UTRIKESUTSKOTTETS BETÄNKANDE 31/2002 rd

UtUB 31/2002 rd - RP 252/2002 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om godkännande av överenskommelsen med republiken Namibia om främjande av och skydd för investeringar samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 3 december 2002 en proposition om godkännande av överenskommelsen med republiken Namibia om främjande av och skydd för investeringar samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 252/2002 rd) till utrikesutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

enhetschef Riikka Laatu och enhetschef Jukka Nystén, utrikesministeriet

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner den med republiken Namibia den 31 oktober 2002 undertecknade överenskommelsen om främjande av och skydd för investeringar samt ett förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i överenskommelsen. Syftet med överenskommelsen är att göra i synnerhet de rättsliga grunderna i fråga om investeringar mellan länderna klarare samt att främja och intensifiera det ekonomiska samarbetet med republiken Namibia. Genom överenskommelsen vill man garantera gynnsamma villkor för investeringar som görs i det ena avtalsslutande landet av den andra avtalsslutande partens medborgare och företag samt erkänna behovet av att skydda investeringarna.

Överenskommelsen träder i kraft trettio dagar efter den dag då de avtalsslutande parterna har meddelat varandra att de konstitutionella villkoren för ikraftträdandet har uppfyllts. I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av vissa till området för lagstiftningen hörande bestämmelser i överenskommelsen. Den föreslagna lagen avses träda i kraft vid en av republikens president fastställd tidpunkt samtidigt som överenskommelsen träder i kraft.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionens motivering och med stöd av erhållen utredning finner utskottet förslaget nödvändigt och lämpligt.

Med överenskommelsen om främjande av och skydd för bilaterala investeringar avser Finland att säkerställa företagens och industrins allmänna förutsättningar att verka i Namibia. Överenskommelsen avser att skydda investeringar mot politiska risker och att göra investeringsmiljön mer förutsebar och därmed uppmuntra företagen att investera i landet. Överenskommelsen kräver att finländska investeringar inte diskrimineras i relation till andra länders investeringar å ena och i relation till namibiska företags investeringar å andra sidan.

Enligt utskottet är det viktigt att det ekonomiska samarbetet också medverkar till att stärka den politiska dialogen med Namibia i syfte att främja de mänskliga rättigheterna. Därför är det enligt utskottet positivt att ingressen till överenskommelsen talar om rättigheter i arbetslivet och har en miljöklausul.

Namibia exporterar halvädelstenar och ädelstenar samt värdefulla metaller, fiskprodukter, uran, tryckta pappersprodukter m.m. på 1990-talet uppgick de utländska investeringarna till i snitt 4 % av bnp och år 2000 uppgick värdet av de utländska investeringarna till 114 miljoner US dollar. Finland syftar till att främja stabiliteten i Namibia och att skapa förutsättningar för en hållbar utveckling. De ekonomiska relationerna mellan Finland och Namibia är anspråkslösa. År 2001 uppgick värdet av Finlands export till Namibia till 1,139 miljoner euro och bestod av elektriska anordningar samt radio- och TV-apparater. Samma år uppgick värdet av Finlands import från Namibia till 11 000 euro.

Namibia är en av de viktigaste samarbetsparterna i Finlands utvecklingssamarbete. År 2001 uppgick biståndet till 7,10 miljoner euro. Numera är Namibia ett land med medelgoda inkomster och bnp per kapita är 2 000 US dollar. I överensstämmelse med principbeslutet om utvecklingssamarbete avser Finland att bredda det ekonomiska samarbetet och satsa mer på att omforma utvecklingssamarbetet mer i riktning mot marknadsmässiga ekonomiska aktiviteter. Ett sätt att nå dessa mål är att det skapas gynnsamma villkor för handel och investeringar. Överenskommelsen om främjande av och skydd för bilaterala investeringar främjar denna process, anser utskottet.

Förslag till beslut

På grundval av det ovanstående föreslår utrikesutskottet

att riksdagen godkänner den i Helsingfors den 31 oktober 2002 mellan republiken Finlands regering och republiken Namibias regering ingångna överenskommelse om främjande av och skydd för investeringar, och

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 15 januari 2003

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Liisa Jaakonsaari /sd
  • vordf. Henrik Lax /sv
  • medl. Ulla Anttila /gröna
  • Tytti Isohookana-Asunmaa /cent
  • Bjarne Kallis /kd
  • Ilkka Kanerva /saml
  • Antero Kekkonen /sd
  • Juha Korkeaoja /cent
  • Kalevi Olin /sd
  • Sirpa Pietikäinen /saml
  • Mirja Ryynänen /cent
  • Hannu Takkula /cent
  • Ben Zyskowicz /saml

Sekreterare var

utskottsråd Raili Lahnalampi