PERUSTELUT

Tämä lakialoite liittyy aiemmin tehtyyn talousarvioaloitteeseen TAA 10/2007 vp, jossa ehdotetaan, että eduskunta ottaa valtion vuoden 2008 talousarvioon momentille 33.60.35 lisäyksenä 5 400 000 euroa valtionosuuden maksamiseksi perustoimeentulotuen kustannuksiin.

Tässä lakialoitteessa ehdotetaan, että toimeentulotuesta annettua lakia (1412/1997) muutetaan siten, että lapsilisälain (796/1992) mukaisesta lapsilisästä tehdään niin kutsuttu etuoikeutettu tulo, jota ei oteta huomioon toimeentulotukea vähentävänä tulona.

Toimeentulotuesta annetun lain 11 §:n mukaan toimeentulotuen suuruuteen vaikuttavia tuloja ovat kyseisen henkilön ja perheenjäsenten kaikki käytettävissä olevat tulot lukuun ottamatta ns. etuoikeutettuja tuloja, joita ovat mm. vähäisiksi katsottavat avustukset ja ansiotulot sekä eräät kulukorvaukset ja edut, kuten äitiysavustus, vammaistuki ja lapsen hoitotuki. Lapsilisä ei kuulu etuoikeutettuihin tuloihin ja vähentää siis toimeentulotukea.

Lapsiperheiden köyhyys on kasvanut viime vuosina hälyttävästi ja paljon nopeammin kuin köyhyys koko väestössä. Stakesin mukaan vuonna 2005 Suomessa oli 52 946 toimeentulotukea saavaa lapsiperhettä, joissa oli 97 817 lasta. Köyhien lapsiperheiden määrä on yli kaksinkertaistunut sitten vuoden 1990. Tilastossa perhe on köyhä, jos sen tulot ovat alle 60 prosenttia keskitulosta. Työssä käyvien reaaliansiot ovat kasvaneet vuosina 1993—2005 25,7 prosenttia samaan aikaan kun lapsiperheiden saamien tulonsiirtojen reaaliarvo taloutta kohden on laskenut noin 10 prosenttia. Stakesin tutkimuksen mukaan kaksitoista prosenttia suomalaisista lapsista elää köyhyydessä.

Tämä hallitus otti tavoitteekseen helpottaa nimenomaan kaikkein köyhimpien perheiden asemaa ja pyrki tavoitteeseen muun muassa korottamalla yksinhuoltajien lapsilisäkorotusta 10 eurolla kuukaudessa. Tämä ei kuitenkaan hyödytä millään tavalla toimeentulotukea saavia — siis kaikkein köyhimpiä — perheitä, koska heillä lapsilisä leikkaa pois vastaavan summan toimeentulotukea. Tämä on räikeässä ristiriidassa hallitusohjelman lapsiköyhyyden vähentämiseen pyrkivien tavoitteiden kanssa.

Lapsiperheet saavat toimeentulotukea keskimäärin 5,5 kuukautena vuodesta. Tässä aloitteessa ehdotetaan, että se 10 euron summa, jonka yksinhuoltajat saivat, tehtäisiin toimeentulotukea saaville perheille etuoikeutetuksi tuloksi. Näin myös kaikkein köyhimmät pääsisivät osallisiksi kakunjaosta. Jos 10 euroa lapsilisää tehtäisiin etuoikeutetuksi tuloksi niille 97 817 lapselle, jotka ovat toimeentulotuen piirissä, olisi tästä toimeentulotukikustannuksia vuositasolla noin 5,4 miljoonaa euroa.