Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet att propositionen är behövlig och motiverad. Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.

EU:s politik i fråga om västra Balkan bygger på en stabiliserings- och associeringsprocess som startade 1999. Hörnstenen är ett stabiliserings- och associeringsavtal som ingås med varje land (Albanien, Bosnien och Herçegovina, Kroatien, Makedonien, Monte Negro och Serbien).

Stabiliserings- och associeringsavtalet med Albanien undertecknades i Luxemburg den 12 juni 2006. Enligt utredning har avtalet liknande uppbyggnad och innehåll som de tidigare avtalen med Kroatien och Makedonien. Elva EU-länder har redan ratificerat det. Utöver den politiska dialogen gäller avtalet rörlighet för varuhandel, arbetskraft, tjänster och kapital, regionalt samarbete och en tillnärmning av den albanska lagstiftningen till gemenskapslagstiftningen. Dessutom ingår bestämmelser om samverkan på olika områden, bl.a. rättsliga och inrikes frågor.

Associeringen mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsländer samt Albanien ska sättas i kraft gradvis och fullföljas under en övergångsperiod i två faser på högst tio år. Tanken är att göra en heltäckande halvtidsutvärdering av hur långt Albanien kommit med genomförandet och bedöma om det är möjligt att gå över till den andra fasen.

Utskottet ser det som viktigt att avtalet bygger på parternas åtagande att öka de politiska och ekonomiska friheterna, respektera de mänskliga rättigheterna inklusive de nationella minoriteternas rättigheter och rättsstatsprincipen samt följa de demokratiska principerna för fria och rättvisa val och flerpartisystem.

Det politiska läget i Albanien har stabiliserats relativt bra men reformen i landet går enligt utredning långsamt framåt. Det är positivt att avtalet skapar en ram för dialogen mellan EU och Albanien, vilket gör det möjligt att förbättra de politiska och ekonomiska relationerna. Men genomförandet kräver att den albanska lagstiftningen harmoniseras med EU-lagstiftningen, framhåller utskottet.

För att Albanien ska kunna nå sitt mål att bli medlem i EU måste landet arbeta långsiktigt och framstegen måste utvärderas regelbundet. Utskottet ser det som viktigt att Albanien enligt avtalet förbinder sig att främja och fortsätta med det regionala samarbetet och goda grannförbindelser, i synnerhet när det gäller att bekämpa organiserad brottslighet, korruption, penningtvätt, illegal invandring, människohandel och narkotikahandel.