LAKIALOITE 23/2009
vp
LA 23/2009
vp - Eero Heinäluoma /sd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki ehdokkaan vaalirahoituksesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Tämä on rinnakkaislakialoite hallituksen vaalirahoituksesta
antamalle esitykselle HE 13/2009 vp.
Aloitteessa ehdotetaan hallituksen ehdotuksesta poiketen ehdokkaan
vaalirahoituksen rajoittamista myös vaalikampanjan kokonaiskulujen
osalta. Lakialoitteen mukaan ehdokkaan vaalikampanjan kulut eivät
saa kunnallisvaaleissa ylittää 20 000:ta
euroa, eduskuntavaaleissa 100 000:ta euroa, europarlamenttivaaleissa 200 000:ta
euroa eivätkä presidentinvaalin ensimmäisessä tai
toisessa vaalissa 2 000 000:aa euroa. Kulujen
ylärajojen summat ovat vaali- ja puoluerahoitustoimikunnan
välimietinnön ehdotuksen mukaiset.
Lisäksi aloitteessa ehdotetaan hallituksen esityksestä poiketen
vähintään kuukautta ennen vaalipäivää annettavasta
vaalirahoituksen ennakkoilmoituksesta, jossa on oltava suunnitelma
vaalirahoituksesta ja vaalikampanjan kuluista.
PERUSTELUT
4 §. Ehdokkaan vaalirahoituksen rajoitukset. Pykälän
3 momentissa ehdotetaan säädettäväksi vaalikampanjan
kuluille euromääräiset ylärajat. Kansanedustajien
ja varaedustajien ilmoitetut kampanjointikustannukset ovat nousseet
viime vuosina rajusti. Kun vuonna 2003 keskimääräinen
kampanja maksoi reilut 23 000 euroa, oli tuo summa vuonna
2007 jo 39 700 euroa. On hyvä laittaa merkille,
että yllä olevat summat ovat keskimääräisiä ja
ehdokkaiden kampanjoissa on ollut myös huomattavasti suurempia
summia käytössä.
Kansainvälisesti on esimerkkejä siitä,
että vaalibudjettien koolle on asetettu rajoituksia. Ainakin
Kanadassa, Ranskassa, Italiassa, Portugalissa ja Ranskassa on käytössä eriasteisia
rajoituksia vaalibudjettien koolle.
On selvää, että kallistuvat vaalikampanjat asettavat
erilaisista taloudellisista lähtökohdista tuleville
ihmisille eriasteiset kynnykset asettua ehdokkaaksi ja ne myös
vääjäämättä osittain ovat
vaikuttamassa valituksi tulemiseen. Sen johdosta vaalikampanjoille
on asetettava kattorajat.
11 §. Ennakkoilmoitus.
Pykälän 1 momentissa ehdotetaan säädettäväksi
velvollisuus laatia ja toimittaa ennakkoilmoitus vaalirahoituksesta valvovalle
viranomaiselle vähintään kuukautta ennen
vaalipäivää. Ehdotuksella halutaan lisätä ehdokkaiden
vaalirahoituksen läpinäkyvyyttä ja tuoda äänestäjille
tärkeää lisätietoa myös
ehdokkaan taloudellisista tukijoista ennen vaalipäivää.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
ehdokkaan vaalirahoituksesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
säädetään:
4 §
Ehdokkaan vaalirahoituksen rajoitukset
Ehdokkaan vaalirahoitukseen ei saa vastaanottaa tukea, jonka
antajaa ei voida selvittää, lukuun ottamatta tavanomaisesta
keräystoiminnasta saatua tukea.
Ehdokkaan vaalirahoitukseen ei saa sisällyttää enempää tukea
yhdeltä tukijalta kuin arvoltaan 3 000 euroa kunnallisvaaleissa,
6 000 euroa eduskuntavaaleissa ja 10 000 euroa
europarlamenttivaaleissa. Tämä ei kuitenkaan koske puolueen
rekisteröidyn yhdistyksen antamaa tukea.
Ehdokkaan vaalikampanjan kulut eivät kokonaisuudessaan
saa kunnallisvaaleissa ylittää 20 000:ta
euroa, eduskuntavaaleissa 100 000:ta euroa, europarlamenttivaaleissa
200 000:ta euroa eivätkä presidentinvaalin
ensimmäisessä tai toisessa vaalissa 2 000 000:aa
euroa.
11 §
Ennakkoilmoitus
Ehdokkaan tai presidentinvaalissa ehdokkaan asettaneen puolueen
ja ehdokkaan asettaneen valitsijayhdistyksen vaaliasiamiehen tai
tämän varamiehen on toimitettava viimeistään
kuukausi ennen vaalipäivää, kuitenkin
aikaisintaan ehdokaslistojen yhdistelmän ja presidentinvaalin
ehdokasluettelon laatimisen jälkeen, Valtiontalouden tarkastusvirastolle
ennakkoilmoitus, joka sisältää suunnitelman
vaalirahoituksesta ja vaalikampanjan kuluista.
Valtiontalouden tarkastusvirasto julkistaa ennakkoilmoitukset
viipymättä ilmoitusrekisterissä.
13 §
Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta
2009.
Tällä lailla kumotaan ehdokkaan vaalirahoituksen
ilmoittamisesta annettu laki (414/2000). Vuoden
2009 europarlamenttivaaleissa sovelletaan kuitenkin tämän
lain 2 §:n 2 momentin, 4 ja 6 §:n
sekä 7 §:n 2 momentin sijasta tämän
lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
täytäntöönpanon edellyttämiin
toimenpiteisiin.
_______________
Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta
2009
- Eero Heinäluoma /sd
- Tuula Väätäinen /sd
- Satu Taiveaho /sd
- Merja Kuusisto /sd
- Timo Soini /ps
- Kari Rajamäki /sd
- Antti Vuolanne /sd
- Sirpa Paatero /sd
- Marko Asell /sd
- Jutta Urpilainen /sd
- Maarit Feldt-Ranta /sd
- Maria Guzenina-Richardson /sd
- Ilkka Kantola /sd
- Heli Paasio /sd
- Jukka Gustafsson /sd
- Tero Rönni /sd
- Pia Viitanen /sd
- Rakel Hiltunen /sd
- Valto Koski /sd
- Matti Saarinen /sd
- Matti Ahde /sd
- Sinikka Hurskainen /sd
- Jouko Skinnari /sd
- Liisa Jaakonsaari /sd
- Antti Kalliomäki /sd
- Toimi Kankaanniemi /kd
- Päivi Räsänen /kd
- Sari Palm /kd