SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 16/2006 rd

ShUB 16/2006 rd - RP 105/2006 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ombildning av Folkpensionsanstaltens interna rehabiliteringsbolag Petrea till en stiftelse

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 5 september 2006 en proposition med förslag till lag om ombildning av Folkpensionsanstaltens interna rehabiliteringsbolag Petrea till en stiftelse (RP 105/2006 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringssekreterare Virpi Korhonen och överinspektör Susanna Grimm-Vikman, social- och hälsovårdsministeriet

lagstiftningsråd Jyri Inha och regeringsråd Miliza Vasiljeff, finansministeriet

konsultativ tjänsteman Annukka Lehtonen, handels- och industriministeriet

direktör Matti Puhakka och verkställande direktör Jari Hlavaty, Folkpensionsanstalten

jurist Hannele Aalto, Kansaneläkelaitoksen Toimihenkilöt ry

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår en lag om ombildning av Folkpensionsanstaltens interna rehabiliteringsbolag Petrea till en stiftelse. Avsikten är att stiftelsen ska producera rehabiliteringstjänster och tjänster som hänför sig till dem. Genom lagen ges Folkpensionsanstalten rätt att överlåta Folkpensionsanstaltens interna rehabiliteringsbolag Petreas verksamhet och den lösa egendom det besitter till en ny stiftelse. Stiftelsen bedriver sin verksamhet i lokaler som den hyr av Folkpensionsanstalten.

Enligt stiftelseurkunden ska stiftelsens kapital uppgå till två miljoner euro, vilket Folkpensionsanstalten finansierar genom att sälja ut av sina aktier. Upphör stiftelsens verksamhet, övergår dess egendom och tillgångar till Folkpensionsanstalten.

Anställda vid det interna bolaget Petrea övergår som så kallade gamla arbetstagare i stiftelsens tjänst.

Eftersom det interna rehabiliteringsbolaget Petrea har varit en del av Folkpensionsanstalten och dess verksamhet som övervakas av riksdagen, måste det bestämmas om saken genom lag.

Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 januari 2007.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet propositionen behövlig och ändamålsenlig. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Rehabiliteringsbolaget Petrea är en resultatenhet inom Folkpensionsanstalten som tillhandahåller rehabiliteringstjänster i en fri konkurrenssituation. På grund av upphandlingslagstiftningen och med hänsyn till den öppenhet och insyn som gäller för konkurrens anser utskottet det motiverat att Petrea avskiljs från Folkpensionsanstalten och blir en självständig juridisk person. Syftet med ombildningen är enligt propositionen inte att ändra grunderna för eller innehållet i verksamheten utan att tydliggöra bolagets juridiska status. Till stiftelsens kompetensområde hör fortsatt att tillhandahålla högkvalitativa multidisciplinära rehabiliteringstjänster för funktionsnedsatta och att utveckla nya rehabiliteringstjänster.

Av propositionen framgår det att Petreas verksamhet även framöver mestadels ska bestå i produktion av huvudsakligen lagstadgade rehabiliteringstjänster som upphandlas med skattemedel eller med avgifter av skattekaraktär och att verksamheten fortfarande ska styras av allmännyttiga och sociala mål. Stiftelsens ambition är inte att generera vinst åt ägarna. När lagen bereddes var enligt propositionen ett av alternativen att ombilda Petrea till ett aktiebolag. Trots att aktiebolag numera inte behöver eftersträva vinst, är det motiverat att göra Petrea till en stiftelse av den anledningen att merparten av de inrättningar som kan jämställas med Petrea och som i egenskap av konkurrenter tillhandahåller lagstadgade rehabiliteringstjänster är allmännyttiga samfund, menar utskottet. Men om det sker förändringar i den omgivning Petrea verkar i bör man vid behov på nytt titta på vilken den lämpligaste samfundsformen vore för att verksamheten ska vara garanterad och rehabiliteringstjänsterna kunna utvecklas.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår social- och hälsovårdsutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 19 september 2006

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Valto Koski /sd
  • medl. Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • Anneli Kiljunen /sd
  • Pehr Löv /sv
  • Leena Rauhala /kd
  • Arto Seppälä /sd
  • Osmo Soininvaara /gröna
  • Tapani Tölli /cent
  • Raija Vahasalo /saml
  • Erkki Virtanen /vänst
  • Tuula Väätäinen /sd
  • ers. Terhi Peltokorpi /cent

Sekreterare var

utskottsråd Harri Sintonen