LAKIALOITE 133/2007
vp
LA 133/2007
vp - Tarja Filatov /sd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki jäteverolain 2 ja 4 §:n
muuttamisesta
Eduskunnalle
Jäteverolain kokonaisuudistus on ympäristöministeriön
ja valtiovarainministeriön pitkäaikaisista suunnitelmista
huolimatta viipynyt. Voimassa olevassa muodossaan jäteverolaki
kohtelee erilaisia toimijoita eri tavalla. Elinkeinoelämän
yhdyskuntajätehuolto on nykyjärjestelmässä yksittäisten
kiinteistöjen vastuulla, jolloin on epäselvää,
miten jätelain täytäntöönpanoa
valvotaan liikehuoneistojen jätteiden osalta. Tällöin
kuntien ja yksityisten kaatopaikkojen epätasa-arvoista
kohtelua voidaan pitää jopa esteenä terveelle
kilpailulle.
Voimassa olevan jäteverolain mukaan veroa maksetaan
jätteestä, joka toimitetaan kaatopaikalle, jota
ylläpitää kunta tai jokin muu taho kunnan
lukuun tai jota pidetään pääasiassa
toisten tuottamien jätteiden sijoittamista varten. Tällöin
myös yksityiset kaatopaikat, joita pidetään
pääasiassa toisten tuottamien jätteiden
sijoittamiseen, ovat veronalaisia, jos niihin otetaan jätteet
sellaisenaan.
Sen sijaan jätteenkäsittelylaitokseen otetun jätteen
alkuperäisen tuottajan jätehuoltovastuu ei ulotu
laitoksessa syntyneeseen ns. omaan lajittelu- tai käsittelyjätteeseen,
vaan laitoksen omistaja on samalla sekä jätteen
tuottaja että sen haltija. Jos laitoksella on oma yksityinen
kaatopaikka, johon ympäristöluvan perusteella
voidaan sijoittaa prosessissa syntyviä loppujakeita, kysymyksessä ei
ole jäteverolaissa tarkoitettu verollinen kaatopaikka.
Tämä tarjoaa yksityisille jätteenkäsittelylaitoksille
ympäristöä vaarantavan houkuttimen sijoittaa
verovapaasti loppujakeensa omille kaatopaikoilleen, jolloin niitä ei käytetä esimerkiksi
energiahyödyntämiseen. Tämä aiheuttaa
kilpailun vääristymän kunnallisen ja
yksityisen jätehuoltotoiminnan välille erityisesti
viimeisimmän jätelain (411/2007)
muutoksen jälkeen.
Luonnonvarojen kulutuksen ja kasvihuonekaasupäästöjen
vähentämiseksi sekä EU:n ja Suomen virallisen
jätestrategian ja OECD:n sekä EU:n ohjeiden noudattamiseksi
jätevero olisi mahdollisimman pikaisesti laajennettava
koskemaan myös sellaisia yksityisiä kaatopaikkoja, joihin
jätteenkäsittelylaitos sijoittaa omia laitoksessa
syntyneitä jätteitään. Jäteveron
piiriin tulisivat tällöin jätteiden lajittelussa,
esikäsittelyssä, käsittelyssä ja
hyödyntämisessä syntyvät jätteet,
jotka sijoitetaan kaatopaikoille. Tällöin asumisessa
syntyvän ja siihen rinnastettavan jätteen verokohtelu
olisi samanlaista riippumatta siitä, mitä kautta
se päätyy kaatopaikalle. Jäte olisi aina
veronalaista, vaikka se sijoitettaisiinkin yksityisen jätehuoltoyrityksen
ylläpitämälle kaatopaikalle jätelaitoksen
toiminnan loppujakeena.
Säätämällä myös
muille yksityisille kaatopaikoille kymmenen euron jätevero
kerätyltä jätetonnilta voidaan varovasti
arvioiden saada verotuloina vuonna 2008 yhteensä 40 000 000
euroa lisätuloja.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
jäteverolain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
kumotaan 28 päivänä kesäkuuta
1996 annetun jäteverolain (495/1996)
4 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1066/2002,
ja
muutetaan 2 §:n 1 momentti ja 4 §:n
1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 2 §:n 1 momentti
laissa 1157/1998 ja 4 §:n
1 momentti mainitussa laissa 1066/2002,
seuraavasti:
2 §
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) jätteellä ainetta tai esinettä,
jonka sen haltija on poistanut tai aikoo poistaa käytöstä taikka
on velvollinen poistamaan käytöstä, ei
kuitenkaan räjähdystarvikkeen jätettä,
ydinjätettä eikä radioaktiivista jätettä;
2) käsittelyllä toimintaa, jonka tarkoituksena on
jätteen vaarattomaksi tekeminen tai lopullinen sijoittaminen
mukaan lukien sitä edeltävä lajittelu
ja esikäsittely;
3) hyödyntämisellä toimintaa, jonka
tarkoituksena on ottaa talteen ja käyttöön
jätteen sisältämä aine tai energia
mukaan lukien sitä edeltävä lajittelu
ja esikäsittely; sekä
4) kaatopaikalla jätteen käsittelypaikkaa,
jonne jätettä sijoitetaan maan päälle
tai maahan.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
4 §
Veroa on suoritettava:
1) 30 euroa tonnilta jätettä, joka toimitetaan kaatopaikalle,
johon sijoitetaan muiden tuottamia jätteitä tai
niiden käsittelyssä tai hyödyntämisessä syntyviä jätteitä;
2) 10 euroa tonnilta muuta jätettä, joka sijoitetaan
kaatopaikalle.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 12 päivänä joulukuuta
2007
- Tarja Filatov /sd
- Jukka Gustafsson /sd
- Reijo Laitinen /sd
- Sirpa Paatero /sd
- Jouko Skinnari /sd
- Esa Lahtela /sd
- Valto Koski /sd
- Päivi Lipponen /sd
- Jutta Urpilainen /sd
- Saara Karhu /sd
- Heli Paasio /sd
- Matti Saarinen /sd
- Kari Rajamäki /sd
- Johannes Koskinen /sd
- Tuula Väätäinen /sd
- Jacob Söderman /sd
- Miapetra Kumpula-Natri /sd
- Johanna Ojala-Niemelä /sd
- Kimmo Kiljunen /sd
- Reijo Kallio /sd
- Marjaana Koskinen /sd
- Matti Ahde /sd
- Anneli Kiljunen /sd
- Merja Kuusisto /sd
- Antti Kalliomäki /sd
- Pia Viitanen /sd
- Katja Taimela /sd
- Lauri Kähkönen /sd
- Ilkka Kantola /sd