Efter att Irak i augusti 1990 hade anfallit Kuwait och
vägrat att dra sig tillbaka i enlighet med en resolution
från Förenta Nationernas säkerhetsråd,
antog säkerhetsrådet den 6 augusti 1990 i enlighet
med kapitel VII i FN:s stadga resolution 661 (1990) om omfattande
ekonomiska sanktioner mot Irak. Sanktionerna, som till en början
också gällde det av Irak invaderade Kuwait, har
framförallt gällt ett allmänt import-
och exportförbud och främjande av sådana
aktiviteter, ett flygförbud och ett förbud att överföra penningtillgångar
till Irak. Den sista punkten har gjort att Irakiska tillgångar
utomlands har varit frysta. Sanktionerna mot Irak har ändrats
i flera repriser. Under de senaste åren har leveranser huvudsakligen
avsedda för grundläggande civila behov tillåtits
inom ramen för det s.k. olja-mot-mat-programmet.
Sanktionerna sattes i Finland i kraft genom förordningen
om uppfyllande av de förpliktelser som grundar sig på Förenta
Nationernas säkerhetsråds beslut om Irak (680/1990).
Senare ändringar i säkerhetsrådets sanktioner
har satts i kraft i Finland genom en ändring av förordningen
den 5 oktober 1990 (903/1990), en ändring av förordningen
den 15 mars 1991 (522/1991), en ändring av förordningen
den 16 april 1992 (337/1992), en ändring av förordningen
den 31 januari 1995 (131/1995) och en ändring
av förordningen den 30 december 1996 (1356/1996). De
ekonomiska sanktionerna mot Irak (exklusive förbudet mot
vapenexport) har också verkställts genom rådets
förordning (EG) nr 2465/1996 (ändrad
genom (EG) nr 1346/2002).
Säkerhetsrådet antog den 22 maj 2003 resolution
1483 (2003) genom vilken sanktionerna, förbudet mot vapenexport
undantaget, omedelbart upphävs. Resolutionen innehåller
också förpliktelser med karaktären av
finansiella sanktioner. Alla tillgångar och ekonomiska
resurser som finns utanför Irak ska frysas om de tillhör Saddam
Husseins regering och dess organ, medlemmar i den tidigare regimen,
deras familjemedlemmar eller fysiska eller juridiska personer som
agerat på deras vägnar. Tillgångarna
och de ekonomiska resurserna ska överföras till
en genom resolutionen inrättad utvecklingsfond för Irak.
Dessutom ska staterna förbjuda handel med kulturföremål
som olagligt har förts bort från Irak.
De ekonomiska sanktionerna enligt resolutionen kommer enligt
normal praxis att sättas i kraft dels genom EU-rådets
gemensamma ståndpunkt, dels genom en förordning
av rådet. Den som bryter mot förordningen straffas
enligt lagen om uppfyllande av vissa förpliktelser som grundar
sig på Finlands medlemskap i Förenta Nationerna
och Europeiska unionen (659/1967) och strafflagen. Förbudet
mot vapenexport kommer enligt vedertagen praxis att sättas
i kraft genom rådets gemensamma ståndpunkt och
lagen om export och transitering av försvarsmateriel (242/1990).
Förordningen om uppfyllande av de förpliktelser
som grundar sig Förenta Nationernas säkerhetsråds
beslut om Irak bör följaktligen upphävas.
Förordningen avses träda i kraft den 2 juni 2003.
Förordningen ska enligt 2 § i lagen om uppfyllande
av vissa förpliktelser som grundar sig på Finland
medlemskap i Förenta Nationerna och Europeiska unionen
delges riksdagen och riksdagen har möjlighet att upphäva
den.
Med stöd av det ovan anförda föreslås
att statsrådet utfärdar en förordning
om upphävande av förordningen om uppfyllande av
de förpliktelser som grundar sig på Förenta
Nationernas säkerhetsråds beslut om Irak.