UTRIKESUTSKOTTETS BETÄNKANDE 6/2003 rd

UtUB 6/2003 rd - F 2/2003 rd

Granskad version 2.0

Statsrådets förordning om uppfyllande av de förpliktelser som grundar sig på Förenta Nationernas säkerhetsråds beslut om Irak

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 2 september 2003 en förordning om uppfyllande av de förpliktelser som grundar sig på Förenta Nationernas säkerhetsråds beslut om Irak (F 2/2003 rd) till utrikesutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har fått skriftligt utlåtande från

    lagstiftningssekreterare Anna Sotaniemi, utrikesministeriet

FÖRORDNINGEN

Säkerhetsrådet antog den 22 maj 2003 resolution 1483 (2003), som i princip omedelbart upphäver de sanktioner mot Irak som gällt sedan 1990. Förbudet mot export av vapen till Irak skall dock enligt resolutionen kvarstå. Staterna skall också förbjuda införsel och utförsel av och handel med kulturföremål som olagligt har förts bort från Irak. Resolutionen innehåller dessutom vissa åtaganden som kan liknas vid finansiella sanktioner. Tillgångar och ekonomiska resurser som tillhör Saddam Hussein, högre tjänstemän i hans regim, deras närmaste familjemedlemmar samt fysiska eller juridiska personer, organ eller enheter som agerat på deras vägnar eller enligt deras instruktioner skall frysas. De frysta tillgångarna skall överföras till en genom resolutionen inrättad utvecklingsfond för Irak. Överföringen av tillgångar gäller inte tillgångar som omfattas av en före den 22 maj 2003 tillkommen panträtt eller ett domstolsbeslut, ett förvaltningsbeslut eller en skiljedom. Den kommitté som inrättades genom säkerhetsrådets resolution 661 (1990) identifierar de instanser som åtgärderna gäller.

Genom en statsrådsförordning av den 28 maj 2003 (414/2003) upphävdes förordningen den 9 augusti 1990 om uppfyllande av de förpliktelser som grundar sig på Förenta Nationernas säkerhetsråds beslut om Irak (680/1990) jämte ändringar.

EU:s sanktioner mot Irak som infördes 1990 till följd av FN:s sanktioner har upphävts genom rådets gemensamma ståndpunkt 2003/495/ GUSP av den 7 juli 2003 och förordning (EG) nr 1210/2003. Dessutom införs genom den gemensamma ståndpunkten och förordningen skyldigheterna med karaktär av sanktioner i resolution 1483 (2003) med undantag för överföringen av de frysta tillgångarna.

Genomförandet av skyldigheten i resolutionen visavi frysta tillgångar hör inte till gemenskapens behörighet. Frågan bör följaktligen regleras genom en statsrådsförordning som avses i 1 § i lagen om uppfyllande av vissa förpliktelser som grundar sig på Finlands medlemskap i Förenta Nationerna och Europeiska unionen.

Enligt förordningens 1 § kompletterar förordningen förpliktelserna i rådets förordning för genomförande av resolution 1483 (2003). I 2 § finns bestämmelser om skyldigheten att överföra frysta tillgångar och om undantag på denna punkt. Enligt 3 § gäller i fråga om överträdelse av förordningen vad som föreskrivs i lagen om uppfyllande av vissa förpliktelser som grundar sig på Finlands medlemskap i Förenta Nationerna och Europeiska unionen.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Den föreliggande förordningen baserar sig på bestämmelser i lagen om uppfyllande av vissa förpliktelser som grundar sig på Finlands medlemskap i Förenta Nationerna och Europeiska unionen och är enligt utrikesutskottets mening behövlig.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår utrikesutskottet

att förordningen inte upphävs.

Helsingfors den 1 oktober 2003

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Liisa Jaakonsaari /sd
  • vordf. Mari Kiviniemi /cent
  • medl. Ulla Anttila /gröna
  • Jouni Backman /sd
  • Anneli Jäätteenmäki /cent
  • Antero Kekkonen /sd
  • Eero Lankia /cent
  • Henrik Lax /sv
  • Petri Neittaanmäki /cent
  • Suvi-Anne Siimes /vänst
  • Jari Vilén /saml
  • ers. Esko-Juhani Tennilä /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Raili  Lahnalampi