LAKIALOITE 92/2003
vp
LA 92/2003
vp - Matti Väistö /kesk
Tarkistettu versio 2.0
Laki valtiontalouden tarkastusvirastosta annetun lain ja
työtuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Puhemiesneuvosto on ehdottanut säädettäväksi uuden
lain eduskunnan virkamiehistä (PNE 1/2003 vp).
Sillä korvataan 1 päivänä tammikuuta
1995 voimaan tullut eduskunnan virkamiehistä annettu laki.
Uuteen lakiin sisältyvät yhtenä kokonaisuutena
eduskunnan virkamiehiä, virkasuhteita ja virkoja sekä virkaehtosopimuksia,
työrauhaa ja työriitoja koskevat säännökset.
Lakialoite täydentää puhemiesneuvoston
ehdotusta.
Uuden eduskunnan virkamieslain johdosta lakialoitteessa ehdotetaan,
että valtiontalouden tarkastusvirastosta annetun lain virkamiesoikeudelliset
säännökset kumotaan tarpeettomina.
Työtuomioistuimesta annettuun lakiin ehdotetaan tehtäväksi
eduskunnassa käyttöön otettavasta virkaehtosopimusjärjestelmästä johtuvat muutokset.
Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan samanaikaisesti puhemiesneuvoston
ehdottaman lain kanssa ja mahdollisimman pian sen jälkeen, kun
ne on hyväksytty.
PERUSTELUT
1. Laki valtiontalouden tarkastusvirastosta annetun lain muuttamisesta
7 §. Tarkastusviraston pääjohtaja.
Pykälästä ilmenee, että tarkastusviraston
toimintaa johtaa pääjohtaja. Pykälän
1 momentissa säädetään hänen
ratkaistavakseen kuuluvista asioista.
Momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että pääjohtajan
ratkaistaviksi kuuluvat asiat, jotka muussa laissa säädetään
pääjohtajan ratkaistaviksi. Muulla lailla tarkoitetaan
eduskunnan virkamiehistä annettavaa uutta lakia. Pääjohtajalle
laissa säädettävää toimivaltaa
ei voida työjärjestyksessä siirtää muulle
virkamiehelle.
9 §. Virkamiesten asema.
Valtiontalouden tarkastusvirastosta annetun lain virkamiesoikeudelliset
säännökset on ehdotettu koottaviksi eduskunnan
virkamieslakiin. Tämän vuoksi ehdotetaan, että nykyiseen
9 §:n 1 momenttiin otetaan viittaussäännös,
jonka mukaan tarkastusviraston virkamiehistä, viroista
ja virkasuhteista sekä virkamiesten palvelussuhteen ehtojen
määräytymisestä ja työrauhan
turvaamisesta on voimassa, mitä eduskunnan virkamiehistä annetussa
laissa säädetään.
Pykälän 2 momentti, joka koskee virkasopimuksen
tekemistä, ehdotetaan kumottavaksi. Vastaava säännös
sisällytetään eduskunnan uuteen virkamieslakiin.
10 §. Pääjohtajan valinta, toimikausi
ja kelpoisuusvaatimukset.
Koska voimassa olevan 10 §:n säännökset
otetaan uuteen lakiin eduskunnan virkamiehistä, ehdotetaan
pykälä kumottavaksi.
11 §. Virkojen perustaminen, lakkauttaminen ja muuttaminen.
Edellä 10 §:n perusteluissa esitettyä vastaavasta
syystä ehdotetaan voimassa oleva 11 § kumottavaksi.
12 §. Virkamiesten nimittäminen ja eräät
henkilöstöhallintoasiat.
Myös 12 § ehdotetaan kumottavaksi 10 §:n
perusteluja vastaavasta syystä.
18 §. Muutoksenhaku.
Voimassa olevan säännöksen nojalla
tarkastusviraston hallintoasiassa tekemästä päätöksestä saa
valittaa hallinto-oikeuteen sen mukaan kuin hallintolainkäyttölaissa
(586/1996) säädetään.
Aloitteessa ehdotetaan pykälään lisättäväksi selvyyden
vuoksi uusi 2 momentti, jonka mukaan muutoksenhausta virkasuhdeasioissa
säädetään eduskunnan virkamiehistä annetussa
laissa.
2. Laki työtuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta
1 §.
Uuteen lakiin eduskunnan virkamiehistä on ehdotettu
sisällytettäväksi säännökset
eduskunnan virkaehtosopimusjärjestelmästä.
Tämän johdosta työtuomioistuimen toimivaltaa
koskevan pykälän 1 momentti ehdotetaan muutettavaksi siten,
että siihen lisätään viittaus
eduskunnan virkamiehistä annettavan lain virkaehtosopimus-
ja työrauha-asioita koskeviin lukuihin, jotta työtuomioistuin
voi käsitellä ja ratkaista eduskunnan virkaehtosopimuksia
koskevat riidat.
11 §.
Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutettavaksi
siten, ettei työtuomioistuimeen kuuluvaa riita-asiaa saada
virkaehtosopimuksessa olevan määräyksen
perusteella jättää välimiesmenettelyssä ratkaistavaksi,
jos eduskunnan virkaehtosopimus vaaditaan julistettavaksi purkautuneeksi.
13 §.
Pykälässä säädetään
kanneoikeudesta työtuomioistuimeen. Pykälän
5 momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että momenttiin
otetaan viittaus eduskunnan virkamiehistä annettavaan lakiin.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavat lakiehdotukset:
1.
Laki
valtiontalouden tarkastusvirastosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
kumotaan valtiontalouden tarkastusvirastosta 14 päivänä heinäkuuta
2000 annetun lain (676/2000) 9 §:n 2 momentti
ja 10—12 §,
muutetaan 7 §:n 1 momentti ja 9 §:n
1 momentti sekä
lisätään 18 §:ään
uusi 2 momentti seuraavasti:
7 §
Tarkastusviraston pääjohtaja
Tarkastusviraston toimintaa johtaa pääjohtaja,
jonka ratkaistaviksi kuuluvat ne asiat, jotka muussa laissa säädetään
pääjohtajan ratkaistaviksi, sekä ne tarkastusviraston
asiat, joita ei 15 §:ssä säädetä uhkasakkolautakunnan
ratkaistaviksi tai joista ei viraston työjärjestyksessä muuta
määrätä. Muun virkamiehen ratkaistavaksi
ei saa siirtää asiaa, joka koskee muussa laissa pääjohtajan
ratkaistavaksi säädettyä asiaa, eduskunnalle
annettavaa kertomusta tai tarkastusviraston talousarvioehdotusta
taikka tarkastusviraston toiminnan kannalta merkittävää muuta asiaa.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
9 §
Virkamiesten asema
Tarkastusviraston virkamiehistä, viroista ja virkasuhteista
sekä virkamiesten palvelussuhteen ehtojen määräytymisestä ja
työrauhan turvaamisesta on voimassa, mitä eduskunnan
virkamiehistä annetussa laissa ( / ) säädetään.
18 §
Muutoksenhaku
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Muutoksenhausta virkasuhdeasioissa säädetään
eduskunnan virkamiehistä annetussa laissa.
_______________
Tämä laki tulee voimaan
päivänä
kuuta 200 .
_______________
2.
Laki
työtuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan työtuomioistuimesta 31 päivänä heinäkuuta
1974 annetun lain (646/1974) 1 §:n 1 momentti,
11 §:n 1 momentti ja 13 §:n 5 momentti, sellaisina
kuin ne ovat laissa 1169/1998, seuraavasti:
1 §
Työtuomioistuin käsittelee ja ratkaisee
erikoistuomioistuimena työntekijöiden työehtosopimuksia
ja virkamiesten virkaehtosopimuksia koskevat sekä työehtosopimuslakiin
(436/1946), valtion virkaehtosopimuslakiin
(664/1970), kunnalliseen virkaehtosopimuslakiin
(669/1970), evankelis-luterilaisen kirkon
virkaehtosopimuksista annettuun lakiin (968/1974),
eduskunnan virkamiehistä annetun lain (/)
10—13 lukuun ja Suomen Pankin virkamiehistä annetun
lain (1166/1998) 12—16 lukuun
perustuvat riita-asiat, kun kysymys on:
1) työehto- tai virkaehtosopimuksen pätevyydestä,
voimassaolosta, sisällyksestä ja laajuudesta sekä tietyn
sopimuskohdan oikeasta tulkinnasta;
2) siitä, onko jokin menettely työehto- tai
virkaehtopimuksen taikka edellä mainittujen säädösten
mukainen; tai
3) työehto- tai virkaehtosopimuksen taikka edellä mainittujen
säädösten vastaisen menettelyn seuraamuksesta,
ei kuitenkaan rangaistus- tai kurinpidollisesta seuraamuksesta.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
11 §
Työtuomioistuimeen kuuluva riita-asia saadaan työehto-
tai virkaehtosopimuksessa olevan määräyksen
perusteella jättää välimiesten
välimiesmenettelystä annetun lain (967/1992)
mukaan ratkaistavaksi, ei kuitenkaan, milloin työehtosopimus
työehtosopimuslain tai virkaehtosopimus valtion virkaehtosopimuslain,
kunnallisen virkaehtosopimuslain, evankelis-luterilaisen kirkon
virkaehtosopimuksista annetun lain, eduskunnan virkamiehistä annetun
lain tai Suomen Pankin virkamiehistä annetun lain säännösten
nojalla vaaditaan julistettavaksi purkautuneeksi.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
13 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Valtion virkaehtosopimuslain, kunnallisen virkaehtosopimuslain,
evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtosopimuksista annetun lain, eduskunnan
virkamiehistä annetun lain tai Suomen Pankin virkamiehistä annetun
lain soveltamista koskevassa muussa kuin 1, 2 tai 3 momentissa tarkoitetussa
asiassa on kantajana valtio, valtion virkaehtosopimuslain 3 a §:n
1 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa kuitenkin työnantajayhdistys
tai liikelaitos, kunnallinen työmarkkinalaitos, evankelis-luterilaisen
kirkon sopimusvaltuuskunta, eduskunta tai Suomen Pankki taikka,
milloin virkaehtosopimus on kunnan tai kuntayhtymän, seurakunnan,
seurakuntaliiton tai muun seurakuntain yhtymän tekemä,
tämä, taikka virkamiehiä tai viranhaltijoita
edustava yhdistys.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 200 .
_______________
Helsingissä 17 päivänä syyskuuta
2003