SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 11/2013 rd

ShUB 11/2013 rd - RP 130/2013 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 29 § i barnskyddslagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 10 september 2013 regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 29 § i barnskyddslagen (RP 130/2013 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringssekreterare Annika Juurikko, social- och hälsovårdsministeriet

sakkunnig Aila Puustinen-Korhonen, Finlands Kommunförbund

specialsakkunnig Alpo Heikkinen, Fackorganisationen för högutbildade inom socialbranschen Talentia rf

översocialråd Aulikki Kananoja

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att barnskyddslagen ändras. Skyldigheten för den socialarbetare som ansvarar för barnets angelägenheter eller för en annan anställd inom barnskyddet som arbetar med barnets familj att träffa barnet personligen ska förtydligas. I barnets klientplan ska det i fortsättningen antecknas hur ofta mötena ska hållas.

Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2014 och avses bli behandlad i samband med den.

Lagen avses träda i kraft vid ingången av 2014.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Propositionen avser att förtydliga 29 § i barnskyddslagen. Det öppna barnskyddet ska redan i samband med klientplanen bedöma hur ofta barnet och socialarbetaren eller någon annan anställd inom socialvården ska träffas. Syftet är att säkerställa att säkerställa att barnskyddslagen genomförs som det ursprungligen var meningen, det vill säga att en anställd inom barnskyddet träffar barnet personligen och tillräckligt ofta. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ädnringar.

Efter översynen av lagen 2008 har barnskyddsanmälningarna, åtgärderna inom öppenvården och fallen av vård utom hemmet ökat. Samtidigt har arbetsbördan inom barnskyddet ökat. I ett flertal kommuner brister det exempelvis i klientplanerna. Med anslaget för att utveckla barnskyddet kan kommunerna få cirka 70 nya anställda, enligt propositionen. Reformen beräknas medföra direkta kostnadsbesparingar i och med att samarbetet med barnet och familjen blir effektivare och kommunen kan tillgodose deras behov på ett tidigt stadium.

Enligt uppgifter till utskottet har öppenvården inom barnskyddet varit vuxencentrerad. Det finns all anledning att satsa mer på kompetens, arbetsfördelning och arbetskultur inom barnskyddet för att barnen ska stå i centrum och arbetet med dem vara lika viktigt som arbetet med andra involverade. Klientplanerna spelar en stor roll när barnet ska höras, men också för möjligheterna att få information och stöd, understryker utskottet. Det är viktigt att både kommunerna och tillsynsmyndigheterna följer upp att klientplaner upprättas och möten med barnet ordnas.

Slutrapporten från den arbetsgrupp inom social- och hälsovårdsministeriets som utrett hur barnskyddet fungerar innehåller ett flertal förslag till förbättringar inom barnskyddet, bland annat att servicestrukturreformen ska lägga fast vem ska ordna öppenvård och vård utom hemmet inom barnskyddet (SHM rapporter och promemorior 2013:19). Det är angeläget att de förslagna förbättringsförslagen vidtas och att det så snabbt som möjligt införs kvalitetsrekommendationer för barnskyddet, framhåller utskottet.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget utan ändringar.

Helsingfors den 1 oktober 2013

I den avgörande behandlingen deltog

  • pj. Juha Rehula /cent
  • vordf. Anneli Kiljunen /sd
  • medl. Outi Alanko-Kahiluoto /gröna
  • Laila Koskela /saf
  • Merja Kuusisto /sd
  • Sanna Lauslahti /saml
  • Merja Mäkisalo-Ropponen /sd
  • Lasse Männistö /saml
  • Annika Saarikko /cent
  • Hanna Tainio /sd
  • Lenita Toivakka /saml
  • Anu Urpalainen /saml
  • Anu Vehviläinen /cent
  • Erkki Virtanen /vänst
  • Ari Jalonen /saf

Sekreterare var

utskottsråd Harri  Sintonen