TALMANSKONFERENSENS FÖRSLAG 1/2005 rd

TKF 1/2005 rd - Talmanskonferensen

Granskad version 2.0

Talmanskonferensens förslag till ändring av riksdagens räkenskapsstadga

FÖRSLAGETS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Talmanskonferensen föreslår ändringar i riksdagens räkenskapsstadga, främst tekniska justeringar och ändringar i fråga om vissa av räkenskapsbyråns ekonomiförvaltningsuppgifter som eventuellt ska läggas ut på statens servicecentral, den interna kontrollen och datasäkerheten i datasystemen.

De föreslagna ändringarna i riksdagens räkenskapsstadga avses träda i kraft den 1 december 2005.

ALLMÄN MOTIVERING

1. Bedömning av nuläget

Riksdagens räkenskapsstadga () har antagits med stöd av 25 § i lagen om statsbudgeten (). Paragrafen föreskriver att lagen om statsbudgeten i tillämpliga delar ska iakttas också när det gäller riksdagens och Statens revisionsverks ekonomi. Närmare bestämmelser om riksdagens och statens revisionsverks ekonomi och bokföring meddelas i räkenskapsstadgan för riksdagen, om inte något annat bestäms genom lag för revisionsverkets del.

Riksdagens räkenskapsstadga har fungerat bra i praktiken. Man har ändå beslutat se över räkenskapsstadgan, eftersom riksdagen i likhet med statens övriga räkenskapsverk kommer att införa papperslös bokföring. Det ska bli möjligt för riksdagen att anlita statens servicecentral, trots att det inte just nu är aktuellt.

2. Förslagets syften och de viktigaste ändringsförslagen

En översyn av räkenskapsstadgan är nödvändig på grund av vissa allmänna ändringar i lagstiftningen. Räkenskapsstadgan beaktar i tillämpliga delar framför allt ändringarna i lagen och förordningen om statsbudgeten (1243/1992) och Statskontorets föreskrifter den 20 oktober 2004 om uppdatering av ekonomistadgorna.

En del av de föreslagna ändringarna är främst tekniska korrigeringar (1 och 9 § samt 12 § 2 mom.). I de övriga beaktas nödvändiga följdändringar på grund av bestämmelserna ovan, m.a.o. 13 § om statens servicecentral, 20 § om den interna kontrollen och 21 § om datasäkerheten i datasystemen.

3. Förslagets verkningar

Förslaget till ändring av räkenskapsstadgan får inga betydande verkningar vare sig för ekonomin, myndigheternas verksamhet, miljön eller samhället.

4. Ärendets beredning

Ärendet har beretts som tjänstemannauppdrag i en arbetsgrupp för revidering av riksdagens räkenskapsstadga och räkenskapsreglemente, där också finansministeriet och Statskontoret har varit representerade.

Förslaget bygger på arbetsgruppens arbete.

5. Samband med andra förslag

När förslaget har behandlats i riksdagen gör riksdagens kanslikommission de nödvändiga ändringarna i riksdagens räkenskapsstadga i enlighet med 22 § i stadgan.

DETALJMOTIVERING

Riksdagens räkenskapsstadga

1 §.

Ordet "specialbudget" föreslås bli ersatt med uttrycket "detaljerad indelning", eftersom det uttrycket används i 11 § i förordningen om statsbudgeten.

9 §.

Statskontoret föreslås bli skrivet med stor begynnelsebokstav.

12 §:n 2 mom.

Ordet "räkenskapsverk" i samband med Statens revisionsverk föreslås bli struket som onödigt.

13 §.

Kanslikommissionen föreslås ha rätt att lägga ut vissa av räkenskapsbyråns förvaltningsuppgifter på statens servicecentral. Löneräkningen och de statliga betalningstransaktionerna kan tänkas som exempel på sådana uppgifter.

Med statens servicecentral avses ett statligt ämbetsverk eller en statlig inrättning som tillhandahåller stödtjänster för statens ämbetsverk och inrättningar. Genom koncentrering av ekonomiförvaltningen kan man uppnå betydande ekonomiska och operativa fördelar.

20 §.

Enligt 69 § i förordningen om statsbudgeten skall ämbetsverkens och inrättningarnas ledning se till att det vid ämbetsverket eller inrättningen vidtas sådana förfaranden som är ändamålsenliga med tanke på omfattningen av dess ekonomi och verksamhet och innehållet i dessa samt därtill anslutna risker (intern kontroll). I riksdagens räkenskapsstadga föreslås en motsvarande allmän bestämmelse om ledningens ansvar för att ordna den interna kontrollen.

I förslaget hänvisas också till riksdagens räkenskapsreglemente, som skall innefatta närmare bestämmelser om den interna kontrollen.

En bestämmelse motsvarande gällande 20 § i riksdagens räkenskapsstadga ingår i 52 § i förslaget till revidering av riksdagens räkenskapsreglemente.

21 §.

I 69 b § 2 mom. 7 punkten föreskrivs att det i ekonomistadgan ska ingå närmare bestämmelser om datasäkerheten i räkenskapsverkets ekonomiförvaltning och de system som hänför sig till den. Enligt förslaget ska alla anställda vid riksdagen följa bestämmelserna om datasäkerheten i datasystemen.

Bestämmelsen medger att bestämmelserna om datasäkerheten i förekommande fall ändras på ett smidigt sätt. Det hör till riksdagens dataadministrationschef att upprätta bestämmelser om datasäkerheten.

En bestämmelse motsvarande gällande 21 § i riksdagens räkenskapsstadga finns i 53 § i förslaget till revidering av riksdagens räkenskapsreglemente.

Ikraftträdandebestämmelse.

Ändringarna i riksdagens räkenskapsstadga föreslås träda i kraft den 1 december 2005.

Utifrån det som anförs ovan och med hänvisning till 6 § 1 mom. 8 punkten i riksdagens arbetsordning (40/2000) och 25 § i lagen om statsbudgeten föreslår talmanskonferensen

att riksdagens räkenskapsstadga ändras som följer:

Riksdagens beslut

om ändring av riksdagens räkenskapsstadga

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i riksdagens räkenskapsstadga av den 27 maj 1988 (460/1988) 1 och 9 §, 12 § 2 mom., 13, 20 och 21 §, av dem 1 § sådan den lyder i riksdagens beslut 172/1992 och 12 § 2 mom. sådant det lyder i riksdagens beslut 1100/2000, som följer:

1 §

Kanslikommissionen fastställer den detaljerade indelningen av riksdagens budget när statsbudgeten har publicerats.

9 §

Tillstånd att överskrida ett förslagsanslag skall sökas hos kanslikommissionen senast den 15 februari året efter finansåret. När tillståndet har beviljats skall beslutet i saken sändas till Statskontoret för kännedom.

12 §

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Statens revisionsverk sköter sin ekonomi på det sätt som föreskrivs i verkets ekonomistadga.

13 §

Kanslikommissionen kan lägga ut för räkenskapsbyrån föreskrivna ekonomiförvaltningsuppgifter på statens servicecentral samt mot redovisning till räkenskapsbyrån överföra betalningen av utgifter eller uppbörden av inkomster på ett ämbetsverk eller en inrättning vid riksdagen.

20 §

Ledningen för riksdagens kansli, statsrevisorernas kansli och riksdagens justitieombudsmans kansli skall ordna den interna kontrollen och svarar för att den är korrekt och betryggande enligt vad som bestäms närmare i riksdagens räkenskapsreglemente.

21 §

För informationssäkerheten i datasystemen utfärdas behövliga bestämmelser som alla anställda vid riksdagen skall följa.

_______________

Detta beslut av riksdagen träder i kraft den 1 december 2005.