Motivering

Sedan 1993 har löntargarna betalat en pensionsavgift och en arbetslöshetsförsäkringspremie på sin lön. De har tillsammans varierat mellan 3,2 och 6,1 procent. Den negativa effekten för inkomsterna har årligen beaktats i dagpenningarna genom en temporär lag om ett kalkylerat avdrag. Avdraget betyder att sjuk-, föräldra-, rehabiliterings-, arbetslöshets- och utbildningsdagpenningen, men också ersättningen vid alterneringsledighet minskar. Därmed får de som inte är med i arbetslivet sämre ekonomi.

Social- och hälsovårdsutskottet refererar till tidigare sammanhang där utskottet har ansett att det behövs en permanent lag om kriterierna för dagpenningarna. Om undantagsbestämmelserna slopas blir dagpenningssystemet genomskinligare och motsvarar behovet att förenkla och förtydliga socialskyddssystemet.

När det procentuella avdraget försvinner, ökar sjukförsäkringsutgifterna med cirka 56 miljoner euro och utgifterna för arbetslöshetsersättningar, alterneringsledighet och utbildning med ungefär 26 miljoner euro. Utgiftsökningen kräver att sjukförsäkringsavgiften för arbetstagarna och sjukförsäkringspremien för de försäkrade höjs med 0,04 procentenheter och arbetslöshetsförsäkringsavgifterna och arbetslöshetsförsäkringspremierna med 0,02 procentenheter. Ändringen påverkar inte statens utgifter.

Kommittén för en översyn av den sociala tryggheten eftersträvar enligt regeringen en lösning på frågan hur arbetspensionsförsäkringsavgiften och arbetslöshetsförsäkringspremien för arbetstagare ska beaktas i förmånerna. Det behövs snabbt permanenta regler som anger enligt vilka kriterier dagpenningarna ska bestämmas, påpekar utskottet.

Det föreslagna avdraget på 4,5 procentenheter bygger på kalkylen att arbetspensionsavgiften stiger med 0,2 procentenheter, alltså är 4,3 procent, och att arbetslöshetsförsäkringspremien sjunker med 0,14 procentenheter, alltså är 0,2 procent av lönen. Avgiften och premien är ännu inte fastlagda och utskottet föreslår därför att 1 § ändras. År 2009 ska högst det sammanlagda beloppet för arbetspensionsförsäkringsavgiften för arbetstagare under 53 år och arbetslöshetsförsäkringsavgiften för löntagare under 53 år dras från den arbetsinkomst, den försäkringslön eller den förmån som dagpenningen grundar sig på, dock högst 4,5 procent. Efter att avgifterna fastställts ska avdragen från dagpenningarna presenteras genom förordning från social- och hälsovårdsministeriet med stöd av 2 §.