YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT

1 luku. Yleiset säännökset

1 §. Soveltamisala.

Aloitteen mukaista lakia sovelletaan työnantajaan (vuokratyönantaja), joka on vuokrannut työntekijänsä toisen työnantajan (käyttäjäyritys) työhön. Tarkempi vuokratyösuhteen määritelmä on ilmaistu työsopimuslain (55/2001) 1 luvun 7 §:n 3 momentissa, johon aloitteen mukainen lakiehdotuskin perustuu.

2 §. Lain tarkoitus.

Lain tarkoituksena on huolehtia vuokratyöntekijöiden suojelusta ja parantaa vuokratyön laatua takaamalla syrjimättömyyden periaatteen noudattaminen vuokratyöntekijöihin sekä luoda vuokratyövoiman käytölle asianmukaiset puitteet, joilla edistetään työpaikkojen luomista ja työmarkkinoiden moitteetonta toimintaa ja työllisyyttä. Aloitteen mukainen lain tarkoitussäännös perustuu Euroopan unionin komission vuokratyöntekijän työehtoja koskevaan direktiiviluonnokseen (KOM(2002) 701).

3 §. Määritelmät.

Säännöksen mukaan lakiehdotuksessa vuokratyöntekijällä tarkoitetaan työsopimuslain 1 luvun 1 §:n 1 momentissa tarkoitettua työntekijää, jonka työnantaja on siirtänyt tai aikoo siirtää toisen työnantajan (käyttäjäyritys) käyttöön. Toimeksiannolla tarkoitetaan sitä ajanjaksoa, jona vuokratyöntekijä on siirretty käyttäjäyrityksen käyttöön, sekä työvoimanvuokrausalan yrityksellä tarkoitetaan yksityistä tai julkista työnantajaa (vuokratyönantaja), joka on vuokrannut työntekijänsä toisen työnantajan (käyttäjäyritys) käyttöön.

4 §. Syrjimättömyyden periaate.

Säännöksessä määrätään, että vuokratyöntekijän olennaisten työolojen ja työehtojen on oltava käyttäjäyrityksessä vähintään samantasoiset kuin samaa tai samankaltaista työtä tekevien käyttäjäyrityksen omien työntekijöiden.

4 §:n 2 mom. Olennaiset työehdot ja -olot. 5-kohtaisen luettelon sisältö on sama kuin lähetetyistä työntekijöistä annetun lain 2 §:ssä. Säännöksen mukaan olennaisia työehtoja ja -oloja ovat: 1) työaikaan perustuvien korvausten ja korotetun palkan osalta työaikalain (605/1996) 22—25 § sekä 33 §:n 2 ja 3 momentti; 2) työ- ja lepoaikojen noudattamisen osalta työaikalain 6—14, 16—21 ja 26—32 § sekä 33 §:n 1 momentti; 3) vuosiloman, vuosilomapalkan ja lomakorvauksen määräytymisen osalta vuosilomalain (162/2005) 5—19 §; 4) palkan määräytymisen ja asuntoedun osalta työsopimuslain 2 luvun 11 ja 12 § ja 13 luvun 5 §; sekä 5) perhevapaisiin liittyvän sääntelyn osalta työsopimuslain 4 luvun 2, 8 ja 9 §.

4 §:n 3 mom. Momentissa todetaan, että takuupalkasta vuokratyössä toimeksiannon aikana sekä palkasta ja takuupalkasta vuokratyöyrityksessä toimeksiantojen ulkopuolella säädetään tämän lain 8 ja 9 §:ssä.

5 §. Vuokratyösopimuksen muoto ja kesto.

Säännöksen mukaan vuokratyötä koskeva työsopimus tulee tehdä kirjallisesti, ja se on voimassa toistaiseksi, jollei sitä ole perustellusta syystä tehty määräaikaiseksi. Työnantajan aloitteesta ilman perusteltua syytä tehtyä määräaikaista työsopimusta on pidettävä toistaiseksi voimassa olevana.

5 §:n 2 mom. Määräaikaisen sopimuksen enimmäiskesto. Säännöksen mukaan työnantajan (vuokrausyrityksen) ja työntekijän välillä voidaan sopia määräaikaisesta työsopimuksesta. Määräaikaisena työsopimus voidaan solmia enintään 6 kuukauden pituiseksi ajaksi.

5 §:n 3 mom. Määräaikaisuus vain kerran. Säännöksen mukaan määräajaksi tai määrättyä työtä varten tehty työsopimus yhden työntekijän kohdalta voidaan solmia määräaikaisena vain yhden kerran, ellei opiskelusta tai muista työntekijän esittämistä henkilökohtaisista syistä johtuen toisin sovita. Jos on nimenomaisesti sovittu määräajasta, jonka työsopimus kestää, tai määrätyn työn suorittamisesta, ei työsopimusta saa irtisanoa päättyväksi kesken sopimuskauden. Jos työ jatkuu sovitun kauden jälkeenkin, katsotaan työsopimuksen jatkuvan toistaiseksi tehtynä ja työsuhteen kestoaika luetaan työn alkamisesta.

5 §:n 4 mom. Luottamusmiehen tai luottamusvaltuutetun tiedonsaantioikeus ja edustusoikeus. Säännöksen mukaan käyttäjäyrityksen luottamusmiehellä tai työsopimuslain 13 luvun 3 §:ssä tarkoitetulla luottamusvaltuutetulla on oikeus saada nähtäväkseen vuokratyöntekijän kanssa tehty kirjallinen työsopimus ja edustaa vuokratyöntekijöitä samalla tavalla kuin käyttäjäyrityksen työntekijöitä. Luottamusmiehen ajankäytössä vuokratyöntekijät rinnastetaan käyttäjäyritykseen työsuhteessa oleviin työntekijöihin.

6 §. Vakituisen ja laadukkaan työpaikan saantimahdollisuudet.

Säännöksen mukaan käyttäjäyrityksen on ilmoitettava vuokratyöntekijälle käyttäjäyrityksessä olevista vapaista työpaikoista, jotta vuokratyöntekijällä olisi mahdollisuus hakeutua töihin käyttäjäyritykseen. Tiedottaminen voidaan tehdä yleisellä ilmoituksella, joka on sopivassa paikassa käyttäjäyrityksessä.

6 §:n 2 mom. Työsopimuksen käyttäjäyrityksen kanssa kieltävä ehto on mitätön. Säännöksen mukaan vuokratyösopimuksen ehdot, joissa kielletään tai joilla estetään työsopimuksen tekeminen tai työsuhteen solmiminen käyttäjäyrityksen ja vuokratyöntekijän välille toimeksiannon päätyttyä tai sen aikana, ovat mitättömiä.

6 §:n 3 mom. Säännöksen mukaan 2 momentissa säädetty ei rajoita järjestelyjä, joiden nojalla julkiset tai yksityiset työvoimanvuokrausalan yritykset saavat kohtuullisen korvauksen käyttäjäyritykselle suorittamistaan vuokratyöntekijöiden palvelukseen asettamiseen, palkkaukseen ja koulutukseen liittyvistä palveluista.

6 §:n 4 mom. Kielto periä maksua toimeksiantojen järjestämisestä työntekijöiltä. Säännöksen mukaan vuokrausyritykset eivät saa periä työntekijöiltään maksua vastineeksi toimeksiantojen järjestämisestä käyttäjäyrityksissä tai siitä, että työntekijä tekee työsopimuksen käyttäjäyrityksen kanssa toimeksiannon päätyttyä tai sen aikana käyttäjäyrityksessä.

6 §:n 5 mom. Oikeus käyttäjäyrityksen sosiaalipalveluihin ja muihin palveluihin. Säännöksen mukaan vuokratyöntekijöillä on oikeus käyttää käyttäjäyrityksen sosiaalipalveluita ja muita vastaavia palveluita sekä yhteisiä tiloja samoin ehdoin kuin käyttäjäyrityksen omat työntekijät.

7 §. Vuokratyöntekijöiden työsuhteissa sovellettava työehtosopimus.

Säännöksen mukaan vuokrattujen työntekijöiden työsuhteissa sovellettavaan työehtosopimukseen noudatetaan työsopimuslain 2 luvun 9 §:n säännöstä. Sen mukaan, jos työnantaja on vuokrannut työntekijänsä toisen työnantajan (käyttäjäyrityksen) työhön eikä työntekijänsä vuokrannut työnantaja ole sidottu työsopimuslain 7 §:n 3 momentissa tarkoitettuun työehtosopimukseen eikä velvollinen noudattamaan työsuhteissaan yleissitovaa työehtosopimusta, on vuokratun työntekijän työsuhteessa sovellettava vähintään käyttäjäyritystä sitovan työsopimuslain 7 §:n 3 momentissa tarkoitetun tai yleissitovan työehtosopimuksen määräyksiä.

2 luku. Takuupalkka

8 §. Takuupalkka vuokratyössä toimeksiannon aikana.

8 §:n 1 mom. Takuupalkka toimeksiannon aikana. Säännöksen mukaan toimeksiannon mukaisessa työssä tunti- tai kuukausipalkka lasketaan vastaamaan käyttäjäyrityksen vastaavan työntekijän keskiansiotasoa, johon sisältyvät suorituspalkka, urakkapalkka, palkkio, bonus sekä provisio. Henkilökohtainen tunti- tai kuukausipalkka ei saa alittaa jäljempänä 9 §:ssä määrättyä takuupalkkaa.

8 §:n 2 mom. Muuttuvien palkanosien laskeminen. Säännöksen mukaan peruspalkan lisäksi maksettavat palkanosat lasketaan jälkikäteen enintään kolmen kuukauden kuluttua edellisen laskentajakson päättymisestä, ellei muuta ole käyttäjäyritystä sitovassa työehtosopimuksessa sovittu.

9 §. Takuupalkka ja korvaus vuokratyössä toimeksiannon ulkopuolisena aikana.

9 §:n 1 mom. Säännöksen mukaan toimeksiannon ulkopuolisena aikana työntekijälle maksetaan palkka vuokrausyrityksessä sovellettavien palkkaehtojen mukaisesti.

9 §:n 2 mom. Kirjallinen työsopimus. Säännöksen mukaan palkka on vahvistettava kirjallisessa työsopimuksessa.

9 §:n 3 mom. Takuupalkka. Säännöksen mukaan vuokratyöntekijälle maksetaan takuupalkkaa siltä ajalta, jolloin työntekijä ei ole sijoitettuna toimeksiannon mukaisesti johonkin käyttäjäyritykseen tai osallistu koulutukseen. Takuupalkkana maksetaan kalenterikuukausittain 90 % työntekijän 3 viimeisen kuukauden peruspalkan ja palkanlisien keskiansioista. Takuupalkka voi kohota enintään 90 %:iin keskiansiosta kokonaista kalenterikuukautta kohden laskettuna.

3 luku. Erinäisiä säännöksiä

10 §. Seuraamukset.

10 §:n 1 mom. Rangaistussäännökset. Rangaistuksesta tämän lain 4 §:n syrjimättömyyden periaatteen tarkoittamien palkkamääräysten rikkomisesta säädetään rikoslain (39/1889) 47 luvun 3 §:ssä tai 3 a §:ssä ja tämän lain 4 §:n syrjimättömyyden periaatteen tarkoittamien työaikamääräysten rikkomisesta säädetään rangaistus rikoslain 47 luvun 2 §:ssä sekä tämän lain 11 §:n yhdistymisvapautta koskevan määräyksen rikkomisesta säädetään rangaistus rikoslain 47 luvun 5 §:ssä.

10 §:n 2 mom. Työsopimuslakirikkomus. Säännöksen mukaan tämän lain 5 §:n vuokratyösopimuksen muotoa ja kestoa koskevan määräyksen rikkomiseen on sovellettava työsopimuslain 13 luvun 11 §:n 2 momentin säännöstä työsopimuslakirikkomuksesta.

11 §. Nähtävänäpito.

Säännöksen mukaan työnantajan on pidettävä tämä laki ja työsopimuslain 2 luvun 7 §:ssä tarkoitettu yleissitova työehtosopimus työntekijöiden vapaasti saatavilla työpaikalla.

12 §. Valvonta.

Säännöksen mukaan työsuojeluviranomaiset valvovat tämän lain noudattamista. Työsuojeluviranomaisilla on pyynnöstä oikeus saada työnantajalta jäljennös valvonnan kannalta tarpeellisista asiakirjoista.

13 §. Voimaantulosäännös.

Lain on tarkoitus tulla voimaan mahdollisimman pian. Säännöksessä todetaan, että ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.