Allmän motivering

Allmänt

År 2011 betalades faderskapspenning ut till 73 procent av papporna under moderskaps- och föräldraledigheten. Nästan 27 procent av papporna utnyttjade pappamånaden i fjol. Fortfarande är det så att merparten av papporna inte utnyttjar sin lagstadgade rätt till föräldraledighet eller pappamånad. Bara 3,3 procent av papporna fick föräldrapenning, som alltså kan betalas ut antingen till pappan eller till mamman, när pappamånaden inte räknas med.

I programmet för regeringen Katainen sägs det att familjeledigheter ökar barnens välfärd och ger båda föräldrarna möjligheter att dels ta hand om barnet, dels delta arbetslivet. Ett av målen med regeringsprogrammet är att öka den ledighet som är öronmärkt för pappor, göra det mer flexibelt för pappor att ta ut familjeledighet och ge föräldrarna möjlighet att vårda barn längre hemma med hjälp av familjedagpenning.

Med propositionen vill regeringen uppmuntra papporna att ta ut föräldraledighet. Faderskapspenningen i 54 dagar är bara avsedd för pappor och den kommer att ersätta den nuvarande faderskapsledigheten och pappamånaden. Föräldrarna ska fortfarande kunna dela på tiden för föräldrapenning (158 vardagar). Också i fortsättningen ska pappor kunna få faderskapspenning i högst arton vardagar samtidigt som mamman får moderskaps- eller föräldrapenning. Det krävs inte längre att tolv föräldrapenningsdagar sparas till pappan för att han ska kunna ta ut hela ledigheten. Följaktligen får föräldrarna två veckor mer till sitt förfogande än de nu har. Papporna kan utnyttja rätten till faderskapspenning mer flexibelt, eftersom de kan ta ut dagarna ända tills barnet är två år och trots att det är i dagvård däremellan eller någondera föräldern är vårdledig.

Det är ett steg i rätt riktning att propositionen stärker pappors rätt till självständig ledighet, menar utskottet. En jämnare fördelning av föräldraledigheten mellan mamman och pappan ökar jämställdheten och gör det lättare att kombinera arbete och familjeliv. Pappor motiveras att ta ut längre egen ledighet och det är lättare att dela upp familjeledigheten när den familjeledighet som är förbehållen pappan blir längre. Uppdelningen underlättas också av att rätten till en plats inom barnomsorgen finns kvar under tiden med faderskapspenning, likaså möjligheten att skjuta upp tiden med faderskapspenning till efter tiden med föräldrapenning. Utskottet tillstyrker lagförslagen men med följande ändringar.

Begränsning av faderskapspenningsperioden om barnet dör

Enligt 9 kap. 14 § i den gällande sjukförsäkringslagen betalas moderskaps- och faderskapspenning ut till utgången av moderskaps- eller faderskapspenningsperioden, om ett barn är dödfött eller dör under moderskaps- eller faderskapspenningsperioden. I fortsättningen ska faderskapspenning betalas ut för tolv vardagar efter dagen för barnets död, dock längst till utgången av faderskapspenningsperioden eller ett avsnitt av den. Ändringen motiveras inte alls i propositionen.

I sitt utlåtande understryker arbetslivs- och jämställhetsutskottet vikten av att mamman och pappan behandlas lika när ett barn dör, och anser det viktigt att social- och hälsovårdsutskottet utreder om den föreslagna begränsningen kan slopas. Social- och hälsovårdsutskottet anser att det inte finns någon anledning att minska rätten till faderskapspenning när ett barn dör. Följaktligen föreslår utskottet att 14 § 1punkten ändras så att faderskapspenning betalas ut för arton vardagar efter dagen för barnets död, dock längst till utgången av faderskapspenningsperioden eller ett avsnitt av den.

Faderskapspenningsperioden

Syftet med ändringen i 9 kap. 7 § i sjukförsäkringslagen är att pappans rätt till faderskapspenning på grund av ett tidigare fött barn inte ska upphöra när ett nytt barn föds. Enligt förslaget ska faderskapspenning betalas ut för högst 42 vardagar under moderskaps- eller föräldrapenningsperioden på grundval av det nya barnet och högst 24 vardagar ska få bero på det tidigare födda barnet. Utskottet föreslår en teknisk precisering i 2 mom. för att bestämmelsen ska ta hänsyn till att moderskapspenningsperioden på grund av det nya barnet börjar redan innan barnet är fött.

Revidering av lagstiftningen om familjeledighet

Enligt sitt program vill regeringen arbeta för att adoptivfamiljer, flerlingsfamiljer och fosterfamiljer ska vara mer jämlika med andra familjer. Under behandlingen i utskottet kom det också fram att bland annat frånvarande pappor och ensamföräldrar bör beaktas bättre i bestämmelserna om familjeledighet. I likhet med arbetslivs- och jämställdhetsutskottet anser social- och hälsovårdsutskottet att det är viktigt att lagstiftningen om familjeledighet ses över för att bättre beakta behoven i olika typer av familjer.

Motionerna

Utskottet har godkänt lagförslagen enligt propositionen. Av detta följer att lagmotionerna måste avvisas.