Perustelut
Yleistä
Hallintovaliokunta on käsitellyt asiaa oman toimialansa
osalta ja toteaa, että lakiehdotus vuodelta 1922 olevan
uskonnonvapauslain muuttamiseksi on tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen.
Lähtökohtaisesti lakiehdotus on nykyistä uskonnonvapauslakia
täydentävä ja täsmentävä eikä sillä ole
tarkoitus muuttaa uskonnonvapauden nykyistä toteuttamistapaa.
Lakiehdotuksen 28 §:n mukaan uskonnollisiin yhdyskuntiin
sovellettaisiin pääsääntöisesti yhdistyslakia
ja uskonnonvapauslakia vain silloin, kun uskonnollisten yhdyskuntien
erityisluonne sitä edellyttää. Ehdotuksella
lisätään uskonnollisten yhdyskuntien
autonomiaa, samalla kun laissa määritellään
tarkemmin uskonnollisen yhdyskunnan tarkoitus ja toimintamuodot.
Viranomaistoiminta
Maistraatti hoitaa lakiehdotuksen 4 §:n mukaan väestötietojärjestelmään
kuuluvat yhdyskuntien liittymis- ja eroamisilmoitukset. Maistraatti
ottaa vastaan ilmoituksia uskonnollisista yhdyskunnista eroamisesta.
Perustuslain 11 §:n mukaan henkilöllä on
oikeus kuulua tai olla kuulumatta uskonnolliseen yhdyskuntaan. Oikeus
erota uskonnollisesta yhdyskunnasta on oleellinen osa uskonnonvapautta.
Koska eroamiselle ei voida asettaa ehtoja ja koska maistraatilla
ei asiassa ole päätösvaltaa,
voidaan eroamismenettelyä pitää perusteltuna.
Opetusministeriön 12 §:n 1 momentin mukainen
oikeus myöntää poikkeus hallituksen jäsenen
kotipaikasta tulisi valiokunnan käsityksen mukaan sitoa
johonkin tiettyyn syyhyn. Täydennyksen tarkoituksena olisi
varmistaa, että yhdyskunnan edustajat ovat tosiasiallisesti
Suomen viranomaisten tavoitettavissa.
Patentti- ja rekisterihallitus toimii ehdotuksen 15 §:n
mukaan rekisteriviranomaisena ja uskonnollisten yhdyskuntien rekisterin
pitäjänä. Valiokunta pitää esitystä tarkoituksenmukaisena,
koska rekisteriviranomaisena patentti- ja rekisterihallitus huolehtii
muidenkin yhdistysten rekisteriasioiden hoidosta.
Rekistereiden pitämistä koskevat lain 15—24 §:ään
sisältyvät ehdotukset ovat asianmukaisia.
Valiokunta pitää kannatettavana 23 §:n
mukaisen asiantuntijalautakunnan perustamista antamaan lausuntoja
uskonnollisten yhdyskuntien toimintamuodosta ja tarkoituksesta.
Lopuksi
Kirkollisasioita käsittelevänä valiokuntana
hallintovaliokunta kiinnittää huomiota siihen,
ettei hallituksen esitys ole kaikilta osin ongelmaton. Ottamatta
enemmälti kantaa uskonnonvapauden toteutumiseen uskonnonopetuksen
ja uskonnonharjoittamisen välisessä suhteessa
valiokunta toteaa, että tällä ehdotuksella
ei tulisi muuttaa traditioita koskien oppilaitosten juhlia ja muita
perinteitä.