LAKIALOITE 153/2001
vp
LA 153/2001
vp - Leena Rauhala /kd
Tarkistettu versio 2.0
Laki lapsilisälain 7 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Lakialoitteessa ehdotetaan ensimmäisestä lapsesta
maksettavan lapsilisän määrän
korottamista 90 eurosta 105 euroon. Jokaisesta
seuraavasta lapsesta viidenteen lapseen saakka maksettava
20,50 euron suuruinen sisaruskorotus ehdotetaan nostettavaksi
25,50 euroon. Näin lapsilisän määrä olisi
reaalisesti lähempänä vuoden 1994 lapsilisän
tasoa.
PERUSTELUT
Lapsella on ehdoton oikeus taloudelliseen perusturvaan. Suomalainen
yhteiskunta on tunnustanut tämän oikeuden maksamalla
jokaisesta lapsesta lapsilisää jo yli 50 vuoden
ajan. Yleisen lapsilisäjärjestelmän luominen
sodan jälkeisinä taloudellisesti vaikeina vuosina
oli yhteiskunnallisesti suuri ponnistus. Lapsilisä vaikutti
tuolloin merkittävästi lapsiperheiden toimeentuloon,
ja sen merkitys näkyi myös yhteiskunnallisella
tasolla oivallisena perhekustannusten tasaajana. Vuonna 1950, jolloin
lapsilisä oli ainoa merkittävä perhepoliittinen
tuki, perhekustannusten tuen osuus bruttokansantuotteesta oli lähes
neljä prosenttia.
Tämän jälkeen lapsilisäjärjestelmä on
kokenut monenlaisia muutoksia, joista viimeisimmät ovat
vuoden 1994 alussa toteutettu lapsilisäuudistus
(lapsilisien määrä 570—1 220
mk/kk) ja vuonna 1995 toteutettu lapsilisien leikkaus (lapsilisien
määrä 535—1 023 mk/kk).
Lapsilisäuudistuksen yhteydessä tehtiin lapsilisien
tasokorotus, mutta samalla poistettiin lapsiperheille verotuksessa
annettavat erillisvähennykset ja alle 3-vuotiaille lapsille
maksettu korotettu lapsilisä. Kokonaisvaikutus oli täten
useimmille lapsiperheille tappiollinen. Vuoden 1995 lapsilisien
leikkausten jälkeen lapsilisien määrä on
pysynyt tällä alennetulla tasolla yleisestä kustannuskehityksestä huolimatta.
Lapsilisien ostovoima on siksi merkittävästi alentunut.
Viimeksi tämän osoitti tutkimuksessaan Veronmaksajat:
lapsilisien ostovoima on pudonnut seitsemässä vuodessa
3 000 markkaa. Lapsiperheet ovatkin kokonaisuudessaan 1990-luvun
lopulla siirtyneet maamme tulonjaossa pienituloisten suuntaan.
Lapsilisien asema merkittävänä perhekustannusten
tasaajana on pidettävä yllä, niiden ostovoima
on palautettava leikkauksia edeltävälle tasolle
ja lapsilisät on sidottava yleiseen indeksiin, joka vuosittain
automaattisesti korottaisi niitä. Ensimmäisestä lapsesta
maksettava lapsilisä oli vuoden 1995 alussa 570 markkaa.
Jotta lapsilisä olisi noussut yhtä paljon kuin
hinnat, sen pitäisi nyt olla noin 625 markkaa. Samansuuntainen
korotus olisi tehtävä myös muihin lapsilisiin
noudattaen silloin käytössä olleita progressiivisia
korotuksia lapsiluvun määrän kasvaessa.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
lapsilisälain 7 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 21 päivänä elokuuta
1992 annetun lapsilisälain (796/1992)
7 §, sellaisena kuin se on laissa 530/2001,
seuraavasti:
7 §
Lapsilisän määrä
Lapsilisä on lasta kohden 105 euroa kalenterikuukaudessa.
Jos 6 §:ssä tarkoitetulla henkilöllä on
oikeus nostaa lapsilisää useammasta kuin yhdestä lapsesta,
hänelle maksetaan lisäksi 25,50 euron suuruista
sisaruskorotusta siten, että toisesta lapsilisään
oikeuttavasta lapsesta maksetaan yksi sisaruskorotus, kolmannesta
kaksi ja neljännestä lapsesta kolme sisaruskorotusta
sekä viidennestä ja jokaisesta seuraavasta lapsesta
neljä sisaruskorotusta.
Yksinhuoltajan lapsesta lapsilisä maksetaan korotettuna
33,60 eurolla kalenterikuukaudessa. Yksinhuoltajalla tässä laissa
tarkoitetaan lapsilisän nostamiseen oikeutettua henkilöä,
joka ei lapsilisän maksukuukauden alkaessa ole avioliitossa
tai joka ennen maksukuukauden alkua on muuttanut puolisostaan erilleen
yhteiselämän lopettamiseksi. Yksinhuoltajana ei
kuitenkaan pidetä henkilöä, joka avioliittoa
solmimatta jatkuvasti elää yhteisessä taloudessa
avioliitonomaisissa olosuhteissa toisen henkilön kanssa.
Jos lapsi on 11 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla
laitos- tai perhehoidossa ja lapsilisä maksetaan kunnalle
taikka jos lapsilisä 12 §:n 1 momentin nojalla
maksetaan lapselle itselleen, lapsilisä on 105 euroa kalenterikuukaudessa.
Yksinhuoltajan lapsesta lapsilisä kuitenkin maksetaan korotettuna
33,60 eurolla kalenterikuukaudessa.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2002.
_______________
Helsingissä 21 päivänä marraskuuta
2001