Senast publicerat 02-07-2025 19:07

Betänkande ShUB 41/2022 rd RP 203/2022 rd Social- och hälsovårdsutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om Keva

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om Keva (RP 203/2022 rd): Ärendet har remitterats till social- och hälsovårdsutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • lagstiftningsråd Marja Isomäki 
    finansministeriet
  • chef för juridiska ärenden Jussi-Pekka Rantanen 
    Keva.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • social- och hälsovårdsministeriet
  • Finansinspektionen
  • Helsingfors stad
  • Förhandlingsorganisationen för offentliga sektorns utbildade FOSU rf
  • Julkisen alan unioni JAU ry
  • Kommun- och välfärdsområdesarbetsgivarna KT
  • Social- och hälsovårdens förhandlingsorganisation Sote rf.

Utskottet har fått ett meddelande, inget att anmärka: 

  • Finlands Kommunförbund.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om Keva ändras. Det föreslås att välfärdsområdena får företrädare i Kevas förvaltning så att företrädare för kommunerna och välfärdsområdena väljs till fullmäktige och styrelsen bland personer som föreslagits av kommunernas centralorganisation och välfärdsområdena gemensamt. Vid förordnande av kommunernas och välfärdsområdenas fullmäktigeledamöter ska det sammanlagda resultatet av kommunalvalet och välfärdsområdesvalet, vilka hålls samtidigt från och med 2025, beaktas. Dessutom föreslås det att yrkeshögskoleaktiebolagens möjlighet att fortsätta som medlemssamfund i Keva förlängs även efter 2025 fram till utgången av 2035. 

Lagen avses träda i kraft den 1 april 2023. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

De 30 fullmäktigeledamöter som övervakar Kevas förvaltning och verksamhet förordnas för fyra år i sänder. För närvarande förordnas sex fullmäktigeledamöter och lika många suppleanter bland personer som föreslagits av de huvudavtalsorganisationer som anges i det kommunala huvudavtalet. Fyra ledamöter och lika många suppleanter förordnas bland personer som föreslagits av Kommun- och välfärdsområdesarbetsgivarna KT. Av de elva ledamöterna i den styrelse som leder Kevas förvaltning och verksamhet väljs tre bland personer som föreslagits av de huvudavtalsorganisationer som anges i kommunernas huvudavtal, och två av ledamöterna och deras suppleanter väljs bland personer som föreslagits av KT. Övriga fullmäktigeledamöter och styrelseledamöter väljs bland personer som föreslagits av kommunernas centralorganisation. De föreslagna ändringarna gör det möjligt för välfärdsområdena att vara företrädda i Kevas fullmäktige och styrelse. 

Genom lagförslaget möjliggörs också att de yrkeshögskoleaktiebolag som är medlemssamfund i Keva fortsätter som medlemssamfund i Keva fram till 2035, då de sista yrkeshögskoleanställda som har rätt till tilläggspensionsförmåner enligt motiveringen uppnår sin pensionsålder. 

Social- och hälsovårdsutskottet anser att lagförslaget behövs och är ändamålsenligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget med smärre ändringar. 

I propositionen föreslås det också att lagens ordalydelse i fråga om representation för arbetsmarknadens parter ändras så att de mest representativa nationella fackliga organisationer som företräder kommunernas och välfärdsområdenas personal väljer sina företrädare i fullmäktige och styrelsen i stället för de kommunala huvudavtalsorganisationerna. Avsikten med ändringen av ordalydelsen är enligt propositionsmotiven inte att ändra den nuvarande representationen för arbetsmarknadens parter i Kevas förvaltning. Ändringen av ordalydelsen motiveras med att huvudavtalet, som ställningen som huvudavtalsorganisation är bunden till, sades upp under remissbehandlingen av propositionen. Syftet med ändringsförslaget är att säkerställa att den personal som är försäkrad hos Keva även fortsättningsvis är brett företrädd i organen via de mest representativa organisationerna. Utskottet föreslår att uttrycket fackliga organisationer i 8 a och 9 § i lagförslaget ersätts med förhandlingsorganisationer, så att företrädarna kan utses också i ett läge där huvudavtalet har sagts upp. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Social- och hälsovårdsutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 203/2022 rd med ändringar. (Utskottets ändringsförslag) 

Utskottets ändringsförslag

Lag om ändring av lagen om Keva 

I enlighet med riksdagens beslut 
ändras i lagen om Keva (66/2016) 3 § 4 mom., 8 a § 2 mom. och 9 § 2 mom., sådana de lyder, 3 § 4 mom. i lag 292/2017 samt 8 a § 2 mom. och 9 § 2 mom. i lag 513/2020, som följer: 
3 § 
Kevas medlemssamfund 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Ett yrkeshögskoleaktiebolag som avses i yrkeshögskolelagen (932/2014) och som är medlemssamfund i Keva den 1 april 2017 har rätt att kvarstå som medlemssamfund i Keva till utgången av 2035 oberoende av ändringar i bolagets ägarförhållanden. 
8 a § 
Fullmäktige 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Sex fullmäktigeledamöter och lika många suppleanter förordnas bland personer som föreslagits av de mest representativa nationella Utskottet föreslår en ändring förhandlingsorganisationer Slut på ändringsförslaget som företräder kommunernas och välfärdsområdenas personal. Fyra fullmäktigeledamöter och lika många suppleanter förordnas bland personer som föreslagits av Kommun- och välfärdsområdesarbetsgivarna KT. Av de övriga fullmäktigeledamöterna och suppleanterna förordnas tjugo bland personer som föreslagits av kommunernas centralorganisation och välfärdsområdena gemensamt så att kommunerna, samkommunerna, välfärdsområdena och de olika landsdelarna är jämnt företrädda i fullmäktige. Vid förordnandet av kommunernas, samkommunernas, välfärdsområdenas och välfärdssammanslutningarnas fullmäktigeledamöter och suppleanter ska hänsyn tas till de olika gruppernas sammanlagda andel röster vid kommunalvalet och välfärdsområdesvalet i enlighet med den proportionalitetsprincip som följer av vallagen (714/1998). 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
9 § 
Styrelsen 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
Styrelsen består av elva ledamöter, var och en med en personlig suppleant. Tre av ledamöterna och deras suppleanter väljs bland personer som föreslagits av de mest representativa nationella Utskottet föreslår en ändring förhandlingsorganisationer Slut på ändringsförslaget som företräder kommunernas och välfärdsområdenas personal. Två av ledamöterna och deras suppleanter väljs bland personer som föreslagits av Kommun- och välfärdsområdesarbetsgivarna KT. Sex av ledamöterna och deras suppleanter väljs bland personer som föreslagits av kommunernas centralorganisation och välfärdsområdena gemensamt. Fullmäktige utser en av de ordinarie ledamöterna till ordförande och en till vice ordförande. 
 En icke ändrad del av lagtexten har utelämnats 
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 20 . 
Mandatperioden för de fullmäktigeledamöter som är förordnade vid ikraftträdandet av denna lag fortsätter till och med den 31 augusti 2025. 
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 18.1.2023 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Markus Lohi cent 
 
vice ordförande 
Mia Laiho saml 
 
medlem 
Pekka Aittakumpu cent 
 
medlem 
Kaisa Juuso saf 
 
medlem 
Arja Juvonen saf 
 
medlem 
Pia Kauma saml 
 
medlem 
Noora Koponen gröna 
 
medlem 
Terhi Koulumies saml 
 
medlem 
Merja Kyllönen vänst 
 
medlem 
Aki Lindén sd 
 
medlem 
Hanna-Leena Mattila cent 
 
medlem 
Ilmari Nurminen sd 
 
medlem 
Veronica Rehn-Kivi sv 
 
medlem 
Minna Reijonen saf 
 
medlem 
Heidi Viljanen sd 
 
medlem 
Sofia Virta gröna 
 
ersättare 
Paula Werning sd. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Harri Sintonen.