UTRIKESUTSKOTTETS BETÄNKANDE 7/2008 rd

UtUB 7/2008 rd - RP 154/2008 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om uppsägning eller upphävande av överenskommelsen om upprättande av Organisationen för internationell handelsinformation och samarbete som en mellanstatlig organisation samt med förslag till lag om upphävande av lagen om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 15 oktober 2008 en proposition om uppsägning eller upphävande av överenskommelsen om upprättande av Organisationen för internationell handelsinformation och samarbete som en mellanstatlig organisation samt med förslag till lag om upphävande av lagen om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 154/2008 rd) till utrikesutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

handelsråd Kent Wilska, utrikesministeriet

biståndspolitisk sekreterare Tytti Nahi, Servicecentralen för utvecklingssamarbete KEPA rf

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslår regeringen att riksdagen ger sitt samtycke till att Finland säger upp den i Genève år 2002 ingångna överenskommelsen om upprättande av Organisationen för internationell handelsinformation och samarbete som en mellanstatlig organisation eller till att Finland i representantrådet röstar för att organisationen upphävs. Finland anslöt sig till Organisationen för internationell handelsinformation och samarbete 2005 efter att riksdagen och republikens president hade godkänt överenskommelsen om upprättande av organisationen.

En utomstående utvärdering av verksamheten för fram kritik mot verksamhetsmetoderna och ledarskapet. Organisationens verksamhet kan inte anses uppfylla det syftet som uttalades när organisationen upprättades. Den medför inget mervärde inom det handelsrelaterade tekniska samarbetet och dess uppgifter kan skötas genom befintliga organisationer. Under dessa omständigheter anses finska statens medlemskap i organisationen inte vara ändamålsenligt och regeringen föreslår därför att Finland frånträder organisationen.

En uppsägning träder i kraft trettio dagar efter den dag då depositarien har mottagit meddelandet om uppsägning. Vid beslut om upphävande av organisationen träder upphävandet i kraft den dag representantrådet bestämmer i beslutet.

Avsikten är att lagen om upphävande av lagen om sättande i kraft av de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i överenskommelsen om upprättande av Organisationen för internationell handelsinformation och samarbete som en mellanstatlig organisation ska träda i kraft genom förordning av republikens president samtidigt som uppsägningen eller upphävandet träder i kraft.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Regeringen ber om riksdagens samtycke till att Finland säger upp sitt medlemskap från 2002 i Organisationen för internationell handelsinformation och samarbete (AITIC) alternativt till att Finland ska kunna rösta för att organisationen upphör med sin verksamhet.

Syftet med AITIC är att företrädesvis hjälpa mindre utvecklade länder i deras aktiviteter i det internationella handelssystemet. En utomstående utvärdering visar att organisationens verksamhet inte har levt upp till kraven på mandatet och målen. Verksamheten sägs vara mycket splittrad och dåligt ledd. Den primära målgruppen, de minst utvecklade länderna, har inte fått fullgod service.

Utskottet anser det befogat att Finland frånträder AITIC, men påpekar att vi också framöver måste stödja de minst utvecklade länderna i deras aktiviteter i det internationella handelssystemet. Vidare förutsätter utskottet att de medel som frisätts i stället används för organisationer som arbetar effektivt för de minst utvecklade länderna.

Flera andra länder som finansierar AITIC överväger också att utträda. Följden kan vara att verksamheten föreslås bli indragen redan innan Finland hinner underrätta organisationen om sitt utträde. I det fallet måste Finland som regeringen föreslår rösta för att organisationen dras in.

Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.

Förslag till beslut

Följaktligen föreslår utrikesutskottet

att riksdagen godkänner båda alternativen i propositionen och

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 24 oktober 2008

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Pertti Salolainen /saml
  • vordf. Markku Laukkanen /cent
  • medl. Eero Akaan-Penttilä /saml
  • Pekka Haavisto /gröna
  • Eero Heinäluoma /sd
  • Antti Kaikkonen /cent
  • Antti Kalliomäki /sd
  • Ilkka Kanerva /saml
  • Tanja Karpela /cent
  • Kimmo Kiljunen /sd
  • Katri Komi /cent
  • Annika Lapintie /vänst
  • Aila Paloniemi /cent
  • Ben Zyskowicz /saml
  • ers. Juha Korkeaoja /cent
  • Heikki A. Ollila /saml
  • Esko-Juhani Tennilä /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Minna Hulkkonen