SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 23/2005 rd

ShUB 23/2005 rd - RP 125/2005 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om storleken av arbetsgivares folkpensionsavgift 2006 och vissa lagar som har samband med den

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 22 september 2005 en proposition med förslag till lag om storleken av arbetsgivares folkpensionsavgift 2006 och vissa lagar som har samband med den (RP 125/2005 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

äldre regeringssekreterare Juha Rossi, social- och hälsovårdsministeriet

placeringschef Tuula Korhonen, Folkpensionsanstalten

överinspektör Paula Väliverronen, skattestyrelsen

jurist Jarmo Pätäri, Akava r.f.

specialrådgivare Vesa Rantahalvari, Finlands Näringsliv

socialpolitisk sekreterare Kaija Kallinen, Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC

chefsekonom Jarkko Soikkeli, Företagarna i Finland

förhandlingschef Jorma Skippari, Tjänstemannacentralorganisationen FTFC

Dessutom har Kommunala arbetsmarknadsverket lämnat ett skriftligt utlåtande.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås stiftas en lag om storleken av arbetsgivares folkpensionsavgift 2006 och att folkpensionslagen och lagen om minskning av det garantibelopp som staten 1999 betalar till folkpensionsanstalten ändras.

Det föreslås att arbetsgivares folkpensionsavgift sänks i samma mån som arbetsgivares sjukförsäkringsavgift föreslagits bli höjd och med anledning av att försöket med avgiftsbefrielse i vissa kommuner i Lapplands län och skärgårdskommunerna upphör. Avsikten är att avgiften sänks med sammanlagt 0,468 procentenheter. Avsikten är dock att folkpensionsavgiften hos statliga arbetsgivare och landskapet Åland sänks till samma nivå som i fråga om kommunala arbetsgivare, vilket innebär en sänkning om 2,018 procentenheter. Syftet är dessutom att justera den lön som utgör grund för fastställande av avgiftsklassen för privata arbetsgivare.

Det föreslås att Folkpensionsanstaltens andel av finansieringen av folkpensionerna sänks från 71 till 60 procent. Det föreslås att den tid under vilken Folkpensionsanstalten skall täcka det finansieringsunderskott på ca 84,1 miljoner euro som föranletts av minskningen av statens garantibelopp 1999 förlängs till utgången av 2007.

Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2006 och avses bli behandlad i samband med den.

Lagarna avses träda i kraft vid ingången av 2006.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Av de orsaker som nämns i propositionen och med hänvisning till annan information finner utskottet propositionen nödvändig och lämplig. Lagförslagen hänger nära samman med reformen av finansieringen av sjukförsäkringen (RP 68/2005 rd) som vid ikraftträdandet är tänkt att genomföras kostnadsneutralt för finansiärerna. Enligt utskottet är den ändring motiverad enligt vilken arbetsgivares folkpensionsavgift i samband med finansieringsreformen sänks lika mycket som arbetsgivares sjukförsäkringsavgift föreslås bli höjd. Vidare föreslås att statens finansiella andel av kostnaderna för folkpensionerna höjs från 29 till 40 procent och att Folkpensionsanstaltens finansiella andel minskar i samma omfattning. Detta är enligt utskottet också befogat med tanke på att momsmedel från och med 2006 inte längre ska redovisas till folkpensionsfonden.

Genom propositionen förlängs den tidsfrist på nytt inom vilken Folkpensionsanstalten ska täcka underskottet till följd av att statens garantibelopp minskade 1999. Också på denna punkt anser utskottet propositionen vara rationell. Följaktligen är det nödvändigt att förlänga tidsfristen för att täcka underskottet med två år.

Nästa år ökar behovet av statliga garantibelopp avsevärt när arbetsgivares folkpensionsavgift sänks och Folkpensionsanstaltens andel av finansieringen av folkpensionerna minskar. Utskottet påpekar att de föreslagna finansiella lösningarna för folkpensionerna till största delen är tidsbegränsade. Vidare påpekar utskottet att Folkpensionsanstaltens finansiering av bastryggheten vilar på en stabil grund i ett längre perspektiv.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår social- och hälsovårdsutskottet

att lagförslagen godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 10 november 2005

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Valto Koski /sd
  • vordf. Eero Akaan-Penttilä /saml
  • medl. Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • Anneli Kiljunen /sd
  • Pehr Löv /sv
  • Aila Paloniemi /cent
  • Leena Rauhala /kd
  • Juha Rehula /cent
  • Paula Risikko /saml
  • Arto Seppälä /sd
  • Tapani Tölli /cent
  • Raija Vahasalo /saml
  • Erkki Virtanen /vänst
  • Tuula Väätäinen /sd

Sekreterare var

utskottsråd Eila  Mäkipää