LAKIALOITE 114/2005
vp
LA 114/2005
vp - Sari Essayah /kd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain
7 luvun muuttamisesta
Eduskunnalle
Työllisyyden kannalta kynnyskysymys on, kuinka
suuret työnantajan työllistämiskustannukset ovat.
Työllistämiskustannukset puolestaan määräytyvät
työehtosopimuksien ja lakisääteisten maksujen
suuruudesta. Erityisen suuri kynnys työllistämiseen
syntyy juuri yksinyrittäjien kohdalla, kun yrityksen pitäisi
palkata ensimmäinen ulkopuolinen työntekijä.
Suomen n. 228 000 yrityksestä huomattava määrä eli
128 000 on yksinyrittäjien yrityksiä.
Suomen Yrittäjien viime keväänä tekemä kysely
osoitti, että vastanneista yksinyrittäjistä kolme
neljännestä harkitsisi ensimmäisen työntekijän
palkkaamista, mikäli yrittäjälle myönnettäisiin
helpotusta työnantajan sivukuluista. Vajaalla kolmanneksella
vastanneista olisi myös tarjota töitä vähintään
25 tuntia viikossa.
Kristillisdemokraattien esittämässä työllistämistukimallissa
puututaan juuri ensimmäisen ulkopuolisen työntekijän
työllistämiskynnykseen sivukulujen korvaamisen
ja palkkatuen muodossa. Yksinyrittävä työnantaja
olisi oikeutettu tukeen, jos hän palkkaisi ensimmäisen
ulkopuolisen työntekijän työsuhteeseen,
jossa töitä olisi tarjolla vähintään
30 tunniksi viikossa. Työnantaja voisi saada tukea ainoastaan
kerran yrittäjäurallaan. Tuki myönnettäisiin
siten, että ensimmäisenä vuonna työntekijän
palkasta korvattaisiin 30 %, kuitenkin enintään
700 euroa/kk, ja palkan sivukulut kokonaisuudessaan. Seuraavana
vuonna tuki koskisi pelkästään palkan
sivukuluja. Tuen piiriin voisivat takautuvasti hakeutua ne työnantajat,
jotka ovat täyttäneet tuen saannin ehdot vuonna
2005, kuitenkin niin, että tuen maksaminen myös
heidän osaltaan alkaisi vuoden 2006 alusta.
Jos arvioidaan, että tuen avulla syntyneiden työpaikkojen
keskipalkat olisivat samaa tasoa kuin 1—4 henkilön
työpaikoissa keskimäärin, ja toisaalta
huomioidaan, että tuen avulla syntyneiden työpaikkojen
työaika jäisi hivenen lyhyemmäksi kuin
kokopäiväisissä työpaikoissa,
voisi tuen avulla luotujen työpaikkojen keskipalkka olla
n. 25 000 euroa vuodessa. Pienessä, matalan pääoman
omaavassa yrityksessä sivukulut olisivat n. 22 % palkkasummasta.
Tutkimuksen perusteella varovaisesti arvioiden hivenen alle neljännes
yksinyrittäjistä tulisi tuen piiriin. Tuki myönnettäisiin
julkisista työvoimapalveluista annetun lain mukaisesti
työllistämisen edistämiseen yksityiselle
sektorille. Aloitteen kustannusvaikutusten arvioidaan olevan noin
350 miljoonaa euroa. Tämä aloite on osa kristillisdemokraattien
vaihtoehtobudjettia.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 7 luvun
muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään julkisesta työvoimapalvelusta
30 päivänä joulukuuta 2002 annetun lain
(1295/2002) 7 luvun 1 §:ään
uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi,
3 §:ään, sellaisena kuin se
on osaksi laissa 1352/2003, uusi 3 momentti,
jolloin nykyinen 3—5 momentti siirtyy 4—6 momentiksi,
9 §:ään uusi 5 ja 6 momentti,
10 §:ään uusi 6 momentti ja
11 §:ään, sellaisena kuin se
on osaksi laissa 1352/2003, uusi 5 momentti seuraavasti:
7 luku
Työllistymisen edistäminen työllisyysmäärärahojen
avulla
1 §
Työllistämistuki työnantajalle
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tuella ensimmäisen ulkopuolisen työntekijän kulujen
korvaamiseen on tarkoituksena parantaa yksinyrittävän
työnantajan mahdollisuutta palkata ensimmäinen
ulkopuolinen työntekijä yritykseensä.
Yksinyrittävä työnantaja on oikeutettu
tukeen ainoastaan kerran yrittäjäurallaan.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3 §
Työsuhteeseen liittyvät työllistämistuen
edellytykset
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Edellä 2 momentin rajoittamatta tukea ensimmäisen
ulkopuolisen työntekijän kulujen korvaamiseen
voidaan kuitenkin myöntää työnantajalle,
jos työsuhde, jota varten tuki on tarkoitettu, on alkanut
lain voimaantuloa edeltävän 12 kuukauden aikana.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
9 §
Työllistämistuen määrä
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tukea ensimmäisen ulkopuolisen työntekijän kulujen
korvaamiseen myönnetään 30 %,
kuitenkin enintään 700 euroa kuukaudessa, työntekijälle
maksettavasta palkasta ennen vakuutetun lakisääteisten
maksujen ja verojen pidätystä.
Sen lisäksi tukea ensimmäisen ulkopuolisen työntekijän
kulujen korvaamiseen myönnetään työntekijän
lakisääteisten sosiaaliturva-, työeläkevakuutus-,
tapaturmavakuutus-, työttömyysvakuutus- ja pakollisen
ryhmähenkivakuutuksen maksujen suuruinen määrä.
10 §
Tukeen oikeuttava työaika ja korvauspäivät
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tukea ensimmäisen ulkopuolisen työntekijän kulujen
korvaamiseen voidaan myöntää sellaisen
työsuhteen perusteella, jonka työaika on palkanmaksukautta
vastaavana ajanjaksona vähintään 80 prosenttia
alan säännöllisestä työajasta.
11 §
Tuen kesto
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tukea ensimmäisen ulkopuolisen työntekijän kulujen
korvaamiseen myönnetään 9 §:n
5 ja 6 momentin mukaisesti 12 kuukaudeksi työsuhteen alusta
lukien. Lisäksi tukea myönnetään 9 §:n
6 momentin mukaisesti 24 kuukaudeksi työsuhteen alusta
lukien.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 29 päivänä syyskuuta
2005
- Sari Essayah /kd
- Toimi Kankaanniemi /kd
- Leena Rauhala /kd
- Kari Kärkkäinen /kd
- Päivi Räsänen /kd
- Bjarne Kallis /kd