LAKIALOITE 90/2014
vp
LA 90/2014
vp - Timo Heinonen /kok ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki alkoholilain 33 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Helmikuun 28. päivä 2014 eduskunta
muutti alkoholilain mainontasäännöksiä lailla
alkoholilain 33 ja 40 §:n muuttamisesta.
Vuoden 2015 alusta voimaan astuvat säädökset,
jotka kieltävät mietojen alkoholijuomien mainonnan
yleisillä paikoilla sekä rajoittavat kuluttajan
tuottaman tai jakaman sisällön hyödyntämistä sosiaalisessa
mediassa mainonnan osalta. Alkoholin mainontaa rajoittavat uudet
säädökset on koettu monilla eri tasoilla
ongelmallisiksi tulkita. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto
(Valvira) ja Etelä-Suomen aluehallintovirasto (Avi) ovat
ilmoittaneet, että lakimuutoksesta johtuvaa valvontaa on
vaikea suorittaa.
Lain aiheuttamaa valvontabyrokratiaa ja yrityksille aiheutuvaa
lisätyötä sekä lisäkustannuksia
toiminnan uudelleen järjestämisestä kohtuullistettaisiin
jättämällä rajoitusten ulkopuolelle sosiaalisen
median, kuljetus- ja huoltotoiminnan sekä tuotantolaitosten
yhteydessä tapahtuva mainonta.
Sosiaalisessa mediassa tapahtuva mainonta on varsinkin pienpanimoille
erityisen tärkeää sen matalien kustannusten
takia. Usealle pienpanimolle sosiaalinen media on ainoa mahdollinen markkinointikanava.
Sosiaalinen media on laaja ja vaikeasti valvottava kohde, ja tammikuussa 2015
voimaan tuleva laki jättää sosiaalisen
median rajoitusten sisällön epäselväksi.
Lain tulkinnat voivat käytännössä johtaa
sananvapauden kaventumiseen lain tarkoituksen vastaisesti. Sosiaalisen
median käytön sääntelyssä on
erityisesti huolehdittava, että sananvapautta ei loukata,
minkä vuoksi sosiaalisen median rajoituksista tulisi luopua.
Kuljetus- ja huoltopuoli viittaa jakeluautoihin sekä erilaisiin
huolto- ja laitepalveluautoihin, joita kaikilla panimoilla — myös
pienillä — on. Esimerkiksi Ruotsissa ulkomainonta
on kielletty, mutta jakeluautot on jätetty kiellon ulkopuolelle.
Ulkomainontakielto siis tulisi voimaan uutena kieltona niin
kuin helmikuussa on säädetty, mutta sen osalta
kirjattaisiin neljän poikkeuksen sijaan vielä viides
poikkeus, joka vapauttaisi rajoituksista kuljetus- ja huoltopuolen
sekä tuotantolaitosten yhteydessä olevat mainokset,
kuten esimerkiksi Laitilan Wirvoitusjuomatehtaan edessä oleva
Kukko-tölkki.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
alkoholilain 33 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
kumotaan alkoholilain (1143/1994)
33 §:n 2 momentin 11 kohta, sellaisena kuin se
on laissa 152/2014,
muutetaan 33 §:n 2 momentin 9 ja 10 kohta
sekä 5 momentin 3 ja 4 kohta, sellaisina kuin ne ovat laissa 152/2014,
ja
lisätään 33 §:n
5 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 152/2014,
uusi 5 kohta seuraavasti:
33 §
Mainonnan sääntely
Miedon alkoholijuoman ja vähintään
1,2 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältävän
juoman mainonta, epäsuora mainonta ja kuluttajiin kohdistuva
muu myynninedistämistoiminta sekä sen liittäminen
muun tuotteen tai palvelun mainontaan tai myynninedistämistoimintaan
on kielletty, jos:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
9) se toteutetaan tai kohdistetaan yleisölle järjestyslaissa
(612/2003) tarkoitetulla yleisellä paikalla; sekä
10) siinä käytetään kuluttajan
osallistumista peliin, arpajaisiin tai kilpailuun.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Sen estämättä, mitä 2
momentin 9 kohdassa säädetään,
miedon alkoholijuoman ja vähintään 1,2
tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältävän juoman
mainontaa, epäsuoraa mainontaa ja myynninedistämistoimintaa
voidaan harjoittaa 2 momentissa säädetyin rajoituksin:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
3) vähittäismyynti- ja anniskelupaikassa;
4) vähittäismyynti- ja anniskelupaikan ulkopuolella
juoman saatavuuden ja hinnan ilmoittamisen osalta; sekä
5) alkoholijuoman valmistukseen, vähittäismyyntiin
ja anniskeluun käytettävissä kuljetus- ja
huoltovälineissä ja alkoholijuoman valmistajien
tuotantolaitosten yhteydessä tapahtuvassa ulkomainonnassa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2015.
_______________
Helsingissä 7 päivänä marraskuuta
2014
- Timo Heinonen /kok
- Tapani Mäkinen /kok
- Mikael Jungner /sd
- Anne-Mari Virolainen /kok
- Ilkka Kanerva /kok
- Sanna Lauslahti /kok
- Kimmo Sasi /kok
- Anu Urpalainen /kok
- Harri Jaskari /kok
- Kalle Jokinen /kok
- Heikki Autto /kok
- Antti Kaikkonen /kesk
- Oras Tynkkynen /vihr
- Eeva-Johanna Eloranta /sd
- Jukka Kopra /kok
- Mikko Savola /kesk
- Eeva-Maria Maijala /kesk
- Elina Lepomäki /kok
- Eero Suutari /kok
- Marjo Matikainen-Kallström /kok
- Jari Myllykoski /vas