Viimeksi julkaistu 19.4.2021 20.14

Lakialoite LA 63/2018 vp 
Leena Meri ps ym. 
 
Lakialoite laeiksi raskaan liikenteen tienkäyttömaksuista ja ajoneuvoverolain 27 §:n muuttamisesta

Eduskunnalle

Lakialoitteessa ehdotetaan säädettäväksi laki raskaan liikenteen tienkäyttömaksuista. Euroopan unionissa kerätään erilaisia tienkäyttömaksuja kaikissa muissa maissa paitsi Suomessa, Virossa, Latviassa ja Liettuassa. Esimerkiksi norjalaiset yritykset käyttävät kuljetuksiinsa mieluummin suomalaista tieverkostoa, koska se on niille ilmaista. Tieliikenneverkon ylläpidosta huolehtii suomalainen veronmaksaja ulkomaisten yritysten mitenkään osallistumatta teiden kunnossapitoon. Tienkäyttömaksun avulla ulkomaiset kuljetusalan yritykset saataisiin osallistumaan kotimaisen liikenneinfrastruktuurin ylläpitoon ja pelaamaan samoilla säännöillä kuin suomalaiset yritykset. Tämä ei ratkaisisi täysin kilpailukykyongelmaa, mutta se parantaisi huomattavasti suomalaisten yritysten asemaa. Lisäksi tienkäyttömaksut toisivat valtiolle kaivattuja lisätuloja nykyisessä vaikeassa taloudellisessa tilanteessa. 

Myös maanteiden tavaraliikenteen ja logistisia palveluja tarjoavien yritysten edunvalvontajärjestöt ovat vaatineet jo pitkään tienkäyttömaksuja ulkomaisille kuljetusalan yrityksille. Tienkäyttömaksu peritään kaikilta Suomen teillä liikkuvilta raskailta ajoneuvoilta, ja tienkäyttömaksu vähennetään maksuunpannun ajoneuvoveron määrästä Suomeen rekisteröidyiltä ajoneuvoilta. 

Aloite liittyy talousarvioaloitteeseen TAA 292/2018 vp vinjetin käyttöönottoon raskaalle liikenteelle (5 000 000 euroa) ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. 

Ponsiosa 

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta hyväksyy seuraavat lakiehdotukset: 

1. Laki raskaan liikenteen tienkäyttömaksuista 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 
1 § 
Soveltamisala 
Tässä laissa säädetään raskaan liikenteen tienkäyttömaksujärjestelmästä.  
Lakia sovelletaan ajoneuvoihin ja ajoneuvoyhdistelmiin, joiden rekisteröity kokonaismassa ylittää 3 500 kg.  
Lakia sovelletaan Manner-Suomen yleisillä teillä raskaan liikenteen osalta sen estämättä, mitä maantielain (503/2005) 12 §:ssä säädetään. 
2 § 
Soveltamisalan ulkopuolelle jäävät ajoneuvot  
Tienkäyttömaksuvelvollisuuden ulkopuolelle jäävät: 
1) poliisi-, tulli- ja rajavartioviranomaisten ajoneuvot;  
2) puolustusvoimien ajoneuvot; 
3) pelastuslaitosten ajoneuvot; 
4) diplomaattiajoneuvoiksi rekisteröidyt ajoneuvot; 
5) palokuntien ajoneuvot; 
6) muut hätäajoneuvot; 
7) Suomen valtion ajoneuvot; ja 
8) ajoneuvot, joiden yksinomainen käyttötarkoitus on teiden ylläpito tai hoito, mukaan lukien tienpuhdistus- ja talvikunnossapitoajoneuvot. 
Ajoneuvoyhdistelmien osalta ratkaiseva tienkäyttömaksuvelvollisuuden arvioinnin kannalta on vetoajoneuvo.  
Tieto tienkäyttömaksusta vapauttamisesta 1 momentissa mainitulla perusteella tallennetaan liikenneasioiden rekisteriin.  
3 § 
Tienkäyttömaksun suorittamisvelvollisuus 
Tienkäyttömaksun suorittamisesta on vastuussa ajoneuvon omistaja tai hänen sijastaan se, jolle liikenneasioiden rekisteriin tehdyn ilmoituksen mukaan on pysyvästi luovutettu ajoneuvon hallinta.  
Ulkomaalaisten ajoneuvojen osalta ajoneuvon haltija tai kuljettaja on velvollinen suorittamaan tienkäyttömaksun.  
Tienkäyttömaksu on suoritettava, kun 1 §:n 2 momentissa tarkoitettu ajoneuvo ylittää valtakunnan rajan tai rekisteröidään tieliikennekäyttöön liikenneasioiden rekisteriin.  
Tienkäyttömaksun suuruus määrätään 11 §:n mukaan.  
4 § 
Yksittäistä tienkäyttömaksua koskeva päätös  
Liikennevirasto määrää tienkäyttömaksun jokaiselle 1 §:n 2 momentissa tarkoitetulle ajoneuvolle sen perusteella, mitä edellä 3 §:n 3 momentissa määrätään maksuvelvollisuuden alkamisesta.  
Jos maksupäätös on ilmeisen väärä maksuvelvollisuuden rekisteröinnissä tapahtuneen erehdyksen vuoksi, päätöksen tehnyt viranomainen voi oikaista virheellisen maksupäätöksen.  
5 § 
Tienkäyttömaksujärjestelmän hallinnointi ja maksun suorittamista koskevat toimeenpanomääräykset  
Tämän lain mukaisten tehtävien ylin johto ja valvonta kuuluu liikenne- ja viestintäministeriölle sekä tienkäyttömaksun järjestäminen ja ylläpito kuuluu Liikennevirastolle.  
Tienkäyttömaksu voidaan ulkomaisten ajoneuvojen osalta suorittaa käteisellä valtakunnan rajalla, manuaalisella kirjauksella internetin kautta tai liikenneasioiden rekisterissä olevien ajoneuvojen osalta ajoneuvoveron maksuunpanon yhteydessä.  
Maksun toimeenpanon yksityiskohdista säädetään liikenne- ja viestintäministeriön asetuksella.  
6 § 
Manuaalinen tienkäyttömaksujärjestelmä 
Tienkäyttömaksu voidaan kirjata manuaalisesti Liikenneviraston ylläpitämään tiemaksujärjestelmään valtakunnan rajan ylittävältä ajoneuvolta, jota ei ole rekisteröity Suomen liikenneasioiden rekisteriin. Kirjaus internetin kautta edellyttää rekisteröitymistä. Tositteeksi tienkäyttömaksun maksamisesta manuaalisen tienkäyttömaksujärjestelmän piirissä olevan ajoneuvon tuulilasiin kiinnitetään tarra, josta ilmenee maksetun tienkäyttömaksun voimassaoloaika. 
Tienkäyttömaksun maksaja saa maksusuorituksesta kirjaustositteen, johon on merkitty maksetun tienkäyttömaksun voimassaoloaika. Jos kirjaus on tehty internetin kautta, tienkäyttömaksun maksaja saa kirjauksesta vahvistuksena kirjausnumeron sekä maksetun tienkäyttömaksun voimassaoloajan.  
7 § 
Automaattinen tienkäyttömaksujärjestelmä 
Suomen liikenneasioiden rekisteriin kirjattu ajoneuvo, jota tienkäyttömaksuvelvollisuus koskee, kuuluu automaattisen tienkäyttömaksujärjestelmän piiriin. Maksu kannetaan automaattisesti kalenterivuosittain ajoneuvoveron maksuunpanon yhteydessä.  
Ulkomainen ajoneuvo voidaan kirjata liikenneasioiden rekisteriin tienkäyttömaksun maksuunpanoa varten. Rekisteröidyttäessä tienkäyttömaksun veloitusta varten tulee antaa 9 §:n mukaiset tiedot. Tällöin maksun kohteena olevasta ajoneuvosta kirjataan järjestelmään tarpeelliset rekisteröintitiedot. 
8 § 
Tiemaksua varten annettujen tietojen oikeellisuus 
Tienkäyttömaksuvelvollisen tulee osoittaa tienkäyttömaksun veloitusta varten annettujen tietojen oikeellisuus poliisin, tullin, rajavartiolaitoksen tai Liikenneviraston edustajalle tai muulle viranomaiselle tarvittavilla asiakirjoilla, mikäli ajoneuvo ei ole rekisteröity liikenneasioiden rekisteriin eikä kuulu automaattisen tienkäyttömaksujärjestelmän piiriin. Tietojen oikeellisuus voidaan osoittaa kirjausotteella, kirjausnumerolla ja internetkirjauksen tulosteella, ajoneuvon rekisteriotteella sekä muilla ajoneuvoasiakirjoilla.  
9 § 
Raskaan liikenteen ajoneuvosta annettavat tiedot tienkäyttömaksua varten 
Raskaan liikenteen tienkäyttömaksun suorittamista varten tulee manuaalisen tienkäyttömaksujärjestelmän piirissä olevan ajoneuvon kuljettajan esittää seuraavat tiedot:  
1) tienkäyttömaksuvelvollisen ajoneuvon rekisterinumero ja ajoneuvon rekisteriote tai muu vastaava ajoneuvoasiakirja; 
2) ajoneuvon saapumisajankohta Suomen valtakunnan alueelle sekä aika, jolta tienkäyttömaksu maksetaan; sekä 
3) ajoneuvon tai ajoneuvoyhdistelmän rekisteröity kokonaismassa. 
10 § 
Raskaan liikenteen tienkäyttömaksun maksuluokat 
Edellä 1 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetun raskaan liikenteen osalta tienkäyttömaksuvelvollinen ajoneuvo tai ajoneuvoyhdistelmän vetoauto, joka kuuluu ajoneuvoluokkaan N2, kuuluu tienkäyttömaksun maksuluokkaan A. Tienkäyttömaksuvelvollinen ajoneuvo tai ajoneuvoyhdistelmän vetoauto, joka kuuluu ajoneuvoluokkaan M2 tai N3, kuuluu tienkäyttömaksun maksuluokkaan B. Tienkäyttömaksuvelvollinen ajoneuvo tai ajoneuvoyhdistelmän vetoauto, joka kuuluu ajoneuvoluokkaan M3 tai muuhun ajoneuvoluokkaan, kuuluu tienkäyttömaksun maksuluokkaan C. 
11 § 
Raskaan liikenteen tienkäyttömaksun suuruus 
 
Raskaan liikenteen tienkäyttömaksu voidaan maksaa manuaaliseen tienkäyttöjärjestelmään kuuluvien ajoneuvojen osalta joko viikko-, kuukausi- tai vuosimaksuna. Automaattiseen tienkäyttöjärjestelmään kuuluvien ajoneuvojen tienkäyttömaksu kannetaan kalenterivuosittain. Tienkäyttömaksu porrastetaan 10 §:n mukaisten maksuluokkien perusteella seuraavan taulukon mukaisesti:  
12 § 
Tienkäyttömaksuvelvollisuuden laiminlyönnistä määrättävä seuraamusmaksu 
Mikäli 3 §:ssä määrätty tienkäyttömaksuvelvollinen ei ole maksanut tienkäyttömaksua, ajoneuvo määrätään käyttökieltoon ja tienkäyttömaksuvelvolliselle määrätään ajoneuvon tienkäyttömaksuluokkaa vastaava tienkäyttömaksu vuoden mittaiselta maksujaksolta kaksinkertaiseksi korotettuna. Mikäli ajoneuvo ei ole Suomen liikenneasioiden rekisterissä, seuraamusmaksun maksaminen on edellytyksenä ajoneuvon viemiseksi pois maasta sekä tuomiseksi uudelleen maahan.  
13 § 
Muutoksenhaku 
Liikenneviraston antamaan tienkäyttömaksuvelvollisuutta koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen 30 päivässä päätöksen tiedoksisaannista noudattaen, mitä hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään.  
14 § 
Voimaantulo 
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2019.  
Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.  

2. Laki ajoneuvoverolain 27 §:n muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 
lisätään ajoneuvoverolain (1281/2003) 27 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 235/2007, uusi 2 momentti seuraavasti: 
27 § 
Veron palauttamisen edellytykset 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Veroa palautetaan myös raskaan liikenteen tienkäyttömaksuista annetun lain ( / ) mukaisesti perityn tienkäyttömaksun suuruinen määrä. 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2019. 
 Lakiehdotus päättyy 
Helsingissä 30.10.2018 
Leena Meri ps 
Juho Eerola ps 
Ritva Elomaa ps 
Teuvo Hakkarainen ps 
Laura Huhtasaari ps 
Olli Immonen ps 
Arja Juvonen ps 
Toimi Kankaanniemi ps 
Rami Lehto ps 
Jani Mäkelä ps 
Mika Niikko ps 
Tom Packalén ps 
Mika Raatikainen ps 
Jari Ronkainen ps 
Sami Savio ps 
Ville Tavio ps 
Ville Vähämäki ps