2.1  Tillhandahållande av nya egna medel (MAR-förordningen)

Bestämmelser om tillhandahållande av traditionella, momsbaserade egna medel och BNI-baserade egna medel finns i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014. Bestämmelser om tillhandahållande av egna medel baserade på plastförpackningsavfall finns i sin tur i förordning (EU, Euratom) 2021/770. Kommissionens förslag till förordning, som innehåller bestämmelser om tillhandahållande av nya egna medel, bygger på ovannämnda gällande MAR-förordningar. 

2.2  Allmänna bestämmelser (artiklarna 1–4 i MAR)

Kommissionens förslag till förordning innehåller bestämmelser om bevarande av styrkande dokument avseende fastställande, beräkning och tillhandahållande av nya egna medel, om administrativt samarbete och om inverkan på BNI-baserade egna medel. Beräkningen av de BNI-baserade egna medel som behövs för att finansiera EU-budgeten ska inte göras förrän de föreslagna nya egna medlen och de övriga tillgängliga medlen har beräknats. 

2.3  Bokföring och rapportering av egna medel (artiklarna 5–6 i MAR)

Enligt kommissionens förslag till förordning ska de räkenskaper över egna medel som avses i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 användas för egna medel baserade på utsläppshandelssystemet, mekanismen för koldioxidjustering vid gränserna och omfördelade vinstbaserade egna medel. I förslaget har dock bokförings- och rapporteringsskyldigheterna anpassats till behoven av nya egna medel.  

När det gäller egna medel baserade på utsläppshandelssystemet ska medlemsstaterna säkerställa att kommissionen får en månatlig rapport från plattformen om beloppen från auktionering av utsläppsrätter senast samma dag som bokföringen görs (så kallade verkliga inkomster). Beloppen ska bokföras senast den första arbetsdagen i den andra månaden efter den månad då anspråket fastställdes. Tolftedelarna av de egna medlen från utsläppshandelssystemet, det vill säga det totala justeringsbeloppet (inbegripet så kallade beräknade inkomster och effekter av solidaritetsjusteringsmekanismen, solidarity adjustment mechanism), ska bokföras den första arbetsdagen i varje månad. Resultatet av kommissionens beräkning av justeringsbeloppet (balancing exercise) ska bokföras årligen den första arbetsdagen i mars det år som följer på det år då kommissionen underrättade medlemsstaterna om de belopp som beräkningen resulterar i. Enligt förslaget får korrigeringar av de månatliga rapporterna från auktionsplattformarna endast göras för ett visst år till och med den 31 december det tredje året efter året i fråga, bortsett från korrigeringar som anmälts före den dagen. 

Senast den 31 juli varje år ska varje medlemsstat till kommissionen skicka en årlig rapport med de totala beloppen av de egna medlen från mekanismen för koldioxidjustering vid gränserna, inklusive eventuella korrigeringar och justeringar från tidigare budgetår. Beloppen från egna medel ska årligen bokföras den första arbetsdagen i februari året efter det år då varje medlemsstat översände sin årliga rapport. 

När det gäller omfördelade vinstbaserade egna medel ska varje medlemsstat senast den 31 juli det andra året efter rapporteringsåret till kommissionen överlämna en årlig rapport med de resterande vinster som omfördelats till dem, inklusive eventuella korrigeringar och justeringar. De egna medlen ska bokföras i tolftedelar den första arbetsdagen i varje månad året efter det år då varje medlemsstat översände sin årliga rapport. 

2.4  Beräkning av egna medel (artiklarna 7–9 i MAR)

Förslaget till förordning omfattar beräkningsmetoder för egna medel baserade på utsläppshandel, mekanismen för koldioxidjustering vid gränserna och omfördelade vinster. Beräkningen bygger på beslutet om egna medel (EU, Euratom) 2020/2053 och på sektorslagstiftningen om de föreslagna nya egna medlen. 

Enligt förslaget ska medlemsstaterna säkerställa att de egna medlen (de verkliga inkomsterna från handeln med utsläppsrätter) från utsläppshandelssystemet beräknas av auktionsplattformen genom att den enhetliga procentsatsen tillämpas på det antal utsläppsrätter som auktioneras ut multiplicerat med auktionspriset. Unionens rätt till egna medel baserade på utsläppshandelssystemet ska fastställas den dag då utsläppsrätterna auktionerades ut på grundval av det auktionspris som fastställts för den dagen. Kommissionen ska beräkna beloppet på de så kallade beräknade egna medlen genom tillämpning av den enhetliga procentsatsen på det årliga antalet utsläppsrätter som fritt tilldelats, utsläppsrätter som annullerats och utsläppsrätter som används för moderniseringsfonden, multiplicerat med det genomsnittliga årspriset för utsläppsrätter på den plattform som valts ut. Kommissionen ska även beräkna beloppet enligt den tillfälliga solidaritetsjusteringsmekanismen (solidarity adjustment mechanism). Beräkningarna ska göras fram till 2030. Enligt förslaget till förordning ska kommissionen senast den 31 maj till medlemsstaterna översända en uppskattning av det totala justeringsbeloppet för påföljande budgetår. Kommissionen ska före utgången av maj månad påföljande budgetår göra en uppdaterad uppskattning. Väsentliga skillnader i förhållande till de ursprungliga beräkningarna får tas upp i ett förslag till ändringsbudget och leda till justeringar av tolftedelarna för budgetåret. 

Egna medel från mekanismen för koldioxidjustering vid gränserna (CBAM) ska beräknas genom tillämpning av den enhetliga uttagssatsen på det pris som den godkända deklaranten betalat för de CBAM-certifikat som deklarerats under ett år och på det pris som den godkända deklaranten betalat för eventuella återkallade certifikat senast den 30 juni året för deklarationen om mekanismen för koldioxidjustering vid gränserna. 

De omfördelade vinstbaserade egna medlen ska beräknas genom tillämpning av den enhetliga uttagssatsen på den årliga andelen av de multinationella företagens resterande vinster som omfördelas till varje medlemsstat. Kommissionen ska beräkna beloppen för de egna medlen för det påföljande året på grundval av de årliga översikterna.  

2.5  Tillgängliggörande av egna medel (artiklarna 10–16 i MAR)

Enligt kommissionens förslag till förordning ska reglerna i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 tillämpas på finansförvaltningen och krediteringen av nya egna medel. På så sätt kommer finansförvaltningen och krediteringen vara enhetlig för alla tillgängliga egna medel.  

Enligt förslaget till förordning ska medlemsstaterna säkerställa att de egna medlen från utsläppshandelssystemet krediteras av auktionsplattformarna till kommissionens konto i god tid och senast den första arbetsdagen i den andra månad som följer efter den månad under vilken anspråket fastställdes. De totala justeringsbeloppen av de egna medlen från utsläppshandelssystemet, det vill säga tolftedelarna, ska krediteras den första arbetsdagen varje månad. Kommissionen ska göra en beräkning av justeringsbeloppet (balancing exercise). För varje medlemsstat ska kommissionen först uppdatera uppskattningen av det totala justeringsbeloppet på grundval av de senaste uppgifterna från BNI och utsläppshandelssystemet. Sedan ska kommissionen för varje medlemsstat beräkna det slutliga nettobeloppet utifrån varje medlemsstats BNI. Kommissionen ska informera medlemsstaterna om nettobeloppen före den 1 februari året efter det budgetår då de senaste uppgifterna om BNI och utsläppshandelssystemet lämnades in. Varje medlemsstat ska föra in nettobeloppet den första arbetsdagen i mars det år som följer på det år då kommissionen underrättade medlemsstaterna om de belopp som beräkningen resulterar i. 

I kommissionens förslag ska de egna medlen baserade på mekanismen för koldioxidjustering vid gränserna krediteras en gång om året den första arbetsdagen i februari det år som följer på det år då varje medlemsstat översände sin årliga rapport. De korrigeringar eller justeringar som gjorts i de egna medlen baserade på mekanismen för koldioxidjustering vid gränserna ska inkluderas i nästa årliga rapport. Korrigeringarna och justeringarna ska göras tillgängliga den första arbetsdagen i februari det år som följer på det år då varje medlemsstat översände sin årliga rapport. Efter den 31 juli det femte året efter budgetåret får inga ytterligare korrigeringar göras i översikterna, med undantag av de korrigeringar som har anmälts inom tidsfristen. 

I förslaget till förordning ska de omfördelade vinstbaserade egna medlen krediteras den första arbetsdagen varje månad det år som följer på det år då varje medlemsstat översände sin årliga rapport. Korrigeringarna och justeringarna av de omfördelade vinstbaserade egna medlen ska inkluderas i nästa årliga rapport. Korrigeringarna och justeringarna ska göras tillgängliga i tolftedelar den första arbetsdagen i varje månad året efter det år då varje medlemsstat översände sin årliga rapport. Efter den 31 juli det femte året efter budgetåret får inga ytterligare korrigeringar göras i översikterna, med undantag av saker som har anmälts av kommissionen eller av den berörda medlemsstaten inom tidsfristen. 

2.6  Ränta på belopp som tillgängliggjorts för sent (artikel 17 i MAR)

Enligt kommissionens förslag ska varje försening av krediteringen av de egna medel som baseras på utsläppshandelssystemet, mekanismen för koldioxidjustering vid gränserna och de omfördelade vinstbaserade egna medlen leda till att den berörda medlemsstaten ska betala ränta. Räntebelopp som understiger 1 000 EUR ska inte krävas in. Räntan ska tas ut enligt de satser och på de villkor som anges i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014. 

2.7  Förfarande för villkorad betalning och omprövning (artiklarna 18–19 i MAR)

Enligt kommissionens förslag till förordning har medlemsstaterna möjlighet att uttrycka reservationer när egna medel baserade på mekanismen för koldioxidjustering vid gränserna och omfördelade vinster tillgängliggörs. Medlemsstaterna ska tillhandahålla upplysningar om dessa reservationer i samband med de årliga översikterna. Bokföring av den villkorade inbetalningen ska avbryta den period under vilken ränta ackumuleras. Enligt förslaget ska ett omprövningsförfarande införas och förfarandet ska tillämpas i fall av klar oenighet mellan en medlemsstat och kommissionen som rör korrigeringar och justeringar av de egna medlen baserade på mekanismen för koldioxidjustering vid gränserna och omfördelade vinster. Genom detta nya förfarande fastställs tydliga tidsfrister och skyldigheter för både medlemsstaterna och kommissionen. Det säkerställer en konstruktiv dialog och syftar till att underlätta uppnåendet av en överenskommelse mellan de båda sidorna. 

2.8  Likviditetsförvaltning och slutbestämmelser (artiklarna 20–22 i MAR)

Enligt kommissionens förslag till förordning ska reglerna i förordning g (EU, Euratom) nr 609/2014 tillämpas på likviditetsförvaltningen. Enligt förslaget kommer MAR-förordningen att träda i kraft samtidigt som det ändrade beslutet om egna medel. Enligt förslaget kommer förordningen att tillämpas retroaktivt från och med den 1 januari 2023 för de egna medel som grundar sig på utsläppshandelssystemet (stationära anläggningar och luftfart). När det gäller det nya systemet för utsläppshandel som omfattar bygg- och vägtransporter, ska det tillämpas från och med den första dagen efter den sista dagen i perioden för införlivande av direktiv (EU) [XXX] om ändring av direktiv 2003/87/EG. När det gäller mekanismen för koldioxidjustering vid gränserna, ska förordningen tillämpas från och med den dag då denna sektorsförordning börjar tillämpas. När det gäller de omfördelade vinstbaserade egna medlen, ska den tillämpas från och med den första dagen av tillämpningsdagen för den period som inleds efter den sista dagen i perioden för införlivande av eller från och med den dag då den multilaterala konventionen träder i kraft och får verkan, beroende på vilket som inträffar senast. 

2.9  Sammanslagning av MAR-förordningarna

I kommissionens förslag fastslås det att bestämmelserna om tillhandahållande för alla egna medel bör slås samman så snart överenskommelsen om denna förordning har nåtts för att undvika att flera förordningar om tillgängliggörande existerar parallellt och för att säkerställa rättslig samstämmighet i linje med unionens agenda för bättre lagstiftning. 

2.10  Genomförandebestämmelser för nya egna medel (IMSOR-förordningen)

Genom förslaget till ändring av förordning (EU, Euratom) 2021/768 (IMSOR-förordningen) införs nödvändiga genomförandebestämmelser för nya egna medel.  

Enligt kommissionens förslag uppdateras bestämmelserna om kontroll- och övervakningsåtgärder med avseende på de nya kategorierna av egna medel. Enligt förslaget kommer kommissionen vad gäller de egna medel som baserar sig på utsläppshandelssystemet att granska uppgifter och dokument som rör auktioneringsprocessen i syfte att kontrollera att redovisningen avseende de egna medel baserade på utsläppshandelssystemet som tillhandahålls till EU-budgeten är korrekt och fullständig. Vad gäller de egna medel som baserar sig på mekanismen för koldioxidjustering vid gränserna kommer kommissionen att genomföra kontroller och undersökningar av hur denna kategori egna medel beräknas och tillhandahålls. Vad gäller de egna medel som baserar sig på omfördelade vinster kommer kommissionen att genomföra verifieringar för att säkerställa att beräkningarna av denna kategori egna medel genomförts på ett korrekt sätt. Kommissionen får genomföra kontroller i medlemsstaterna. 

Bestämmelserna om förberedelse och genomförande av kontroller i IMSOR utvidgas och uppdateras för de nya kategorierna av egna medel. 

Enligt kommissionens förslag kommer förordningen att träda i kraft samtidigt med det ändrade beslutet om egna medel.