Motivering

Revisionsutskottet tog i fjol i sitt utlåtande om regeringens berättelse (ReUU 1/2008 rd) upp riksdagens uttalande- och berättelseförfarande. Det föreslog två uttalanden med anledning av berättelsen. I sitt första uttalande anser utskottet att uttalandeförfarandet inte fungerar som instrument för parlamentarisk styrning och kontroll så som det är meningen och att dagens process inte bidrar tillräckligt till dialogen mellan riksdagen och regeringen. Som en viktig förbättring föreslog det att upprätta ett system för att följa upp uttalandena i realtid. I sitt andra uttalande ansåg utskottet att det var motiverat att slå samman berättelsen om regeringens åtgärder och statens bokslutsberättelse. Båda berättelserna lämnas numera till riksdagen ungefär samtidigt och de tar delvis upp samma frågor. En sammanslagning möjliggör effektivare parlamentarisk styrning och kontroll och rationaliserar beredningen av berättelsematerial i förvaltningen och behandlingen i riksdagen. Samtidigt bör det avgöras vilket utskott som är behörigt att behandla berättelsen.

Grundlagsutskottet anser i sitt betänkande om åtgärdsberättelsen (GrUB 5/2008 rd) att det finns anledning att se på hur berättelseförfarandet kan utvecklas i framtiden. Men det anser frågan vara så pass omfattande och principiell att den inte kan avgöras i detta sammanhang. Därför har grundlagsutskottet hänskjutit saken till talmanskonferensen för avgörande.

Talmanskonferensen behandlade frågan i mars 2009 och konstaterade då att det är regeringens sak att slå samman berättelserna. Om behandlingen i riksdagen ändrades så att revisionsutskottet lämnar ett betänkande om dem i stället för grundlagsutskottet, måste däremot riksdagens arbetsordning ändras. Talmanskonferensen beslutade sända frågan om sammanslagning av berättelserna till regeringen för kännedom.

Enligt revisionsutskottet finns det nu en bred samsyn både i riksdagen och i statsrådet om att statens bokslutsberättelse och berättelsen om regeringens åtgärder bör slås samman. Inom regeringen har man redan börjat arbeta på frågan om sammanslagning av berättelserna och man hoppas på att kunna ta konkreta beslut i saken under höstens lopp.

Revisionsutskottet anser att berättelseförfarandet behöver rationaliseras och att det bör ske genom sammanslagning av de två berättelserna. Innehållet i berättelserna är delvis överlappande och därmed kan man ju förbättra förvaltningsprocessernas produktivitet genom en sammanslagning. Om berättelserna slås ihop är det viktigt att innehållsmässigt prioritera rapporteringen om den statsekonomiska situationen, utvecklingen och riskerna och framför allt om det samhälleliga genomslaget. Utom att lägga fram goda resultat bör berättelsen ge riktig och rättvisande information också om brister och missförhållanden i verksamheten. Det är angeläget att fördjupa den kritiska utvärderingen av måluppnåelsen och resultaten.

Revisionsutskottet ser gärna att ett system för att följa upp uttalande- och berättelseförfarandena och anknytande procedurer utvecklas i framtiden för att möjliggöra en bättre parlamentarisk styrning och kontroll och en fungerande dialog mellan riksdagen och regeringen.

Det nya berättelseförfarandet kan med fördel införas i början av nästa valperiod, anser revisionsutskottet.

Ställningstagande som bör stå kvar

Ställningstagandet om informationsstyrningen inom social- och hälsovården (Ö 2/2008 rd - RSk 15/2008 rd) som godkänts på förslag av revisionsutskottet behövs fortfarande i sin helhet och bör stå kvar i regeringens berättelse.