Regeringen föreslår att lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag, lagen om pensionsstiftelser och lagen om försäkringskassor kompletteras med bestämmelser som gör det enklare för pensionsanstalterna att mellan sig överlåta och överta ett arbetspensionsförsäkringsbolags försäkringsbestånd, en pensionsstiftelses försäkringsverksamhet och en pensionskassas ansvar. Åtgärderna gör det möjligt att också grunda en helt ny pensionskassa eller pensionsstiftelse.

Försäkringsbestånd, försäkringsverksamhet eller ansvar som baserar sig på lagen om pension för arbetstagare eller en del av dessa kan enligt förslaget överlåtas till en ny pensionsstiftelse eller pensionskassa som grundats för ändamålet. Men det skall också gå att göra att överlåtelser till en redan verksam pensionsstiftelser eller pensionskassor i större utsträckning än tidigare.

En förutsättning för överlåtelserna är att de arbetsgivare vars försäkringsbestånd, försäkringsverksamhet eller ansvar överförs uppfyller kraven på arbetsgivaren i samband med att en ny pensionsstiftelse eller pensionskassa grundas. Överlåtelse är möjlig endast genom ett avtal mellan den överlåtande och övertagande pensionsanstalten, och åtgärden får inte äventyra en sund utveckling inom försäkringsverksamheten.

För en ny pensionsanstalt skall göras upp en verksamhetsplan med en redogörelse för solvensen och risktäckningskapaciteten. För att säkerställa en långsiktig verksamhet, förutsätts att det vid tidpunkten för överlåtelsen har förflutit fem år sedan en tidigare överlåtelse av samma försäkringsbestånd. I det föreslagna nya systemet för beståndsöverlåtelse beaktas dock inte sådana överlåtelser av försäkringsbestånd, försäkringsverksamhet eller ansvar som genomförts före lagens ikraftträdande.

Överlåtelse av försäkringsbestånd, försäkringsverksamhet eller ansvar kräver Försäkringsinspektionens samtycke. Efter överlåtelsen skall pensionsanstalterna, alldeles som nu, uppfylla de lagstadgade kraven.

Förslagen om överlåtelse av försäkringsbestånd, försäkringsverksamhet eller ansvar grundar sig dels på den promemoria som en arbetsgrupp med uppgift att utreda konkurrensen inom det lagstadgade arbetspensionssystemet lade fram för social- och hälsovårdsministeriet den 15 februari 2002, dels den slutrapport som en arbetsgrupp som nämnda arbetsgrupp tillsatt för fortsatt utredning av fondöverföringar lämnade den 22 januari 2002.

I lagarna föreslås dessutom en del preciseringar och ändringar av gällande bestämmelser, med hänsyn till ändringar i rättspraxis och kompetensfördelningen mellan myndigheterna. I propositionen ingår också vissa förslag till bestämmelser med anledning av ett direktiv av Europeiska unionen råd, om kompletterande pensionsrättigheter.

De föreslagna lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt sedan de har antagits och blivit stadfästa.