Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Genom bilaterala överenskommelser om främjande av och skydd för investeringar strävar Finland efter att trygga företagens och industrins allmänna verksamhetsförutsättningar. Överenskommelsen om skydd för investeringar avser att skydda placeringar för politiska risker och göra placeringsmiljön mer förutsägbar och på så sätt sänka tröskeln för företagen att göra placeringar. Enligt erhållen utredning avviker den aktuella överenskommelsen inte i sak från den modellöverenskommelse för investeringar som Finland tillämpar.

Utskottet finner det viktigt att man genom ekonomiskt samarbete förbättrar också den politiska dialogen med Ukraina i syfte att främja de mänskliga rättigheterna. Utskottet noterar därför med tillfredsställelse att överenskommelsens inledning upptar hänvisningar till arbetslivsrelaterade rättigheter. Med tanke på miljöproblemen i Ukraina lägger utskottet vikt vid att överenskommelsen också nämner miljön.

Ukraina är ett betydande land i EUs grannskapspolitik bl.a. med avseende på landets storlek och utvecklingen av relationerna till Ryssland. Ukraina har som målsättning att landet ska närma sig de europeiska värderingarna och normerna. På lång sikt går man in för medlemskap i EU. Utskottet tillstyrker regeringens syn att Ukraina är ett europeiskt land som ska kunna ansöka om medlemskap i EU.

En betydande del av Finlands ekonomiska stöd än så länge — ca 9,5 miljoner euro — har inriktats på eftervård av kärnkraftverksolyckan i Tjernobyl. Finland har bistått den nya ukrainska regeringens reformsträvanden och inriktar enligt propositionen i fortsättningen sitt bilaterala stöd till Ukraina i enlighet med målen för den europeiska grannskapspolitiken.

Ukraina är av betydelse som ett växande marknads- och investeringsområde. Samtidigt står landet inför stora utmaningar. Ukraina är i energiavseende beroende av Ryssland. De strukturella reformer som är nödvändiga för en ekonomisk tillväxt har inte avancerat som väntat och privatiseringen har framskridit långsamt. Ekonomisk tillväxt och utländska investeringar försvåras av en utbredd korruption och en outvecklad lagstiftning.

Handelsutbytet mellan Finland och Ukraina uppgick 2003 till 255,6 miljoner euro. De viktigaste exportsektorerna var pappersindustrin, telekommunikationsindustrin, elapparater, industriapparater samt målfärg och färgämnen. Från Ukraina importerar Finland järn och stål, metallmalm, textiler, oförädlade plaster och organiska kemikalier.

Ukraina väntas öka i betydelse också som föremål för export och investeringar för finländska företag. Genom uppdatering av överenskommelsen om skydd för investeringar vill man ge bättre verksamhetsbetingelser för finländska företag, både sådana som redan har etablerat sig i Ukraina och sådana som överväger placeringar där.