SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 1/2010 rd

ShUB 1/2010 rd - RP 259/2009 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om upphävande av lagen om arbetsgivares socialskyddsavgift på grundval av arvoden för idrott till idrottsmän och om ändring av lagen om arbetsgivares socialskyddsavgift

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 1 december 2009 en proposition med förslag till lagar om upphävande av lagen om arbetsgivares socialskyddsavgift på grundval av arvoden för idrott till idrottsmän och om ändring av lagen om arbetsgivares socialskyddsavgift (RP 259/2009 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

äldre regeringssekreterare Juha Rossi, social- och hälsovårdsministeriet

överinspektör Hannu Tolonen, undervisningsministeriet

överinspektör Paula Väliverronen, Skattestyrelsen

utvecklingsdirektör Rainer Anttila, Finlands Idrott

verkställande direktör Jukka-Pekka Vuorinen, Jääkiekon SM-liiga Oy

ombudsman Jarmo Saarela, Finlands Ishockeyspelare

ombudsman Markus Juhola, Jalkapallon Pelaajayhdistys ry

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av Finlands näringsliv och Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC rf.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om arbetsgivares socialskyddsavgift på grundval av arvoden för idrott till idrottsmän upphävs och att lagen om arbetsgivares socialskyddsavgift ändras.

Lagen om att idrottsarbetsgivare inte behöver betala arbetsgivares socialskyddsavgift föreslås bli upphävd. Arbetsgivares sjukförsäkringsavgift ska betalas på grundval av den lön som betalas idrottsutövaren. Den ska betalas första gången på grundval av de löner som betalas i januari 2011. Sjukförsäkringsavgift ska fortfarande inte betalas på grundval av sådana arvoden till idrottsutövare som inte baserar sig på anställningsförhållande.

Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2011.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

När finansieringen av sjukförsäkringen sågs över 2006 lyftes försäkringsprincipen starkare fram genom att kopplingen mellan avgifter som tas ut och förmåner som betalas ut gjordes tydligare. En idrottsutövares arbetsgivare har rätt att få idrottsutövarens sjukdagpenning för den sjuktid som arbetsgivaren betalar lön till idrottsutövaren. Idrottsutövares arbetsgivare är ändå inte med och finansierar sjukförsäkringen på samma sätt som övriga arbetsgivare. Däremot betalar idrottsutövaren sjukförsäkringens sjukvårdspremier precis som alla andra försäkrade. Med tanke på systemets konsekvens är det helt motiverat att lagen om arbetsgivares socialskyddsavgift på grundval av arvoden för idrott till idrottsmän upphävs. Utskottets uppfattning är att proffsidrott bör stödjas genom andra finansiella system än sjukförsäkringsfonden.

I den takt idrotten har blivit professionell och idrottskarriärerna längre har också antalet idrottsutövare som får sin huvudsakliga försörjning genom idrott ökat. Av den orsaken är det viktigt att professionella idrottsutövares sociala trygghet samordnas med övriga arbetstagares. Samtidigt blir gränsen mellan professionell idrott och amatöridrott tydligare. I det avseendet är det också lämpligt att lön i anställningsförhållande och arvoden utanför anställningsförhållande hålls i sär. Det finns dessutom goda argument för att lagförslaget inte ska göra åtskillnad i arbetsgivarens betalningsskyldighet i enlighet med om idrottsutövaren för över en del av sin lön till idrottsfonden eller inte. Den bestämmelse i inkomstskattelagen som säger att en idrottsutövare skattefritt får föra över 50 procent av sin årliga inkomst, alltså högst 100 000 euro om året, till fonden uppmuntrar till fondsparande. Fondsparandet ger inte minst framgångsrika idrottsutövare som bara under en kort tid tjänar bra en bättre chans att förbereda sig för tiden efter avslutad aktiv karriär.

Utskottets förslag till beslut

Social- och hälsovårdsutskottet föreslår att

lagförslagen godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 12 februari 2010

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Juha Rehula /cent
  • vordf. Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • medl. Outi Alanko-Kahiluoto /gröna
  • Risto Autio /cent
  • Maria Guzenina-Richardson /sd
  • Hannakaisa Heikkinen /cent
  • Arja Karhuvaara /saml
  • Anneli Kiljunen /sd
  • Marjaana Koskinen /sd
  • Jukka Mäkelä /saml
  • Håkan Nordman /sv
  • Markku Pakkanen /cent
  • Päivi Räsänen /kd
  • Paula Sihto /cent
  • Satu Taiveaho /sd
  • Lenita Toivakka /saml
  • ers. Merja Kyllönen /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Eila Mäkipää