UTRIKESUTSKOTTETS BETÄNKANDE 13/2002 rd

UtUB 13/2002 rd - RP 244/2001 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om godkännande av överenskommelsen med Kuba om främjande av och skydd för investeringar samt med förslag till lag om ikraftträdande av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 6 februari 2002 en proposition om godkännande av överenskommelsen med Kuba om främjande av och skydd för investeringar samt med förslag till lag om ikraftträdande av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 244/2001 rd) till utrikesutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

ambassadrådet Jukka Nystén, utrikesministeriet

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner den med Kuba den 17 december 2001 undertecknade överenskommelsen om främjande av och skydd för investeringar samt ett förslag till lag om ikraftträdande av vissa bestämmelser i överenskommelsen. Syftet med överenskommelsen är att göra i synnerhet de rättsliga grunderna för investeringar mellan länderna klarare och att främja och intensifiera det ekonomiska samarbetet med Kuba. Överenskommelsen erbjuder gynnsamma villkor för investeringar som görs av den ena avtalsslutande partens investerare och företag på det andra avtalsslutande landets territorium samtidigt som behovet av att skydda investeringarna erkänns.

Överenskommelsen träder i kraft trettio dagar efter den dag då de avtalsslutande parterna har meddelat varandra att de konstitutionella villkoren för ikraftträdandet har uppfyllts. I propositionen ingår ett förslag till lag om ikraftträdande av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen. Den föreslagna lagen avses träda i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av republikens president samtidigt som överenskommelsen träder i kraft.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionen och med stöd av erhållen utredning finner utskottet propositionen behövlig och ändamålsenlig. Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.

Finland försöker genom en bilateral överenskommelse om främjande av och skydd för investeringar på ett allmänt plan värna villkoren för finländska företag i Kuba. Tanken bakom överenskommelsen är att skydda investeringar mot politiska risker och göra investeringsmiljön mer förutsägbar. Överenskommelsen bygger på att finländska investerare medges samma behandling som nationella investerare och investerare från andra länder. Utskottet tillmäter passusarna i ingressen till överenskommelsen om rättigheter som hänför sig till arbetslivet och om miljön stor vikt.

Finland föredrar en bindande multilateral överenskommelse om skydd för utländska placeringar med principen om icke-diskriminering inbakad. Men eftersom en sådan saknas förhandlar Finland i likhet med andra EU-stater om bilaterala överenskommelser, främst med länder där det finska näringslivet redan har investeringar eller sådana är att vänta. Finland har ingått överenskommelse med 39 länder och förhandlingar om nya avtal pågår med ett flertal andra.

Enligt utredning till utskottet fanns det i slutet av 1997 i Kuba 300 utländska företag från 36 olika länder. Investeringarna tar främst fasta på turism och gruvdrift. Intresset för Kuba bland utländska investerare håller på att växa. Europeiska unionens relationer till Kuba regleras i en gemensam ståndpunkt (96/697/GUSP) som utfärdats på grundval av artikel 15 i unionsfördraget. Enligt ståndpunkten är samarbetet till fullo beroende av att de mänskliga rättigheterna förbättras. Utskottet ser det som angeläget att det ekonomiska samarbetet används för att föra en politisk dialog med Kuba för att förbättra de mänskliga rättigheterna. Enskilda EU-stater har på senaste tid aktivt börjat utveckla sina bilaterala relationer till Kuba, och nio stater har redan ingått ett investeringsskyddsavtal med landet.

Den finländska exporten till Kuba höll enligt utredning till utskottet under hela senaste årtionde en årlig nivå på i snitt drygt 1,68 miljoner euro. Importen har nästan uteslutande bestått av råsocker, men mängderna utgör numera bara en bråkdel av vad de var tidigare. Det svala intresset för Kuba bland finländska företag beror på det ekonomiska läget där och särskilt på avsaknaden av finansieringsmöjligheter. Det beviljas inte några exportgarantier, eftersom Finnvera fortfarande har fordringar på ca 8,4 miljoner euro i Kuba, huvudsakligen på grund av exportkrediter som beviljades i slutet av 1980-talet och början av 1990-talet. Turisterna från Finland till Kuba är redan rätt många. I Finland har man insett vilka ekonomiska möjligheter Kuba erbjuder när marknaden i sinom tid öppnas.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår utrikesutskottet

att riksdagen godkänner den i Havanna den 17 december 2001 ingångna överenskommelsen mellan republiken Finlands regering och republiken Kubas regering om främjande av och skydd för investeringar och

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 10 april 2002

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Liisa Jaakonsaari /sd
  • vordf. Eva Biaudet /sv
  • medl. Ulla Anttila /gröna
  • Antti Kalliomäki /sd
  • Antero Kekkonen /sd
  • Kalevi Olin /sd
  • Sirpa Pietikäinen /saml
  • Mirja Ryynänen /cent
  • Hannu Takkula /cent
  • Martti Tiuri /saml
  • Ben Zyskowicz /saml
  • ers. Esko-Juhani Tennilä /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Raili Lahnalampi