Motivering
Syftet med propositionen är att öka statens
skatteinkomster. Ambitionen är också att minska
de alkoholrelaterade skadorna hos befolkningen. Enligt statsminister
Katainens regeringsprogram ska beskattningen av alkohol och tobak
i möjligaste mån skärpas för
att förebygga de skadliga verkningarna av dessa produkter,
med beaktande av privatinförseln och utvecklingen på den
illegala marknaden.
Tack vare den höjda alkoholskatten, som regeringen
beslutade om i ramförhandlingarna i våras, bedömdes
det att skatteintäkterna ökar med cirka 125 miljoner
euro. Enligt motiveringen till propositionen är den nu
föreslagna höjningen omkring hälften
av den som tidigare bestämdes och ökningen av
skatteintäkter cirka 63 miljoner euro på grund
av att resandeinförseln ökade och skattebasen
minskade under början av 2013.
Enligt förslaget stiger skattebördan för
alla alkoholdrycker lika mycket i euro i relation till den mängd
ren alkohol de innehåller. Punktskatten på öl
och jästa drycker höjs med 8,2 procent, punktskatten
på vin med cirka 8,6 procent och punktskatten på starka
alkoholdrycker med cirka 5,3 procent. Till följd av höjningen
stiger priserna på alkoholdrycker med i medeltal 2,3 procent
och prisändringen bedöms fördela sig
relativt jämnt på de olika dryckesgrupperna.
De årliga inkomsterna av alkoholskatten har på grund
av de måttliga skatteförhöjningarna under
de senaste åren ökat med sammanlagt närmare
400 miljoner euro medan totalkonsumtionen av alkohol har minskat
från 10,5 liter ren alkohol per invånare år
2007 till 9,6 liter (2012). Samtidigt har den icke statistikförda
konsumtionen förblivit densamma (1,9 liter). Andelen resandeinförsel
uppgår till uppskattningsvis 17 procent av totalkonsumtionen
av ren alkohol.
Enligt utredning har olika alkoholrelaterade skador minskar
märkbart i och med att totalkonsumtionen har gått
ner. Förutom att antalet rattfyllerier och fall där
polisen larmats till hemmen har minskat har också vårdperioderna
för alkoholrelaterade sjukdomar på bäddavdelningarna minskat
med 12 procent. År 2007 dog 2 184 finländare i
alkoholrelaterade sjukdomar och alkoholförgiftning. År
2011 hade antalet dödsfall av motsvarande orsaker sjunkit
till 280. Under samma period sjönk antalet döda
på grund av olycksfall eller våld i berusat tillstånd
från cirka 1 000 till cirka 850.
Den största andelen av kostnaderna för alkoholrelaterade
skador består av kostnader för socialvård
(224—266 miljoner euro år 2010). Kostnaderna för
att upprätthålla ordning och säkerhet
på grund av alkoholkonsumtion var cirka 233 miljoner euro.
Pensionernas och sjukdagpenningarnas andel av kostnaderna uppgick
till 182—271 miljoner euro. De kostnader som hänför
sig till rättssystemet och fångvården
var i sin tur cirka 131—139 miljoner euro. Kostnaderna för
specialiserad sjukvård, för vård på bäddavdelning
inom primärvården och för öppenvård ger
upphov till kostnader på 81—136 miljoner euro
(Institutet för hälsa och välfärd:
Statistisk årsbok om alkohol och narkotika 2012).
Tullen har uppgett att resandeinförseln enligt övervakningsobservationerna ökat
märkbart från och med våren 2013. En
av de förklaringar som framförts till den ökade
införseln är rederiernas förhandsbeställningar
som har gjort det möjligt att föra in stora mängder
alkohol också för dem som inte reser med bil.
Tullen har sedermera ingripit i detta förfarande. Enligt
utskottet är det viktigt att Tullens resurser tryggas för
att den ska kunna övervaka såväl resandeinförseln
som införseln av alkoholdrycker som beställs via
internet.
Det gäller att också i fortsättningen
noga ge akt på hur volymerna utvecklas inom den trafiken.
Vid utvärderingen bör det beaktas att skatteförhöjningarna
har minskat den inhemska försäljningen av alkoholdrycker
fyra- eller femfaldigt i jämförelse med ökningen
av resandeinförseln. De direkta kostnaderna för
skador relaterade till alkoholanvändning är sammanlagt
cirka 1,3 miljarder euro. Av dem står stat och kommun för
cirka en miljard. Utskottet menar att det är motiverat
att fortsätta med måttliga skattehöjningar,
för på så vis får man totalkonsumtionen av
alkohol att sjunka och de alkoholrelaterade sociala och hälsomässiga
problemen att avta.