Perustelut

Laki seutuyhteistyökokeilusta (560/2002) on tullut voimaan 1 päivänä elokuuta 2002. Tämä määräaikainen kokeilulaki, jota sovelletaan laissa erikseen mainituilla kokeiluseuduilla, on voimassa vuoden 2012 loppuun saakka. Kokeilun tarkoituksena on saada kokemuksia siitä, miten kuntien vapaaehtoisella seutuyhteistyöllä voidaan turvata julkisten palvelujen saatavuutta ja laatua, parantaa elinkeinopolitiikan edellytyksiä, kehittää seudullista yhdyskuntarakennetta sekä vahvistaa kunnallista itsehallintoa ja kehittää päätösvallan hajauttamista (HaVM 6/2002 vp, HaVM 13/2003 vp ja HaVM 22/2004 vp).

Nykyisin Lahden kaupunkiseudulla kokeilun piiriin kuuluvat Asikkalan, Hollolan, Lahden, Nastolan ja Orimattilan kunnat. Hallituksen esityksessä ehdotetaan kokeiluseutua laajennettavaksi ottamalla siihen mukaan Heinolan, Hämeenkosken, Kärkölän, Padasjoen ja Sysmän kunnat. Päijät-Hämeen maakunnasta vain Artjärven ja Hartolan kunnat jäisivät omasta tahdostaan seutukokeilun ulkopuolelle.

Eduskunta on hyväksynyt kuluvan vuoden tammikuussa lain kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta (HaVM 31/2006 vp — HE 155/2006 vp). Tämän PARAS-hankkeen tavoitteet kattavat keskeisiltä osin seutuyhteistyökokeilulle asetetut tavoitteet. Hallituksen esityksessä todetaan, että kaikilla kokeiluseuduilla on suoritettu selvityksiä ja valmisteluja, jotka tukevat kunta- ja palvelurakenneuudistuksen toteuttamista. Lisäksi kokeiluseuduille on luotu yhteistyöorganisaatiot ja palkattu tarvittava valmistelu- ja hallintohenkilöstö.

Hallintovaliokunta viittaa tässä yhteydessä seutuyhteistyökokeilulain säätämiseen liittyvään perustuslakivaliokunnan lausuntoon (PeVL 11/2002 vp). Tämän vuoksi valiokunta katsoo, että asianmukainen sääntelytapa edellyttää kokeilun piiriin kuuluvien kuntien nimenomaista luettelemista lain tasolla. Valiokunnan käsityksen mukaan PARAS-hankkeen toimeenpano tapahtuu omista lähtökohdistaan eikä seutuyhteistyökokeilun ulkopuolelle jäämisen sinänsä tulee vaikuttaa kunta- ja palvelurakenneuudistuksen käytännön toteuttamiseen.

Hallituksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.