1 §
Soveltamisala
Tätä lakia sovelletaan liiketoimintaan, jossa tarjotaan
maksupalvelua. Mitä tässä laissa säädetään
maksupalvelusta ja maksulaitoksesta, sovelletaan myös sähköisen
rahan liikkeeseenlaskuun ja sähkörahayhteisöön,
jollei jäljempänä toisin säädetä.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2 §
Soveltamisalaan kuulumattomat palvelut
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Sen estämättä, mitä 1 momentissa
säädetään, siinä tarkoitettujen
palveluntarjoajien liikkeeseen laskemaan sähköiseen
rahaan sovelletaan, mitä 36 a §:ssä säädetään.
5 §
Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2 a) sähkörahayhteisöllä maksulaitosta,
jonka tämän lain mukaiseen toimilupaan sisältyy lupa
laskea liikkeeseen sähköistä rahaa;
2 b) sähköisen rahan
liikkeeseenlaskijalla sähkörahayhteisöä ja
muuta luonnollista tai oikeushenkilöä, joka laskee
liikkeeseen sähköistä rahaa;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
6) varoilla käteistä, tilille
kirjattua raha-arvoa ja sähköistä rahaa;
6 a) sähköisellä rahalla raha-arvoa,
joka on tallennettu sähköisesti tai magneettisesti
sähköisen rahan liikkeeseenlaskijalle suoritettua
rahamäärää vastaan maksutapahtumien
tekemistä varten ja jonka yksi tai useampi yritys on sitoutunut
hyväksymään maksuksi;
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
6 §
Maksupalvelun tarjoamisen luvanvaraisuus
Maksupalvelua saa tarjota vain, jos toimintaan on saatu tässä laissa
tarkoitettu toimilupa. Sähkörahayhteisön
toimiluvasta on erikseen käytävä ilmi
oikeus laskea liikkeeseen sähköistä rahaa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7 §
Muun maksupalvelun tarjoamisen kuin sähköisen
rahan liikkeeseenlaskun luvanvaraisuutta koskeva poikkeus
Sen estämättä, mitä 6 §:ssä säädetään,
luonnollinen henkilö, jonka kotipaikka on Suomessa, ja
oikeushenkilö, jonka pääkonttori on Suomessa,
saa tarjota muuta maksupalvelua kuin sähköisen
rahan liikkeeseenlaskua ilman toimilupaa tässä pykälässä säädetyin
edellytyksin.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tässä pykälässä tarkoitettua
oikeutta tarjota maksupalvelua ei ole, jos palvelun tarjoamiseen osallistuva
tai siitä vastaava luonnollinen henkilö ei ole
13 §:ssä tarkoitetulla tavalla luotettava taikka
jos maksunpalveluntarjoaja ei täytä, mitä sen
velvollisuudeksi on säädetty rahanpesun ja terrorismin
rahoittamisen estämisestä ja selvittämisestä annetussa
laissa (503/2008).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7 a §
Sähköisen rahan liikkeeseenlaskun luvanvaraisuutta
koskeva poikkeus
Sen estämättä, mitä 6 §:ssä säädetään,
luonnollinen henkilö, jonka kotipaikka on Suomessa, ja
oikeushenkilö, jonka pääkonttori on Suomessa,
saa laskea liikkeeseen sähköistä rahaa
ilman toimilupaa, jos 30 a §:n mukaisesti laskettu liikkeessä olevan
sähköisen rahan määrä ei
ylitä 5:tä miljoonaa euroa. Jos liikkeessä olevan
sähköisen rahan määrää ei
voida luotettavasti laskea, se on arvioitava noudattaen, mitä 30
a §:n 4 momentissa säädetään.
Tässä pykälässä tarkoitettuun
sähköisen rahan liikkeeseenlaskijaan sovelletaan,
mitä 7 §:n 3—6 momentissa säädetään
maksupalvelun tarjoajasta, 10 §:n 2 momentissa luoton myöntämisestä sähköisen
rahan liikkeeseenlaskua vastaan vastaanotetuista varoista, 28 a §:ssä sähköistä rahaa
koskevien liiketapahtumien rekisteröinnistä ja
36 a §:ssä sähköisen rahan liikkeeseenlaskusta
ja lunastamisesta.
8 §
Ilmoitusvelvollisuus tarjottaessa maksupalvelua ilman toimilupaa
Henkilön, joka aikoo tarjota maksupalvelua 7 tai 7
a §:ssä tarkoitetulla tavalla ilman toimilupaa,
on tehtävä siitä ilmoitus Finanssivalvonnalle.
Ilmoitukseen on sisällytettävä liiketoimintasuunnitelma,
josta ilmenevät tarjottavat maksupalvelut ja aiotun toiminnan
laajuus sekä selvitys luonnollisista henkilöistä,
jotka osallistuvat maksupalvelun tarjoamiseen tai vastaavat siitä. Palveluntarjoajan
on lisäksi viivytyksettä ilmoitettava Finanssivalvonnalle
toiminnan lakkaamisesta, merkittävistä muutoksista
toiminnan laajuudessa sekä muutoksista 7 §:n 2—4
momentissa ja 7 a §:n 1 momentissa tarkoitetuissa seikoissa.
Finanssivalvonnan on kuukauden kuluessa ilmoituksen vastaanottamisesta
tai, jos ilmoitus on ollut puutteellinen, siitä, kun ilmoituksen
tekijä on antanut asian ratkaisemista varten tarvittavat
asiakirjat ja selvitykset, tehtävä päätös
siitä, täyttääkö henkilö toiminnan
harjoittamiselle säädetyt edellytykset. Finanssivalvonnan
on viipymättä peruutettava päätös,
jos toiminta ei enää täytä 7 §:n
2—4 momentissa tai 7 a §:n 1 momentissa
säädettyjä edellytyksiä.
Maksupalveluita 7 tai 7 a §:n nojalla ilman toimilupaa
tarjoavan on vuosittain ilmoitettava Finanssivalvonnalle toteuttamiensa
maksutapahtumien yhteismäärä. Finanssivalvonnalla
on lisäksi oikeus saada mainitulta palveluntarjoajalta
muut tämän pykälän soveltamisen kannalta
tarpeelliset tiedot.
Finanssivalvonta antaa valvonnan kannalta tarpeelliset tarkemmat
määräykset tässä pykälässä säädetyn
ilmoitusvelvollisuuden täyttämisestä.
9 §
Sallittu liiketoiminta
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Maksulaitos saa tarjota vain sellaisia maksutilejä,
joita käytetään yksinomaan maksutapahtumien
toteuttamiseen. Maksulaitoksen maksupalvelunkäyttäjiltä vastaanottamat
varat eivät ole luottolaitostoiminnasta annetussa laissa
tarkoitettuja talletuksia tai muita takaisinmaksettavia varoja.
10 §
Luoton myöntäminen
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Sähkörahayhteisö ei saa myöntää luottoa
varoista, jotka se on ottanut sähköisen rahan
liikkeeseenlaskua vastaan.
21 a §
Sähkörahayhteisön osakkeiden ja osuuksien hankintaa
ja luovutusta koskeva ilmoitusvelvollisuus
Jokaisen, joka aikoo suoraan tai välillisesti hankkia
sähkörahayhteisön osakkeita, osuuksia tai
sijoitusosuuksia taikka osuuden yhtiön peruspääomasta
tai yhtiöpanoksesta, on ilmoitettava siitä etukäteen
Finanssivalvonnalle, jos hänen omistuksensa hankinnan johdosta:
1) olisi vähintään 20 prosenttia
sähkörahayhteisön osake-, osuus-, sijoitusosuus-
tai peruspääomasta tai yhtiöpanoksesta;
2) olisi niin suuri, että se vastaisi vähintään 20:tä prosenttia
kaikkien osakkeiden tai osuuksien tuottamasta äänimäärästä;
tai
3) muutoin oikeuttaisi käyttämään
2 kohdassa tarkoitettuun omistukseen rinnastettavaa tai muuten merkittävää vaikutusvaltaa
sähkörahayhteisön hallinnossa.
Jos 1 momentissa tarkoitettua omistusta aiotaan lisätä siten,
että omistus hankinnan johdosta olisi vähintään
30 tai 50 prosenttia sähkörahayhteisön
osake-, osuus-, sijoitusosuus- tai peruspääomasta
tai yhtiöpanoksesta tai omistus vastaisi samansuuruista
osuutta kaikkien osakkeiden tai osuuksien tuottamasta äänimäärästä, taikka
sähkörahayhteisöstä tulisi tytäryritys, myös
tästä hankinnasta on ilmoitettava etukäteen
Finanssivalvonnalle.
Laskettaessa 1 ja 2 momentissa tarkoitettua omistusosuutta ja ääniosuutta
sovelletaan, mitä arvopaperimarkkinalain (495/1989)
1 luvun 5 §:ssä sekä 2
luvun 9 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään.
Sellaisia osakkeita ja osuuksia ei kuitenkaan oteta huomioon, jotka
ilmoitusvelvollinen on enintään vuoden ajaksi
hankkinut järjestämänsä arvopapereiden
liikkeeseenlaskun yhteydessä tai markkinatakauksen nojalla
ja joiden nojalla ilmoitusvelvollisella ei ole oikeutta käyttää yhteisössä äänivaltaa
eikä muuten vaikuttaa yhteisön johdon toimintaan.
Edellä 1 tai 2 momentissa tarkoitettu ilmoitus on tehtävä myös,
jos omistettujen osakkeiden tai osuuksien määrä laskee
jonkin 1 tai 2 momentissa säädetyn omistusrajan
alapuolelle tai sähkörahayhteisö lakkaa
olemasta ilmoitusvelvollisen tytäryritys.
Sähkörahayhteisön on ilmoitettava
Finanssivalvonnalle vähintään kerran
vuodessa 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen omistusosuuksien omistajat
ja omistusten suuruudet sekä ilmoitettava viivytyksettä tietoonsa
tulleet omistusosuuksien muutokset.
Tässä pykälässä tarkoitettuihin
ilmoituksiin liitettävistä tiedoista säädetään
valtioneuvoston asetuksella.
21 b §
Sähkörahayhteisön osakkeiden ja osuuksien hankintaa
koskeva rajoitus
Finanssivalvonnan oikeudesta kieltää 21 a §:ssä tarkoitettu
omistusosuuden hankinta säädetään
Finanssivalvonnasta annetun lain 32 a §:ssä ja
kieltopäätöksen antamista koskevasta
menettelystä mainitun lain 32 b §:ssä.
Ilmoitusvelvollinen ei saa hankkia 21 a §:ssä tarkoitettuja
osakkeita tai osuuksia, ennen kuin Finanssivalvonta on tehnyt 1 momentissa
tarkoitetun päätöksen tai päätöksen
tekemiselle Finanssivalvonnasta annetun lain 32 b §:ssä säädetty
määräaika on päättynyt,
jollei asian käsittelyssä toisin määrätä.
24 §
Asiamies
Maksulaitos voi tarjota maksupalveluja asiamiehen välityksellä.
Asiamies toimii maksulaitoksen lukuun ja sen vastuulla. Sähköisen
rahan liikkeeseenlaskua ei saa antaa kokonaan asiamiehen hoidettavaksi.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
26 §
Asiakasvarojen suojaaminen
Maksulaitoksen, joka maksupalvelun tarjoamisen lisäksi
harjoittaa 9 §:n 2 momentissa tarkoitettua muuta liiketoimintaa,
on jäljempänä tässä pykälässä säädetyllä tavalla
suojattava maksupalvelun käyttäjiltä tai
toiselta maksupalveluntarjoajalta maksutapahtumien toteuttamiseksi
ja sähköisen rahan liikkeeseenlaskua vastaan vastaanotetut
varat. Jos maksutapahtuman toteuttamiseksi suoritetut varat ylittävät
150 euroa, ne kuuluvat suojan piiriin. Maksulaitos saa kuitenkin
sopia muun maksupalvelun käyttäjän kuin
kuluttajan kanssa, että varat kuuluvat suojan piiriin vain,
jos ne ylittävät 600 euroa. Mitä tässä momentissa
säädetään suojan piiriin kuuluvien
varojen vähimmäismääristä,
ei sovelleta varoihin, jotka on vastaanotettu sähköisen
rahan liikkeeseenlaskua vastaan.
Maksulaitoksen on säilytettävä 1
momentissa tarkoitetut varat niin, ettei ole vaaraa niiden sekoittumisesta
toisen maksupalvelun käyttäjän, maksupalveluntarjoajan
tai maksulaitoksen varoihin. Maksulaitoksen on talletettava varat
tilille keskuspankkiin, talletuspankkiin tai muussa valtiossa toimiluvan
saaneeseen talletusten vastaanottamiseen oikeutettuun luottolaitokseen taikka
vähäriskisiin ja helposti rahaksi muutettaviin
arvopapereihin tai muihin sijoituskohteisiin, jos varoja ei ole
suoritettu maksunsaajalle tai siirretty toiselle maksupalveluntarjoajalle
varojen vastaanottamista seuraavana työpäivänä. Varat,
jotka palveluntarjoaja hyvittää sähkörahayhteisölle
sähköisen rahan käytön perusteella,
on talletettava tai sijoitettava tämän momentin
mukaisesti niin pian kuin varat ovat sähkörahayhteisön
käytettävissä, kuitenkin viimeistään
viidentenä työpäivänä sähköisen
rahan liikkeeseenlaskusta. Finanssivalvonta antaa määräykset
siitä, milloin arvopaperia tai muuta sijoituskohdetta voidaan
pitää vähäriskisenä ja
helposti rahaksi muutettavana.
Maksulaitos voi suojata 1 momentissa tarkoitetut varat myös
siten, että maksulaitoksen vastaanottamat varat maksetaan
maksulaitoksen tullessa maksukyvyttömäksi maksupalvelun
käyttäjille sellaisen vakuutusyhtiön
tai luottolaitoksen, joka ei kuulu maksulaitoksen kanssa samaan
ryhmään, myöntämästä vakuutuksesta
tai takauksesta.
Mitä tässä pykälässä säädetään,
sovelletaan lisäksi maksulaitoksen vastaanottamiin varoihin,
joita käytetään tulevien maksutapahtumien toteuttamiseen,
kun osa varoista käytetään tuleviin maksutapahtumiin
ja osa muihin palveluihin kuin maksupalveluihin. Tätä momenttia
sovelletaan myös, kun tulevia maksutapahtumia koskevien
varojen osuus on muuttuva tai osuus ei ole etukäteen tiedossa
ja maksupalveluihin käytettävien varojen osuus
voidaan kohtuudella arvioida aikaisemmin toteutettujen maksutapahtumien
kehityksen perusteella. Sähköisen rahan liikkeeseenlaskua
vastaan vastaanotettujen varojen määrän
määrittämiseen sovelletaan, mitä 30 a §:ssä säädetään.
Maksulaitoksen on ilmoitettava etukäteen Finanssivalvonnalle
merkittävistä muutoksista toimissa, joihin maksulaitos
on ryhtynyt tämän pykälän noudattamiseksi.
5 luku
Maksupalvelun tarjoamisen taloudelliset edellytykset
27 §
Vähimmäispääoma
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Sähkörahayhteisön osakepääoman,
osuuspääoman, peruspääoman tai
yhtiöpanoksen on oltava vähintään
350 000 euroa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
28 a §
Liiketapahtumien rekisteröinti
Maksulaitoksen on tässä luvussa säädettyjen vaatimusten
laskemiseksi ja niiden noudattamisen valvomiseksi rekisteröitävä luotettavalla
tavalla sähköistä rahaa, muita maksupalveluja sekä 9 §:n
1 ja 2 momentissa tarkoitettuja palveluja koskevat liiketapahtumat
erillään kustakin muusta liiketapahtumien ryhmästä siten,
että niiden määrää ja
osuutta koko maksulaitoksen liikevaihdosta sekä, siltä osin
kuin liiketapahtumat koskevat sähköistä rahaa,
liikkeessä olevan sähköisen rahan osuutta
koko maksulaitoksen taseen loppusummasta voidaan jatkuvasti seurata riittävällä tarkkuudella.
Finanssivalvonta voi antaa tarkempia teknisiä määräyksiä liiketapahtumien
rekisteröinnistä.
30 a §
Sähkörahayhteisön omien varojen vähimmäismäärä
Sähkörahayhteisöllä on oltava
jatkuvasti omia varoja 30 §:ssä säädetyn
määrän lisäksi vähintään
määrä, joka vastaa kahta prosenttia sähkörahayhteisön
liikkeeseen laskeman sähköisen rahan keskimäärästä.
Edellä 1 momentissa tarkoitettu liikkeessä olevan
sähköisen rahan keskimäärä lasketaan kuuden
edeltävän kalenterikuukauden aikana kunkin kalenteripäivän
lopussa liikkeessä olevan sähköiseen
rahaan liittyvän yhteenlasketun takaisinmaksuvelvollisuuden
keskiarvona.
Sähkörahayhteisön on laskettava 2
momentissa tarkoitettu keskimäärä kunkin
kalenterikuukauden osalta kuukauden ensimmäisenä työpäivänä ja
ilmoitettava se Finanssivalvonnalle. Finanssivalvonta antaa tarkemmat
määräykset ilmoitusvelvollisuuden sisällöstä.
Jos sähkörahayhteisö ei ilman kohtuuttomia kustannuksia
voi laskea liikkeessä olevan sähköisen
rahan keskimäärää 2 momentissa
tarkoitetulla tavalla, Finanssivalvonta voi sähkörahayhteisön
hakemuksesta myöntää luvan määrittää liikkeessä oleva
sähköisen rahan määrä varovasti
arvioitujen historiatietojen perusteella. Finanssivalvonnan on myönnettävä lupa,
jos liikkeessä olevan sähköisen rahan
keskimäärä voidaan jatkuvasti arvioida
luotettavalla tavalla. Toimiluvan myöntämistä seuraavan
12 kuukauden ajan liikkeessä olevan sähköisen
rahan määrä saadaan arvioida toimilupahakemukseen
liitetyssä, Finanssivalvonnan hyväksymässä liiketoimintasuunnitelmassa
esitetyn arvion mukaisesti.
31 §
Omien varojen vähimmäismäärästä poikkeaminen
Mitä 30 ja 30 a §:ssä säädetään,
ei sovelleta maksulaitokseen, joka täyttää luottolaitostoiminnasta
annetun lain 56 §:ssä säädetyt
omien varojen vähimmäismäärää koskevan
poikkeusluvan edellytykset ja joka kuuluu emoluottolaitoksen
konsolidoidun valvonnan piiriin siten kuin luottolaitostoiminnasta
annetussa laissa säädetään.
Finanssivalvonta voi enintään kolmen vuoden
ajaksi edellyttää, että maksulaitoksen
omien varojen määrä on enintään
20 prosenttia suurempi kuin 30 tai 30 a §:n mukaisesti
laskettu määrä, jos se on välttämätöntä maksulaitoksen
riskienhallintaa, tappion kantokykyä tai sisäisen valvonnan
menetelmiä koskevien arvioiden perusteella. Finanssivalvonta
voi vastaavasti myös alentaa vaadittavien omien varojen
määrää enintään
20 prosentilla enintään kolmen vuoden ajaksi.
31 a §
Omien varojen vähimmäismäärää koskevien
tarkempien säädösten ja määräysten
antaminen
Valtiovarainministeriön asetuksella säädetään
maksupalveludirektiivin täytäntöön
panemiseksi tarkemmin 29 §:ssä tarkoitettujen omien
varojen laskemisessa käytettävistä menetelmistä.
Finanssivalvonta antaa maksupalveludirektiivin sekä sähköisen
rahan liikkeeseenlaskijalaitosten liiketoiminnan aloittamisesta,
harjoittamisesta ja toiminnan vakauden valvonnasta, direktiivien
2005/60/EY ja 2006/48/EY muuttamisesta
sekä direktiivin 2000/46/EY kumoamisesta
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/110/EY
täytäntöönpanon edellyttämät
muut tarkemmat määräykset 29, 30, 30
a ja 31 §:ssä tarkoitetun omien varojen vähimmäismäärän
laskemisesta.
36 a §
Sähköisen rahan liikkeeseenlasku ja lunastaminen
Sähköistä rahaa saadaan laskea liikkeeseen
ja lunastaa ainoastaan nimellisarvosta.
Sähköisen rahan liikkeeseenlaskua vastaan vastaanotetut
varat on muutettava sähköiseksi rahaksi välittömästi.
Sähköiselle rahalle ei saa maksaa korkoa tai muuta
sähköisen rahan hallussapitoajan kestoon liittyvää etuutta.
Sähköisen rahan liikkeeseenlaskija on velvollinen
lunastamaan sähköisen rahan haltijan vaatimuksesta
tämän hallussa olevan sähköisen
rahan, jos haltija vaatii lunastusta sopimusaikana tai viimeistään
vuoden kuluttua sopimuksen päättymisestä.
Jos vaatimus tehdään sopimusaikana taikka jos
sähköistä rahaa voidaan käyttää myös
sellaiseen maksamiseen, joka ei kuulu lain soveltamisalan piiriin,
eikä etukäteen ole tiedossa, millainen osuus sähköisestä rahasta
käytetään tällaiseen maksamiseen,
haltija voi vaatia liikkeeseenlaskijaa lunastamaan myös
ainoastaan haltijan vaatiman osuuden tämän hallussa olevasta
sähköisestä rahasta.
Sähköisen rahan liikkeeseenlaskijan ja sähköisen
rahan haltijan välisestä sopimuksesta on käytävä ilmi
selvästi ja helposti havaittavalla tavalla lunastettavuutta
koskevat ehdot ja lunastamisesta mahdollisesti perittävät
maksut. Ehdot on ilmoitettava sähköisen rahan
haltijalle ennen sopimuksen tekemistä.
Lunastamisesta voidaan periä maksu ainoastaan,
jos se käy ilmi 5 momentin mukaisesti sopimuksesta ja ainoastaan
seuraavissa tapauksissa:
1) lunastamista on pyydetty ennen sopimuksen päättymistä;
2) sopimuksessa on määrätty
päättymispäivästä ja
sähköisen rahan haltija on päättänyt
sopimuksen ennen kyseistä ajankohtaa;
3) lunastamista pyydetään yli vuoden
kuluttua sopimuksen päättymisestä.
Sopimusehto, joka poikkeaa tämän pykälän säännöksistä sähköisen
rahan haltijan vahingoksi, on mitätön kuluttajaa
kohtaan.
_______________
Tämä laki tulee voimaan
päivänä
kuuta 20
.
Finanssivalvonta myöntää ilman hakemusta tämän
lain mukaisen sähkörahayhteisön toimiluvan
oikeushenkilölle, jolla tämän lain voimaan
tullessa on luottolaitostoiminnasta annetun lain mukainen sähkörahayhteisön
toimilupa. Finanssivalvonnan on ilmoitettava sähkörahayhteisölle
toimiluvan myöntämisestä ennen toimiluvan
voimaantuloa. Finanssivalvonta voi ryhtyä tarvittaviin
toimiin toimiluvan myöntämiseksi ennen lain voimaantuloa.
Yritys, joka tämän lain voimaan tullessa harjoittaa
liiketoimintaa, jossa lasketaan liikkeeseen sähköistä rahaa,
saa 31 lokakuuta 2012 saakka tämän lain estämättä laskea
liikkeeseen sähköistä rahaa noudattaen
tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.