisation i övrigt.

14 §

Utnämning och behörighetsvillkor

De ledande häradsfogdarna och häradsfogdarna utnämns av Riksfogdeämbetet.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

24 §

Utsökningens informationssystem och utsökningsregistret

Utsökningens informationssystem är ett för skötseln av utsökningsmyndigheternas uppgifter inrättat informationssystem som är avsett för utsökningsmyndigheternas riksomfattande bruk och som drivs med hjälp av automatisk databehandling. Riksfogdeämbetet sörjer för driften och utvecklandet av informationssystemet.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

25 §

Registeransvariga

Utsökningsregistret förs av de lokala utsökningsmyndigheterna tillsammans. Den myndighet som har fört in uppgifter ansvarar för att de införda uppgifterna är korrekta samt för att registreringen och användningen sker på lagligt sätt vid skötseln av de egna åliggandena. Riksfogdeämbetet sörjer för den allmänna driften av registret samt meddelar föreskrifter om hur uppgifterna tekniskt ska föras in och behandlas.

27 §

Rätt att behandla uppgifter

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Häradsfogdarna och de tjänstemän som lyder under dem samt de berörda tjänstemännen vid justitieministeriet och Riksfogdeämbetet får i utsökningsärenden eller utsökningens förvaltningsärenden utan hinder av sekretessbestämmelserna behandla uppgifter som nämns i 26 §, specialuppgifter dock endast till den del det är nödvändigt i ett ärende.

35 §

Utlämnande av uppgifter med hjälp av teknisk anslutning

Riksfogdeämbetet kan besluta om inrättande av en teknisk anslutning och om utlämnande av uppgifter ur utsökningsregistret med hjälp av den, om den som tar emot uppgifterna enligt lag har rätt att av utsökningsmyndigheterna få uppgifter i elektronisk form. Innan en sådan teknisk anslutning öppnas ska den som tar emot uppgifterna lägga fram en utredning om att uppgifterna kommer att skyddas på behörigt sätt.

3 kap.

Allmänna bestämmelser om förfarandet

1 §

Ansökan om utsökning

Utsökning söks genom

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3) elektroniskt meddelande med hjälp av en teknisk anslutning till utsökningens riksomfattande informationssystem, om Riksfogdeämbetet eller någon som Riksfogdeämbetet förordnat har beviljat sökanden tillstånd till detta (informationssystemssökande).

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

11 §

Fullmakt för ombud

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Riksfogdeämbetet eller någon som Riksfogdeämbetet förordnat kan på borgenärens begäran besluta att fullmakten ska registreras i utsökningens informationssystem i syfte att utvisa ombudets rätt att företräda sin huvudman, om det är uppenbart att verkställighetens tillförlitlighet inte blir lidande av det. Ombudet behöver då inte visa upp någon annan fullmakt, om inte utmätningsmannen bestämmer annat. En i informationssystemet registrerad fullmakt ska omedelbart återkallas om den som utfärdat fullmakten begär det.

64 §

Allmän bestämmelse

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Riksfogdeämbetet har rätt att få de uppgifter som avses i 1 mom. på de villkor som nämns i momentet och att lämna ut dem till utmätningsmannen för användning i ett enskilt utsökningsärende, om det är ändamålsenligt att uppgifterna på detta sätt inhämtas centralt.

69 §

Allmän bestämmelse

Bestämmelser som offentligheten i fråga om utsökningsmyndigheternas handlingar finns i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet. Utöver det som i nämnda lag eller någon annan lag föreskrivs om utsökningsmyndigheternas rätt eller skyldighet att lämna ut uppgifter, har utsökningsmyndigheterna utan hinder av sekretessbestämmelserna rätt att lämna ut uppgifter i enlighet med 70—73 §. Uppgifter kan också lämnas ut till en annan utsökningsmyndighet för handläggningen av ett utsökningsärende samt till justitieministeriet och Riksfogdeämbetet för handläggningen av administrativa uppgifter. Bestämmelser om offentligheten i fråga om uppgifterna i utsökningsregistret och om utlämnande av dem finns i 1 kap. i denna lag.

11 kap.

Sökande av ändring i utmätningsmannens förfarande

18 §

Anvisning om anförande av klagan

Om det i besvärsskriften ingår en anmälan om att utmätningsmannen har vidtagit en oriktig tjänsteåtgärd eller underlåtit att utföra en åtgärd, och anmälan inte kan prövas som en ändringsansökan, ska tingsrätten till denna del lämna besvären utan prövning och anvisa den som anfört besvär att anföra klagan över saken hos Riksfogdeämbetet.

20 §

Rättegångskostnader

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Om en utomståendes besvär godkänns, kan staten på den utomståendes yrkande förordnas att helt eller delvis ersätta dennes skäliga rättegångskostnader, om det med beaktande av omständigheterna kan anses oskäligt att den utomstående ska bära kostnaderna. Staten kan förordnas att ersätta rättegångskostnaderna också för en part i utsökningen, om det i saken har skett ett uppenbart fel, som borde ha rättats genom självrättelse. Innan det förordnas att staten ska ersätta kostnaderna ska Riksfogdeämbetet höras.

12 kap.

Särskilda bestämmelser

2 §

Föreskrifter

Riksfogdeämbetet kan meddela administrativa föreskrifter för verkställigheten av denna lag.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

Justitieministeriets beslut om utsökningsverkens verksamhetsställen (866/2007) är i kraft tills bestämmelser om verksamhetsställena utfärdas genom förordning av justitieministeriet.

Åtgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan lagen träder i kraft.

_______________

Helsingfors den 3 juni 2009