Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Hallituksen esitys eduskunnalle turvallisuutta, turvatoimia ja palveluja koskevasta yhdennetystä lähestymistavasta jalkapallo-otteluissa ja muissa urheilutilaisuuksissa tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen hyväksymiseksi ja voimaansaattamiseksi sekä laiksi kokoontumislain muuttamisesta (HE 45/2021 vp): Asia on saapunut hallintovaliokuntaan mietinnön antamista varten.
Valiokunta on kuullut:
Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon:
Esityksen tarkoituksena on hankkia eduskunnan hyväksyntä turvallisuutta, turvatoimia ja palveluja koskevasta yhdennetystä lähestymistavasta jalkapallo-otteluissa ja muissa urheilutilaisuuksissa vuonna 2016 tehdylle Euroopan neuvoston yleissopimukselle ja sen voimaansaattamislaille. Esityksessä ehdotetaan lisäksi muutettavaksi kokoontumislakia.
Yleissopimuksen tavoitteena on luoda turvallinen, turvattu ja lämminhenkinen ympäristö jalkapallo-otteluissa ja muissa urheilutilaisuuksissa. Keinoina tähän yleissopimus sisältää määräyksiä viranomaisten ja urheilutilaisuuksien järjestämiseen liittyvien yksityisten toimijoiden sekä muiden sidosryhmien, kuten tilaisuuksien yleisön välisistä toimista ja hyvistä käytännöistä, joilla kehitetään yhdennettyä lähestymistapaa tilaisuuksien turvallisuuteen, turvatoimiin ja palveluihin liittyen.
Esityksessä ehdotetaan myös, että eduskunta antaisi suostumuksensa siihen, että Suomi irtisanoo vuonna 1985 tehdyn Euroopan neuvoston katsojien väkivallasta ja epäsopivasta käyttäytymisestä urheilutilaisuuksissa ja erityisesti jalkapallo-otteluissa tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen.
Yleissopimus on tullut kansainvälisesti voimaan 1.11.2017. Suomen osalta yleissopimus tulee voimaan sen kuukauden ensimmäisenä päivänä, joka seuraa yhden kuukauden ajanjakson kuluttua siitä, jolloin Suomi on tallettanut hyväksymiskirjansa. Esitykseen sisältyvät lakiehdotukset on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana samanaikaisesti kuin yleissopimus tulee Suomen osalta voimaan.
Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä on kysymys turvallisuutta, turvatoimia ja palveluja koskevasta yhdennetystä lähestymistavasta jalkapallo-otteluissa ja muissa urheilutilaisuuksissa vuonna 2016 tehdyn Europan neuvoston yleissopimuksen hyväksymisestä ja sen määräysten kansallista voimaansaattamista koskevasta lainsäädännöstä. Samalla ehdotetaan, että eduskunta hyväksyy katsojien väkivallasta ja epäsopivasta käyttäytymisestä urheilutilaisuuksissa ja erityisesti jalkapallo-otteluissa vuonna 1985 tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen (SopS 9/1987) irtisanomisen. Uusi yleissopimus pohjautuu mainittuun aiempaan sopimukseen ja on tullut kansainvälisesti voimaan 1.11.2017.
Yleissopimuksen tavoitteena on luoda turvallinen, turvattu ja lämminhenkinen ympäristö jalkapallo-otteluissa ja muissa urheilutilaisuuksissa. Tavoitteena on parantaa katsojien turvallisuutta hyödyntäen vuoden 1985 yleissopimuksen voimaantulon jälkeen urheilutilaisuuksien järjestämisestä ja turvallisuudesta saadut kokemukset ja muodostuneet hyvät käytännöt. Näiden perusteella on kehitetty uusi yhdennetty ja kumppanuuteen perustuva lähestymistapa, jossa otetaan aiempaa laajemmin huomioon kaikki urheilutapahtumiin liittyvät sidosryhmät, kuten yleisö. Turvallisuuden ja turvatoimien ohella uutena näkökulmana sopimuksessa on palveluiden huomioiminen urheilutilaisuuksissa.
Saadun selvityksen mukaan useimmat yleissopimuksen sisältämät käytännöt ovat Suomessa jo nykyisin osa urheilutilaisuuksien ja erityisesti jalkapallo-otteluiden turvallisuudesta huolehtimiseen liittyvää toimintakulttuuria. Myös yhteistyö eri toimijoiden välillä on ollut toimivaa. Sopimuksen määräyksillä selkeytetään urheilutilaisuuksien turvallisuudesta vastaavien toimijoiden rooleja ja vahvistetaan edelleen niiden välistä yhteistyötä. Valiokunta pitää yleissopimuksen tavoitteiden toteutumisen kannalta tärkeänä, että yleissopimuksen määräysten käytännön soveltamisesta annettava ohjeistus laaditaan laajassa yhteistyössä eri viranomaisten, urheilun lajiliittojen ja yksityisten toimijoiden kesken. Valiokunta korostaa laajemminkin kansallisen ja kansainvälisen yhteistyön merkitystä yleissopimuksen tavoitteiden toteutumisessa.
Yleistä järjestystä ja turvallisuutta koskevat asiat kuuluvat Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) 18 §:n 6 kohdan mukaan maakunnan lainsäädäntövaltaan. Yleissopimuksen voimaantulo Ahvenanmaalla edellyttää näin ollen maakuntapäivien suostumusta.
Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella hallintovaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksessä tarkoitetun vuonna 2016 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen hyväksymistä siltä osin kuin se kuuluu Suomen toimivaltaan sekä aiemman vuonna 1985 tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen irtisanomista. Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.
Hallintovaliokunnan päätösehdotus:
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut